工程審計中存在問題的分析與對策建議

梁曉巒?

摘要：經濟的發展推動了各行各業的發展，以電力行業為例，各類火電、核電、風電、光伏發電等電廠的建設需求不斷增多。這類電力建設工程設計難度大、建設投入高、工程質量要求高，為了確保工程質量，避免工程貪腐情況發生，在建設周期內必須加強工程審計。但是，現階段常用的工程審計工作仍然存在諸多問題，制約了審計應起到的監督、防范、追責的作用，急需從高層面重視工程審計現狀，對出現的問題進行針對性分析，找出提高審計效率的辦法，這樣才可以切實發揮審計的第三道防線職能。

關鍵詞：工程審計;問題分析;對策建議

經濟的迅猛發展對審計工作提出了越來越高的要求，隨著人們對審計作用認識的不斷提高，審計在各行各業中的地位不斷彰顯。特別是在工程建設領域，審計在提質增效，創造經濟價值方面的作用越來越突出。但是，審計工作決不能一層不變，沒有創新，無論是審計人員還是審計方法一定要根據審計對象的實際情況進行調整和改進，這樣才能在使審計監督效果得到進一步提高，還可以使市場競爭機制得到進一步完善。

一、工程審計的概念

工程審計可以看作是對工程建設這類經濟活動的一種監督形式，基建審計是對單位業主或者是施工單位的自身合法權益進行維護。現階段我國出臺了有關審計方面的法律法規，相關的審計部門對建設單位的整個投資過程可以做出科學的評價，依據整個審計的實際情況給出相應的審計報告。工程審計可以使包括業主、總承包方，甚至分包商的正常投資活動得到有效保障。

二、建設工價審計中出現的問題

（一）項目超預算嚴重，財務收支出現混亂

現階段工程建設在財務收支管理方面還存在一些問題，主要表現在以下幾點：第一點，缺乏規范的基建財務核算，相關人員沒有將工程項目建立單獨的賬冊，在項目工程支出中有一些與項目支出無關的內容，這就使財務的收支情況出現了混亂的局面。第二點，工程建設在施工的過程中會受到各種因素的影響，這些因素會使工程發生變更事項，這在一定程度會增加建筑工程的總體造價。第三點，工程建設中會將建筑材料發票以及收款憑證當作支付工程款的憑證，這就使偷稅漏稅行為出現在建筑工程當中。

（二）審計工作人員的綜合水平相對較低，項目審核過程缺乏嚴謹性

要想使審計工作得到有效開展，首先要提高審計人員的能力水平和道德水準。要想使審計工作得到有效開展，審計人員就需要考核工程整體情況，特別是資金的全運行過程，這樣才能統籌考慮工程審計的方法、重點等內容，保障企業利益最大化。于審計工作人員而言，他們的溝通協調能力以及專業技能至少要滿足審計工作的基本需要，有針對性的加強薄弱能力的提升，提高分析判斷能力。此外，審計人員還應該具有足夠的職業審慎和道德水準，能夠站在公平、公正的角度對于工作中可能發現的錯誤問題，乃至舞弊問題時刻保持警惕;對于確定的責任問題能夠及時的跟蹤整改情況。審計人員要善于總結經驗，根據審計對象的不同有恰當的預判，特別是了解一些工程建設中問題多發的部位，通過預判提升審計過程的嚴謹性。工程審計是一個復雜的系統工程，工作量較大，但是審計人員一定要遵循職業操守，體現職業能力，才能保證審計工作的高質高效。

（三）缺乏完善的工程審計方法

缺乏完善的工程審計方法主要體現在以下幾點：第一點，審計手段比較陳舊、單一。現階段網絡技術呈現迅猛發展的趨勢，信息共享化的發展趨勢越來越明顯，但是部分審計人員仍然使用傳統的手段進行查賬，這不僅增加了審計人員的工作量，還使該項工作中容易出現錯誤，進而使審計的效果難以得到全面發揮。第二點，沒有全過程跟蹤審計。審計人員難以對工程建設全過程進行審計監督，工程量簽證造假以及虛假的票務報銷等情況時有發生，損害了多方利益，滋生了腐敗。第三點，缺乏專項審計間的互動。現階段財務審計、工程造價審計和竣工審計之間并沒有建立系統的聯系，也沒有建立相應的體制，這就使審計的準確性受到了影響。

（四）審計工作的管理缺乏合理性

現階段，很多企業，無論是央企、國企還是民企，對審計部門的重視程度還是不夠，職能上雖然已經得到明確，管理制度也已制定，但是配備的人員數量，專業配比等方面還不盡合理，制約了工程審計效能的提升。要想使工程審計工作得到有效實施，就需要進一步完善審計管理體系，配備足夠的專業人員，涵蓋財務、內控、信息化等多個專業領域，加強與審計對象以及其他部門的溝通，共同推進工程審計工作的有效開展。

三、解決工程審計中問題的有效對策

（一）嚴格控制資料送審關

對于工程建設審計而言，審計人員需要對送審的相關程序進行明確，對送審的資料提出具體要求。例如工程造價審計，最終的審計結果會受到資料完整性以及真實性的影響，對工程建設的進一步發展起著重要作用。因此，被審單位應該對資料的送審環節保持足夠重視，嚴格按照相應的規范以及標準進行操作。一般情況下，承包方應該將審計資料分類裝訂成冊，工程管理部門需要對這些資料進行審查，等到該部門批準合格之后才能送到相應的部門報審。工程管理部門應該嚴格按照相應的規范以及標準進行審查，開展相應的分析與復核，確保資料的真實性以及完整性。

（二）不斷提高審計人員自身素質

努力提高工程審計人員的業務素質和職業審慎，降低審計風險發生率。審計人員需要對執行的審計程序、使用的審計方法以及遵循的審計法律法規進行全面把握，這對審計人員的能力提出了很高的要求。審計人員可以通過多種途徑來提高業務素質，包括參加專業培訓、講座、研討會、獲得職業證書等方式。對于職業審慎，要求審計人員應該終嚴格要求自己，廉潔自律，客觀公正，遵循法律法規，對可能發生的審計問題，舞弊問題保持高度戒備，從而使審計風險得到有效防范。

（三）工程項目需要進行全過程審計

審計人員需要對建筑工程進行事前、事中以及事后的全過程審計，并對審計過程進行監督與控制，包括的內容有項目后期結算審核、項目實施造價控制、招議標、立項規劃、決算審計、變更簽、證項目前期決策以及評估等審計活動。在工程開展的過程中實施全過程跟蹤審計，可以由審計部門單獨實施，可以委托專業的機構來實施，還可以使用社會審計與內審相結合的方法，從而使項目工程的年度預算在源頭上得到控制。

四、結束語

本文從工程審計的概念入手，對現階段工程審計中常見的進行分析，并提出可能的解決對策。通過本文的分析可以得知，要想確保工程審計的合理有效，就需要嚴格要求審計過程的重要環節，通過高水平的審計人員推動工程建設全過程審計，切實發揮審計對工程建設的促進作用;通過對工程建設的監督，提升經濟效益，防止腐敗發生。

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