從犯罪預防角度淺析校園欺凌的綜合治理

摘 要 校園欺凌因涉及未成年人且難以有效處置，往往積累蘊釀引發犯罪，給社會帶來巨大安全隱患。本文從校園欺凌的界定、暴力循環中各角色的認知和引發犯罪的心理三個維度進行分析，提出了切實可行的防范與綜合治理策略。

關鍵詞 犯罪預防 校園欺凌 綜合治理

作者簡介：馬笑涵，陜西省西安市第85中學。

中圖分類號：D924.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.180

近年來，校園欺凌事件屢現于新聞媒體，其性質之惡劣、人數之眾多明顯升級。2016年，全國檢察機關共受理提請批準逮捕的涉嫌校園欺凌和暴力犯罪案件者1881人，批捕114人。2017年前11個月，全國檢察機關共批捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件3788人，同期增長了50.3% 。每次案發后人們痛徹心扉，希望看到欺凌者被繩之以法，甚至呼吁為校園欺凌專門立法，降低刑罰年齡等。然而，校園欺凌是一個社會問題，僅從法制角度嚴懲并不能徹底解決問題。要實現全方位的社會綜合治理，使欺凌事件中的各方心理平衡，避免蘊釀出更大的犯罪事件。

一、 認識校園欺凌

據上海政法學院姚建龍教授對全國29個縣104825名中小學生的抽樣調查發現，校園欺凌發生率高達33.36%，其中經常被欺凌的為4%，偶爾被欺凌的為28.66% 。世界各國的研究數據顯示，這是一個全球性問題。

（一）校園欺凌的定義

2016年4月我國國務院發布了《國務院教育督導委員會辦公室關于開展校園欺凌專項治理的通知》中指出：發生在學生之間蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段，實施欺負、侮辱造成傷害的校園欺凌事件，損害了學生身心健康。這個提法獲得大家廣泛認可，它規范了四個要素：（1）校園欺凌發生在學生之間；（2）行為人主觀上存在故意，即蓄意或者惡意；（3）行為人通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負和侮辱；（4）給被欺凌人帶來身心健康的損害。與國外有些定義相比，它的最大區別有兩點：一是沒有限定力量不對等，二是沒有限制行為的重復性。一般欺凌者是比被欺凌者更強大或者更有影響力，但這并不絕對。另外，不論是一次還是多次都不影響事件的定性，只要符合上述構成要件，就可以認定為校園欺凌。

（二）校園欺凌的表現

一般將校園欺凌分為六種類型：身體欺凌、語言欺凌、社交欺凌、財物欺凌、性欺凌、網絡欺凌。身體欺凌指一個或多個學生對其他學生進行毆打或人身攻擊，有明顯得恃強凌弱特點；語言欺凌指利用語言對被欺凌者進行欺負和侮辱；社交欺凌：通過忽略、孤立、回避或排擠降低被欺凌者的自我意識；財物欺凌：對被欺凌者進行敲詐、搶劫、搶奪、收保護費、毀壞或者惡意占用財物等；性欺凌：通過性言論、性色彩的動作、不適宜的觸摸進行騷擾，乃至性暴力、性攻擊等，對被欺凌者造成身心傷害；網絡欺凌：利用網絡、手機、pad等高科技工具實施欺凌，包括恐嚇、威脅、跟蹤、嘲弄、羞辱、譏諷、散布謠言等。

（三）什么不是校園欺凌

北京中關村二小一名10歲男孩在學校被同學用廁所垃圾筐扣頭后，小男孩母親認為是校園欺凌，其他家長覺得“就是孩子淘氣”，老師定性此事為“開了一個過分的玩笑”。那么，怎樣區分校園欺凌與學生之間的玩笑、失禮、惡作劇、沖突呢？不同對比如下。

二、校園欺凌是一個暴力循環

每一次校園欺凌的發生除了欺凌者和被欺凌者，還有不同的人以不同的角色出現在事件之中，共同組成了一個暴力循環。暴力循環的說法最初由挪威卑爾根大學的丹·奧維尤斯博士（Dan Olweus）提出的，后來由美國芭芭拉·科盧梭（Barbara Coloroso）改進，其關系示意如圖1所示 。A為欺凌者們，他們計劃、煽動并且積極實施欺凌；B是追隨者們，他們遵從欺凌者的命令，積極參與欺凌；C是積極的支持者，為欺凌加油鼓勁并試圖從中獲益；D是消極支持者，享受旁觀并未公開支持；E是漠不關心的旁觀者，對欺凌視而不見；F是潛在的捍衛者，知道應該反對但因種種原因沒有出手；G是勇敢的人，積極而有策略地幫助被欺凌者。這個圖是環形，被欺凌者在中間，左側的欺凌者與旁觀者成為一個殘忍的聯合體，策劃、實施、助長了欺凌，而右邊的人則在逆轉，以見證者、守衛者的角色幫助欺凌者掙脫窘境。

三、校園欺凌成為犯罪的導火索

校園欺凌給暴力循環中的每一方都帶來了不同程度的傷害。被欺凌者可能出現身體的傷害或氣質性的精神疾病，以及伴隨一生的心理陰影、心理創傷等，難以忍受時被欺凌者會選擇自殺，或者選擇反抗報復欺凌者，或者被痛苦的感覺折磨，演變成犯罪“危險心結” ，選擇不擇手段的彌補行為——報復冷漠的旁觀者或報復社會，進而引發更大的犯罪。2018年4月陜西米脂“4·27”故意殺人案件導致9死10傷，28歲的犯罪嫌疑人趙澤偉就是一個例子 。有網絡評價這起砍人事件的惡源是校園暴力 ，即當年的校園欺凌給其帶來痛苦的記憶，造成情感困擾和心理於結，演變為危險心結，以致濫殺無辜。

欺凌者往往付出很大代價。知錯悔改者的消除不良影響需承受巨大的心理壓力；繼續欺凌者受到社會譴責，被貼上壞學生的標簽，難以融入正常群體，為獲得自尊只能繼續欺凌，發展成畸形人格；欺凌造成嚴重傷害者，會被法律懲處，在監獄中極易變得更加殘忍、狡猾、奸詐，人生軌跡從此改變。后兩種情形都會成為公安部門犯罪防控的重點。中國人民公安大學李玫瑾教授的研究發現，許多受過法律懲罰、曾被教育改造過的人在釋放后如果繼續犯罪，其犯罪案件會對社會形成更嚴重的威脅。她還發現一類人從小就頑劣異常并伴有破壞性行為，從對家庭的困擾蔓延至對學校周圍人的騷擾，至構成嚴重犯罪行為危害社會 ，他們是犯罪預防工作的重點。

校園欺凌的其他旁觀者要么滑向欺凌者的行列，離犯罪越來越近；要么變得冷漠、自私，削弱了社會正義與和諧。這些表現都會營造出更利于欺凌者得逞的環境，讓人缺乏安全感，導致更多犯罪事件。

四、社會綜合治理策略

要解決校園欺凌并更好預防犯罪，應該著力構建一個良性的社會系統，從多個方面進行綜合防治。

（一）健康的家庭教育

家庭培養對于人的友善還是暴戾、是擁有責任心還是冷漠自私有很大影響。在父母霸權專橫的家庭孩子容易成長為軟弱的被欺凌者，或者相反成為具有侵略行為的欺凌者。溺愛型家庭的孩子易以自我為中心，習慣侵占或傷害他人并難以自律。父母缺失的家庭孩子疏于管教，難以與人建立信賴，為生存可以不擇手段。我們應構建健康的家庭關系，親子、夫妻、手足之間都能互相關愛，互相支持。

（二）完善的校園管理

學校應該設置專人從日常教學、課外巡查、門衛管理、危險物品管理、家校溝通等多方面，制定完善的校園欺凌預防和處理制度，建立應急處置預案，對不當行為嚴格限定，對違反規定的行為堅持使用非暴力手段處理，處理中應該全面涉及欺凌者、被欺凌者和旁觀者，并對各方都給予足夠的正面心理建設，構建出一種可持續發展的校園互動模式。

（三）良好的社會協作

國內外學者已形成共識，雖然欺凌常發生在校園，但其產生的原因是多方面的，學生所處的社會關系、社會環境、影視宣傳等都會對其認知產生不同的影響。2016年11月教育部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、共青團中央、全國婦聯等九部門聯合印發《關于防治中小學欺凌和暴力的指導意見》就是多方聯手的最效合作。民政部門確保社會基本保障全面覆蓋，家庭有困難的學生能得以應有救助。文化管理部門應加強對新聞、出版、信息產業、廣播、電視等宣傳媒介的管理，對不健康的作品采取強有力的手段管控。婦聯、共青團等組織應發揮青少年維權作用，對需要幫助的個人和家庭提供精準的援助。公安部門要加強對社會治安的治理，密切控制與學校、學生相關的違法犯罪案件的發生。多部門聯手構建一整套預防和應對系統，將是今后反制欺凌、預防犯罪的有效途徑。

（四）有力的法律規范

法律是道德的準繩。相對于發達國家，我國對校園欺凌的研究比較薄弱，相關立法也比較滯后，雖然近兩年出臺了一些措施，但相關的法條分散于《民法通則》、《侵權責任法》、《未成年人保護法》及其他法規之中，籠統而缺乏系統性。很多涉及欺凌案件因“無法可依”只能調解，致使被侵害人的權益無法主張，身心倍感折磨，甚至積壓出危險心結觸發新的犯罪。為充分發揮法律震懾作用，我國急需制定專門的反校園欺凌法，完善法律體系，遏制校園欺凌。

綜上所述，我們應盡快深入研究校園欺凌行為，努力構建多元的防治體系，盡力化解其不良影響，借助法律的力量加大懲治，為少年兒童健康成長創造和諧的園環境，也為新時期射虎法制建設奠定堅實基礎。

注釋：

羅娜.國內近5年中小學校園欺凌現象及對策研究.中國知網碩士數據庫.2018年6月.

佟麗華.反校園欺凌手冊.北京少年兒童出版社.2017.3.

[美]芭芭拉·科盧梭著.肖颯譯.如何對校園欺凌.華東師范大學出版社.2017.106.

李玫瑾.犯罪心理研究.中國人民公安大學出版社.2012.113.

孫霄雨.陜西省高院復核終結米脂“4·27”故意殺人案.新華社：http：//sn.xinhuanet.com/2018-08/02/c_1123215527.htm.2018年8月2日.

陜西米脂縣 4·27砍人事件后續.中國小康網：http：//news.chinaxiaokang.com/dujiazhuangao/2018/0503/445478_5.html.2018年5月3日.

李玫瑾.犯罪心理研究.中國人民公安大學出版社.2012.16-23.