進城務工人員隨遷子女教育公平問題探討

摘 要： 隨著城鎮化的發展，越來越多的農民進城務工，進城務工人員具有特殊的社會地位和身份，再加上進城務工人員一般大部分都帶著自己的子女進城，然而年幼子女的教育問題就成了當前社會關注的問題，在教育問題中，教育的公平保障問題是進城務工子女教育問題中的關鍵問題，教育的公平直接影響了進城務工子女的成長與發展。青少年是我國發展的重要支柱，進城務工的子女同樣也是未來的支柱，我們應該高度關注進城務工子女的教育公平問題，將其作為一項重要的工作來開展，保障進城務工子女的教育公平問題。本文主要研究了進城務工子女的教育不公平遭遇的問題，教育公平的原則及教育法制公平以及解決進城務工者隨遷子女教育公平問題的對策建議。

關鍵詞： 進城務工人員隨遷子女；教育公平；義務教育

在我國的大城市中，很大一部分都是進城務工的人員。這是我國現代化進程中的特殊群體。隨遷子女的教育問題就成為當前的焦點話題。公平是一種價值判斷，教育公平就是用正義原則對教育資源分配過程和分配結果的價值判斷。教育的不公平就是指教育資源的配置不合理或者是不符合正義。進城務工人員子女的教育公平問題是當前的主流問題，總的來看，進城務工人員的教育不公平問題主要體現在教育起點的不公平、教育過程的不公平以及教育結果的不公平這三個方面。教育起點的不公平就是指進城務工人員的隨遷子女的入學門檻存在限制；教育過程的不公平就是指隨遷子女在教育資源的接受上處于劣勢，難以享受到優質的教育資源以及好的發展機會；教育結果的不公平就是指隨遷子女必須要回到原籍升學，這對于隨遷子女的發展是不利的。因此，解決隨遷子女的教育公平問題成為當下亟需解決的問題。

一、 隨遷子女教育不公平遭遇的問題

進城務工人員隨遷子女的教育不公平問題現象顯著。由于隨遷子女的特殊性質，受到自身的流動性、前期教育的劣質性以及教育資源整體不足等等多個方面因素的影響，受到了許多教育不公平的問題。例如在教育資源有限的情況下，就會首先犧牲進城務工人員隨遷子女的教育機會，或者是按照學生的成績來作為入學的基本條件，這對于沒有受到高質量教育的隨遷子女是不公平的，導致隨遷子女在學校中受到歧視與排斥，形成惡性循環；或者是入學條件的戶籍限制，這就直接導致隨遷子女無校可上，影響了他們未來的發展。同時再加上我國當前缺失對教育資源優化配置的評判標準，司法救濟及其他救濟制度不完善，都導致了隨遷子女的教育不公平問題頻頻出現。

二、 教育公平的原則及教育法制公平

（一） 教育公平的原則

實現教育公平要遵守三個原則，首先是平等性原則，就是要保證教育資源的平均分配，要保證在享受教育的權利面前做到人人平等；其次是差異性原則，不同的地區發展的情況也不同，要針對不同地域的特征進行具體的分析，為學生提供的教育要根據受教育者的能力、背景以及需求來因材施教；最后是補償性原則，不僅要強調教育資源的公平分配，還應該要強調相應的救濟和制度保障，保障社會穩定有序的發展。

（二） 教育法制公平

教育法制的公平就是要維護教育資源的公平分配，消除一切壟斷性以及歧視性的教育資源分配壁壘。我們對于教育制度的審核，要按照公平的原則去審核，對于合格的制度要保留，不合格的制度要舍棄。例如隨遷子女一般都是進入民辦學校上學，因此對于一些民辦的學校要統一對待，可以穩定老師的流動，提高學校的質量。保障所有學生的教育水平一致。在法律層面還要完善相關的法律，對公平受教育的范圍、權利以及義務、救濟辦法都要進行明確的規定，保障公民的平等受教育權。

三、 解決進城務工者隨遷子女教育公平問題的對策建議

（一） 樹立教育一體化概念。

對于進城務工人員隨遷子女的教育公平問題首先要樹立教育一體化概念。地方政府應該充分履行政府職責，全面提供基礎教育服務。要保障每一個適齡的學生都要有學上。政府、家長以及學校之間都要負起相關的責任。

（二） 加快建立學籍信息化管理體系和動態遷移機制。

教育部應該適應時代的發展，創新學籍的管理模式，要做到對中小學生的學籍進行全國統一管理，實現中小學生學籍資源的數據共享，可以有效地解決隨遷子女因為流動性而入學難的問題，可以保證隨遷子女可以隨時隨地的辦理入學手續。

（三） 科學安排義務教育經費，為義務教育提供經費保障。

義務教育是人這一生中最重要的一段受教育時光，地方政府應該負起責任，切實解決外來務工人員的隨遷子女的教育經費問題，多方位的籌措資金，保障隨遷子女的受教育機會。

（四） 完善各項制度，嚴格收費監督檢查，切實保障進城務工人員子女的合法權益。

對于中小學生的義務教育問題，還需要進行多方位的監督，加強教育部、財政局以及社會公眾等多個監督部門的監督，保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育的收費標準與城市居民的子女同等對待，保證教育公平。

參考文獻：

[1]朱佩瑤，王楠楠，陳欣.新型城鎮化背景下進城務工人員隨遷子女受教育權保護問題研究[J].法制與社會，2016（10）：186-187，195.

[2]羅云，鐘景迅，曾榮光.進城務工人員隨遷子女教育公平問題的分配正義與關系正義之考察[J].北京大學教育評論，2015，13（02）：146-167，192.

[3]于曉燕，梁朝陽.保障進城務工人員隨遷子女平等受教育權利的問題分析與對策[N].陜西教育學院學報，2009，25（03）：11-14.

作者簡介：

楊君平，甘肅省定西市，定西市安定區福臺初級中學。