關于異地辦學教學采購的思考

余玲

摘 ?要：異地辦學情況下，教學采購面臨更大的機遇和挑戰，針對異地辦學教學采購存在的適應新機制、采購模式、采購人員與教學采購實施等方面存在問題，從采購機制、采購模式、隊伍建設、規章制度等方面提出了提高教學采購效能的措施。

關鍵詞：異地辦學;教學采購;思考

一、 異地辦學教學采購存在的問題

隨著我國高等教育的發展，逐步出現了異地辦學，高校異地辦學很大程度拓展了高校發展空間，教學采購工作更加廣泛和復雜，采購的目標更多，關系到的事業部門更多，涉及到的項目、品種更多。教學和學科建設對教學手段、教學設備等要求更高。高校的教學采購關系到教學科研等一線工作，學科建設和人才培養，在異地辦學情況下，怎樣更好發揮教學采購的效能，將迎來更大的機遇和挑戰。

院校教學采購為教學等提供物資和技術服務，是提高教學質量的重要物質基礎，采購工作質量的好壞直接影響到學校的長遠發展。結合院校編制體制調整，提高教學采購效能已成為當前重要任務。異地辦學教學采購出現了一些新情況、新問題亟待解決。

一是教學采購工作適應新的工作運行機制方面。異地辦學后，學校重建、重塑，形成了新的領導指揮體制，管理機構精簡，人員結構相對復雜、教學采購工作面臨跨地域，跨校區采購的問題?，F有教學采購工作要適應新的工作運行機制，提高教學采購效益。

二是采購模式滿足教學任務需求方面。異地辦學，采購保障領域和服務項目不斷擴展，傳統的采購模式在一定程度上已不能滿足異地采購的需求，內部采購網和管理信息系統沒有建立或開放，不能及時了解、反饋、處理市場和需求單位信息。

三是教學采購隊伍滿足教學科研等需求方面。學校重建、重塑后，教學服務保障機制重新調整，機構精簡，原有教學采購人員減少，由于編制人員少，教學采購聘用工人需求增多，整體素質和專業化水平不夠高，有的沒有經過專業的培訓，缺少專業的教學采購知識和經驗，有的校區沒有采購人員。異地辦學，教學采購更廣泛和復雜，對教學采購隊伍的綜合素質要求更高。

二、提高教學采購效能的對策

異地辦學情況下，提高教學采購效能，更好地為教學科研服務顯得尤為重要。

一是完善教學采購機制、模式。一方面，轉變原有采購思維方式，增強采購人員的事業心和責任心，要有異地辦學一盤棋的思想，理順工作關系，歸口統一采購，積極改善內部服務保障結構，進一步理順和協調好各種關系。另一方面，強化教學采購質量和服務意識。采購部門作為教學采購的主體，切實把采購的質量好壞、價格是否合理、需求部門是否滿意作為采購工作好壞的標準。緊密結合采購實際和需求，不斷改進服務方式，提高服務質量，積極拓寬服務的內涵和外延，逐步實現采購工作的標準化、制度化和信息化。另一方面，進一步統一各個校區采購模式，適當改變原有采購模式，充分利用地方和內部網上平臺，還可借助社會采購資源或依托駐地政府采購平臺實施采購，進行電子招標和網絡采購，有條件的地方，可實施區域聯合采購，提高采購效能。

二是加強教學采購規范化、信息化建設。一方面，加強教學采購規范化建設。完善教學采購機制化業務管理流程，規范選擇公開招標等采購方式。加強采購規范化制定規范化的采購文件。凡是涉及的教學采購須由事業部門提出采購申請，采購部門根據批復下達的采購計劃，聯合事業部門對采購項目組織前期論證和市場行情調研，并配合事業部門與審計部門，依據國家和有關法律法規，制定采購文件，聘請專業招標代理機構協助審查把關，形成一套較為規范化、制式化的采購文件。另外，規范采購檔案的管理。另一方面，加強教學采購信息化建設。信息化是教學采購的高級體現，學習借鑒政府采購信息平臺，構建內部通用采購信息平臺，具有信息發布、網上報名、在線審查、中標通知等功能，向各級單位采購部門授權開放，節約采購環節時間，提高采購效益。

三是加強教學采購隊伍建設。采購隊伍的建設直接影響采購效益。院校要努力建設一支具有責任意識、服務意識、廉潔意識、且業務精、素質硬、紀律嚴的采購隊伍，提供快速反應、精確方便、物有所值的采購服務保障。一方面，異地辦學，實施多點采購服務，各校區適當配備采購人員。另一方面，加強采購人員業務學習和技能培訓，可通過個人自學、送學培養、單位內部培訓、經驗交流等方式，有計劃有步驟地做好采購人員的日常培訓教育，還可以借助采購職業資格認證平臺，推行職業資格管理，試行持證上崗制，促進采購隊伍專業化建設。加強采購人員政治素養尤為重要，加強遵紀守法教育、職業道德教育、警示教育，提高職業道德水準，敬業愛崗，廉潔奉公。

四是建立健全教學采購規章制度。異地辦學下，體制改革、任務轉換、新情況新問題不斷出現，充分發揮教學采購制度功能，為教學采購工作提供高效的組合運行模式和約束激勵機制。一方面健全教學采購管理規定，依據國家和上級部門的規章制度，制定出適合本單位、各校區的采購管理實施辦法與細則，進一步規范教學采購行為，嚴格采購計劃、加強采購管理、改進采購手段，提高教學采購的規范化、標準化、信息化、精細化水平。另一方面健全激勵機制，行之有效的激勵機制，能夠最大程度調動采購人員的積極主動性，有利于提高其實際工作效率，確保采購工作高質高量的完成，促進單位的良性循環。

參考文獻：

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