貴州農村青少年法治教育現狀研究

鄧精彩

摘 要：建設法治國家、實現法治強國這一遠大目標，對加強青少年法治教育提出了緊迫要求。我國青少年法治教育起步較晚，經驗不足，具體的實施路徑、方法亟需進一步探究。文章通過對貴州農村青少年法治教育現狀進行研究與分析，針對青少年法治教育政策在具體實施過程中出現的問題提出了初步建議。

關鍵詞：貴州農村;法治教育;教育現狀;實施路徑

青少年正處于世界觀、人生觀和價值觀形成的關鍵時期，具有很強的可塑性。培育和提高青少年法律意識，既是社會主義精神文明建設的重要內容，也是提高整個民族法律文化素質重大舉措。由于我國青少年法治教育事業起步較晚、經驗不足，具體的實施方法還需進一步研究。因此，為促使青少年法治教育事業順利開展，增加我國青少年法律知識儲備和法律素養，在全社會形成懂法、守法、用法的風尚，實現法治強國目標，研究青少年法治教育現狀具有重大意義。

一、青少年法治教育現狀

通過前往貴州省銅仁市印江縣榔木小學開展實地調研，我們發現學生普遍存在法律意識非常欠缺，青少年法治教育在具體實施過程中尚且存在許多問題。

首先，素質教育理念不強，青少年法治教育重視不夠。第一，從國家層面來看，教育部及相關部門發布了《中小學法制教育指導綱領》、《全國教育系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》、《青少年法治教育大綱》等綱領性文件，不具有具有現實可操作性。第二，從法律制度層面來看，青少年法治教育課程的獨立地位尚未明確。最后，學校在治學態度的方式方法上存在一定程度的偏向，對法治教育的重視程度仍然不夠。

其次，教育對象和范圍過于狹窄，教學方式過于單一。青少年法治教育的主要目標是 “青少年”。目前，我國法律層面，對青少年的年齡沒有統一的界定。根據《青少年法治教育大綱》，法治教育分為義務教育、高中教育和高等教育三個階段。據此可推知青少年是指 7-23歲左右。 但是，筆者認為此界定過于狹窄。“青少年”是指旺盛、蓬勃、有朝氣的年齡階層，而生活中，三十周歲以上四十歲周歲以下的大眾何曾又不是這一年齡階層的代表呢？另外，中、高職以及服兵役者，他們大多尚且處于青年時期，也應被納入法治教育范疇。最后，法治教育的開展方式主要是主題班會，這種單一、被動、乏味的教學方式難以達到良好教育效果。

再者，法治教育條件缺失，課堂教學效果不佳。第一，由于立法上并未明確青少年法治教育課程的獨立地位，所以在實踐中該課程的開設具有任意性，一些學校并沒有安排確定統一的法治課時。學生無法系統、全面的了解和掌握法治知識體系;第二，法治教育師資力量薄弱。擔任法治教育課程的教師大多為非法學專業畢業，他們在法律知識的傳授方面難免存在盲區和誤區。

最后，部分家長法治意識不高，家庭教育缺失法律觀念。

二、青少年法治教育實施路徑

由于青少年法治教育實踐中尚且存在上述問題，所以青少年法治教育政策的貫徹和實施必然會受到影響。針對前述問題，我將從制度體系的建構與具體的實施路徑兩方面提出相應的解決措施。

（一）制度體系的建構

首先，加強頂層設計。地方各級政府、教育部門等工作機關應在不違背有關青少年法治教育的文件制定初衷下，加強頂層設計，量體裁衣，出臺具體的實施細則和辦法，完善法治教育體系建設，為青少年法治教育夯實基礎。[1]

其次，完備法律體系。法律要盡可能的完備，避免有人利用法律漏洞損害他人合法權益;另外，法律還應具有現實可操作性。當前我國法律體系中部分法律條文過于抽象，容易影響人們對法律的正確認識。最重要的是，必須在立法層面確立其獨立地位，將其納入法律的調整范圍，為青少年法治教育提供強制力保障。

再者，建立健全監督監管機制。要建立普法責任清單制度，做到普法主體明確，責任主體明晰;建立健全科學合理的青少年法治教育評價制度。將法律素養作為評價學生整體素質的重要組成部分，將各學校開展法治教育課的具體情況，作為學校教育質量評估的標準之一，作為對學校年度考核的重要內容;要加強網絡違法犯罪活動的監督和管理力度，營造良好的網絡環境。

（二）具體的實施路徑

首先，發揮課堂的主渠道作用。學校應設立專門的法治教育課程，安排法治教育內容;要堅持多學科協同，在教學方式上要將法治教育融入各學科課程中，使教學方法更加靈活、豐富，以造良好的法律知識學習氛圍。

其次，家庭、社會與學校教育應相互配合，形成青少年法治教育合力。“家庭是第一責任人。家庭是社會的細胞，是青少年法治教育的第一責任人，是制止青少年違法犯罪的第一防線。”[2]因此，家長要以身作責，引導子女正確處理社會問題，從而鞏固學校法治教育成效。此外，要充分利用社會資源。學校應當注重與司法機關、檢察機關、公安部門等機構建立聯系，定期請法律實務人員到校講課，使青少年對法律在實踐中的具體運用獲得感性認識。

再者，創新教育形式。青少年法治教育應盡量避免教學方式單一、刻板所帶來的青少年抵觸情緒。因此，應當豐富教學內容，創新教育方式方法，采取青少年喜聞樂見的教學方式，使青年更好的汲取和掌握法治知識。

此外，明確教學目標、擴展教育對象的范圍。一方面，青年法治教育應當注重法律知識、法律觀念的樹立和培養，應當與時俱進。另一方面，應當適當擴大青少年法治教育對象的范圍。

最后，增強師資力量。學校可以從地方高校聘請法律專業畢業的優秀人才。學校也可以與各高校法學院合作開，招募大學法律系在讀學生參與法治教育志愿者活動。例如貴州大學法學院定期與貴陽各中小學開展的合作項目，讓法學專業志愿者，到各中小學去，傳授法學知識，增加中小學生法治意識、不但可以解決師資力量欠缺的問題，也可以提前鍛煉法學院學生教書育人的能力，為今后擔任法治教育教師打好基礎。此外，要提高法治教師的法治素養和水平。假期，學校應組織任課教師到有關法律專業院校、法律實務部門進行培訓和交流，提高群體教師的法律素養和水平。[3]目前，我國華東師范大學、華東政法大學均已承辦了法治教育名師培訓班，并取得了良好的效果。

三、結語

由于青少年法治教育實踐中尚且存在許多問題，因此，應當加強頂層設計、完善法律體系、建立健全科學合理的監督評價機制、發揮課堂的主渠道作用、動員社會力量、創新教育形式、明確青少年法治教育目標，增強師資力量，以促進青少年法治教育的順利開展，實現社會主義法治強國。

[參考文獻]

[1]溫建平， 促進中小學法治教育常態化， 四川政協報， 2015年8月.

[2]高東華， 堅持抓好青少年法治教育， 鄂州日報， 2015年10月.

[3]苗利萍，對青少年法治教育常態化問題的思考-岐山縣中小學開展法治教育狀況的調研報告，新西部，2015年第14期.

項目：本文系2019年度貴州大學創新創業訓練項目“法治教育助力強國夢：貴州農村青少年法治教育研究”（項目編號：201910657023）研究成果

（作者單位：貴州大學 法學院，貴州 貴陽 ?550025）