我國農民工職業教育體系的構建分析

郭領艷

摘要：我國農民工職業教育體系的構建與完善，是提升我國農民工職業教育工作成效的必要路徑，而農民工職業教育工作成效的提升，則能夠為農民工群體收入的提升以及城市建設進程的發展提供良好的保障，為此，關注農民工職業教育體系的構建與完善，探索農民工職業教育體系構建與完善策略具有重要的現實意義。本文以推動我國農民工職業教育持續發展為出發點，從農民工職業教育機構準入機制、企業參與機制以及資金投入機制的構建三個方面，對我國農民工職業教育體系的構建與完善進行了分析與論述。

關鍵詞：農民工;職業教育;教育體系;構建策略

中圖分類號：G718.5? ? ?文獻標志碼：A? ? ?文章編號：1674-9324（2019）12-0249-02

一、農民工職業教育機構準入機制的構建

農民工職業教育機構所具有的職業教育資源、職業教育內容，直接影響著農民工職業教育工作成效，為此，政府部門需要重視構建嚴格的農民工職業教育機構準入機制，從而為農民工職業教育質量的提升奠定良好基礎。在農民工職業教育機構準入機制的構建過程中，首先，政府需要明確農民工職業教育機構資質與建設標準，為農民工職業教育機構的發展提供政策依據。作為農民工職業教育機構，不僅需要具有豐富的教育資源、明確的教育定位，而且需要具備先進的教育模式、鮮明的教育特色以及明顯的教育優勢，政府部門對農民工職業教育機構所作出的評價以及相關政策的制定，也有必要圍繞這幾個方面開展;其次，政府需要重視針對農民工職業教育機構構建評估機制。對農民工職業教育機構所作出的評估，能夠對農民工職業教育機構所具有的教育能力、教育成效做出反映，這不僅能夠為推動農民工職業教育結構的可持續發展提供動力，而且也能夠為農民工選擇職業教育機構提供依據。在評估工作中，政府部門需要圍繞農民工職業教育機構建設標準，對農民工職業教育機構所具有的教育方向、教育資源以及校企合作等內容做出評價，并在合理確定不同評價指標權重的基礎上，確保農民工職業教育機構所具有的實力得到客觀反映;最后，政府部門有必要以打破農民工職業教育機構壟斷為出發點，在農民工職業教育機構監管中引入競爭機制與激勵機制。農民工職業教育機構壟斷現象不僅會對農民工合法權益造成侵害，而且也難以體現出農民工職業教育工作所具有的公平性和社會服務性質。在農民工職業教育機構發展中，政府部門需要明確自身職能，避免過多干預，而且需要重視引入競爭機制與激勵機制，在允許農民工職業教育機構獲取一定利潤的基礎上，規范教育機構市場行為，從而促使農民工職業教育機構之間形成良性競爭關系。

二、農民工職業教育工作中的企業參與機制

社會企業是推動社會發展的重要主體，在社會事務中，社會企業需要積極參與，而在農民工職業教育這一與社會企業發展具有緊密關聯的社會事務中，社會企業更是應當發揮出自身作用。雖然農民工職業教育工作需要政府的引導，但是政府在市場發展方向、人才需求方向的把控方面卻沒有企業一樣的敏銳性，因此，為了提升農民工職業教育工作的針對性與有效性，企業必須參與到農民工職業教育體系的構建當中。具體而言，企業在農民工職業教育中的參與，主要體現在以下幾個方面：首先，政府有必要構建企業購買教育成果機制。農民工職業教育的受益主體不僅包括農民工，而且也包括企業，與此同時，農民工職業教育工作需要投入大量的社會資源，而企業則有必要在受益的同時能夠在農民工職業教育中發揮推動作用。企業購買教育成果機制的構建，能夠推動農民工職業教育與企業人才需求量、用工層次等實現良好對接，從而有效避免出現教育資源與人才浪費現象。與此同時，這一機制對于有效彌補企業在人力資源方面出現的缺口、避免面臨用工荒現象也具有重要意義;其次，政府有必要引導企業構建起嚴格的崗位準入制度。提升農民工群體的職業素養，是農民工職業教育工作所追求的重要目標，而企業崗位準入制度的構建，則是為了提高入職人員的職業素養以及農民工群體參與職業教育的積極性，雖然這兩項工作的出發點存在著一定的差異，但是卻都能夠在提升農民工職業教育成效方面發揮出重要的作用。與此同時，企業崗位準入標準的構建，也能夠為農民工職業教育工作方向、目標的確定提供依據，同時能夠避免企業在用人方面呈現出隨意性的缺陷，由此可見，企業構建起嚴格的崗位準入制度，對于企業構建起嚴格的崗位準入制度以及企業自身發展而言是一種雙贏的選擇。

三、農民工職業教育工作多元投入機制

由于農民工職業教育具有公益性質，因此，政府作為農民工職業教育的投入主體也是合理的。與此同時，農民工職業教育具有較大的規模，而政府為農民工職業教育所能夠提供的支撐卻是有限的，這就讓資金投入與農民工職業教育可持續發展之間產生了一定的矛盾。為此，在農民工職業教育工作投入機制的構建中，有必要形成政府投入為主、受益主體為輔的投入格局，從而在發揮政府財政支撐作用的基礎上，引導社會企業、教育機構等社會組織以及農民工個體參與到農民工職業教育投入工作當中。在此過程中，首先，政府部門需要重視加強農民工職業教育投入力度。在此方面，各級政府不僅需要明確自身在農民工職業教育投入中的主體地位，而且需要明確各級政府在農民工職業教育投入中的比例。與此同時，在投入力度方面，政府部門需要重視提升補助額度，并制定長遠的投入規劃;其次，政府部門需要引導企業參與農民工職業教育投入。這要求政府部門能夠對企業在農民工職業教育的投入提出明確要求，在強化監管力度的基礎上為企業提供一定的政策優惠，從而提升企業貫徹相關要求、積極參與農民工職業教育投入的積極性;再次，農民工作為農民工職業教育發展中的直接受益者，同樣需要在農民工職業教育中進行適當的投入。當然，考慮到農民工群體的經濟支付能力，選取適合農民工群體的投入方式也是十分必要的。如在農民工職業教育中，教育費用可以由用人企業或者教育機構進行墊付，并在農民工參與工作之后進行分期償還，而政府部門則可以為農民工群體提供無息貸款服務，從而減輕農民工在接受職業教育過程中的經濟壓力;最后，政府部門需要在農民工職業教育投入體系的構建中重視引入社會資金。當前，隨著我國公益組織、慈善組織的發展，農民工職業教育資金來源渠道的拓展也面臨著良好的環境，而引導社會公益組織、慈善組織關注農民工職業教育，則是政府部門需要發揮的重要職能。與此同時，政府部門可以構建農民工職業教育資助基金，并引導社會大眾對農民工職業教育進行捐助，在資金額度方面，政府部門前期需要重視適當增加資金投入力度，從而有效引導社會資金參與農民工職業教育教育資助基金建設，而蘇子和農民工職業教育教育基金的發展，政府部門則需要控制資金投入力度，避免對農民工職業教育資助基金進行過多干涉，從而充分發揮市場在農民工職業教育教育資助基金發展中的作用。

四、結語

我國農民工職業教育體系的構建與完善，對于提升我國農民工職業教育工作成效、充分發揮農民工職業教育在提升農民工群體收入、推動城鎮化進程發展中的作用具有重要意義，為此，政府部門需要在我國農民工職業教育體系的構建與完善工作中發揮自身主導作用，通過構建農民工職業教育機構準入機制、企業參與機制以及拓展農民工職業教育資金來源渠道，為農民工職業教育的發展提供良好的支撐與環境，從而在推動我國農民工職業教育體系不斷完善的基礎上，實現農民工職業教育工作的持續發展。

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Analysis on the Construction of Rural Migrant Workers' Vocational Education System in China

GUO Ling-yan

（Hebei? Chemical & Pharmaceutical College，Shijiazhuang，Hebei 050026，China）

Abstract：The peasant workers of establishment and improvement of the vocational education system in our country，is the necessary path of migrant workers in our country vocational education work performance，and migrant workers employment education work effective promotion，can for migrant workers income increase and the development of city construction process to provide good guarantee，therefore，focus on migrant workers of establishment and improvement of the vocational education system，to explore the migrant workers to construct and perfect vocational education system strategy has important practical significance.In this paper，to promote the sustainable development of the vocational education of rural labor as a starting point，from migrant workers access to vocational education institutions and enterprises to participate in mechanism three aspects，and funding mechanism of the migrant workers of establishment and improvement of the vocational education system in China are analyzed and discussed.

Key words：migrant workers;occupational education;education system;build strategy