國企計劃生育工作的新使命

趙莉英

（河南能源義煤公司后勤服務中心，河南 義馬 472300）

引言

計劃生育是我國的一項基本國策。新形勢下國企職工群眾出現了生育觀念和計生意識淡化等問題，針對這種情況要加強領導、強化宣傳、穩定隊伍建設、抓好流動人口管理，創造良好的人口環境。

一、國有企業計劃生育管理的必要性

我國是世界上人口最多的發展中國家，第六次人口普查，現大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口為13.4億，同第五次全國人口普查人口數量相比，十年共增加5.84%，年平均增長率為0.57%。而人口眾多是嚴重影響我國經濟發展、影響人民生活水平提高、影響民族素質增強的重要因素，人口增長勢必給我國的經濟發展造成一定負擔，人口眾多仍是我國最大的國情。計劃生育工作是我國的一項長期的基本國策，我們要從堅持科學發展觀的理念高度去理解和認識計劃生育工作的重要性、長期性、復雜性、艱巨性。國有企業是一個人口相對密集的區域，其計劃生育工作直接影響著國家計劃生育政策的實施，解決好人口問題，不僅有利于企業經濟的健康發展，建設和諧企業，還有利于保護資源，優化環境，創建和諧社會。落實好基本國策是國有企業義不容辭的社會責任。

二、國有企業計劃生育工作存在的問題

（1）隨著改革的深入以及城市新增勞動力的壓力，企業職工家屬中大齡無業人員、停薪留職人員和外出打工人員不斷增多。對這些人的計劃生育管理，過去行之有效的行政手段逐步失靈，造成計劃生育管理“企業見不到人，街道社區管理不到人，服務找不到人”的“斷層”和“空檔”。（2）企業計劃生育管理的薄弱點和空白點呈擴大趨勢。有些國有企業原來是計劃生育先進單位，一些計劃生育管理措施往往都是我國國有企業走在各種不同性質企業的前面。而由于市場的激烈競爭使其出現了經濟效益滑坡、虧損，從而導致了計劃生育工作的滑坡，因瀕臨破產，計生管理部門被撤消，計生工作無人管。一些大中型企業在內部改革過程中，撤消或者合并計劃生育管理部門，削減計劃生育管理人員，使企業計生工作力量受到削弱。（3）流動人口大量增加。國有企業對外擴張，跨地區、跨國公司越來越多，企業用人機制更加靈活，外委隊組、外來人口都大量增加，由于育齡人群來無定所，去無蹤影，難免存在流入人口、流出人口漏管現象，給企業計劃人口和生育工作帶來了沉重的壓力和困難。（4）婚和育管理脫節，法律不健全。婚姻管理是人口管理的重要組成部分，是和生育管理緊密相連的，二者有直接的因果關系。而民政部門管理婚姻，計劃生育部門管理生育的雙軌運行不利于計劃生育管理。主要表現在：一是“口徑”上不能統一。再加上信息傳遞不及時，管理服務不到位，給企業計劃生育工作帶來了許多困難。

三、加強國企計劃生育管理工作的措施

（一）貫徹國家計生政策，提升計劃生育服務工作

計劃生育是我國的一項基本國策，我們要深刻認識計劃生育工作的重要性、長期性、復雜性、艱巨性。認真學好《人口與計劃生育法》等法規，在深入理解其精神實質的基礎上，充分認識計生工作與社會發展的辯證關系和它的積極作用，使廣大職工深深認識到計生工作與我們每個人息息相關，提高貫徹計生政策的自覺性。要不斷加強組織網絡和隊伍建設，進一步增強各級計生協會的凝聚力和戰斗力，共同推進人口和計劃生育工作向前發展。宣傳計生教育，完善計劃生育服務體系。企事業單位要提升計劃生育服務工作，要突破薄弱環節全面提升人口計生工作水平，要始終把宣傳工作放在計劃生育工作的首位，本著計劃生育宣傳教育面向群眾、貼近群眾的原則，為計劃生育管理工作創造了良好的輿論氛圍。

（二）堅持工作目標，強化各級工作人員職責

堅持計劃生育工作目標考核，將計劃生育工作納入各單位經濟承包責任制考核，并作為精神文明建設的一項重要內容，將人口生產與物質生產及精神文明建設評比掛鉤，實行一票否決制。每年初，與各單位簽訂目標管理責任書，年底對各單位目標責任制執行情況進行全面檢查考核，獎懲兌現，使考核結果能客觀、公正地反映各單位實際工作水平，起到激勵先進，督促后進的作用，形成了“人人關心計劃生育，人人支持計劃生育、人人遵守計劃生育”的良好局面。

（三）更新轉變觀念，提升計生后勤服務意識

“創新是一個民族的靈魂”，做好計劃生育工作也要有創新精神，這就要求計劃生育干部必須樹立正確的世界觀和人生觀，不斷學習，保持清醒的頭腦，努力提高自身的政治素質。在新形勢下，育齡群體的婚育觀念發生明顯變化，要求自主選擇避孕節育措施的呼聲越來越高。針對這些情況，企事業單位除堅持每年對女職工進行全面健康檢查外，在開展優質服務，加強宣傳教育的內容和方式上進行了有益的探索。在對象上，由過去面向已婚婦女擴展到整個育齡人群。在內容上，由過去以生育政策為主的國情國策宣傳，轉向以避孕節育、優生優育、生殖健康等科普知識和人口與計劃生育法制教育為主的“知情”宣傳。在形式上，由過去以標語口號知識板牌等宣傳逐步擴展為現代化形象化的多媒體宣傳。在方式方法上，由過去單純抓宣傳教育，轉向把宣傳教育與科學管理，綜合服務緊密結合，把宣傳教育貫徹于管理與服務的全過程，以增強針對性、時效性和滲透力。

結束語

通過多年計劃生育工作實踐，讓筆者更清楚地認識到，計劃生育工作是一項長期艱巨而復雜的工作，任重道遠。隨著社會經濟的不斷發展，人們的生活水平不斷提高，職工、群眾的生育觀念也在時刻發生著變化，特別是流動人口的管理，目前還只是頭痛醫頭，腳痛醫腳，工作被動。如何才能更有效地做好計劃生育工作，對我們仍然是個嚴峻的考驗，還需開拓創新，不斷探索，扎實工作，為構建和諧社區創造良好的人口環境做出新貢獻!