淺析國有投資公司的財務管理模式優(yōu)化策略

何濤

摘 要：隨著國際經濟環(huán)境的變化，我國眾多公司都開始向著國際化的方向進行發(fā)展，同時，眾多國有投資公司也開始在我國經濟發(fā)展過程當中發(fā)揮非常大的作用。但是國有投資公司在進行發(fā)展的過程當中也存在了眾多的問題，尤其是財務管理存在著較大的問題。因此，我國國有投資公司必須要根據當前經濟發(fā)展的情況，建立完善的國有投資公司財務管理的模式，進一步提升自身的管理水平。本文在研究的過程當中，分析了國有投資公司財務管理模式以及當前我國國有投資公司財務管理當中存在的一些問題，針對這些問題，完善我國國有投資公司財務管理的策略，從而從根本上提升國有投資公司的管理水平。

關鍵詞：國有投資公司? 財務管理? 模式優(yōu)化

國有投資公司在我國經濟發(fā)展過程當中發(fā)揮了非常大的作用，占據了我國經濟發(fā)展當中的重要組成部分。但是由于我國長期計劃經濟的影響，國有投資公司自身管理過程當中也存在著一些問題，尤其是財務管理方面顯露出較大的弊端，這對我國國有投資公司的發(fā)展是非常不利的。國有投資公司是我國國有產權的代表，也是我國經濟體制在投資體制方面改革的產物。20世紀80年代，我國組建了眾多中央和地方的國有投資公司，經過長期的實踐以及探索，國有投資公司已經具有了一定的規(guī)模，國有投資公司在發(fā)展的過程當中，將國有資本作為運營的對象，通過對生產公司的參股、控股以及投資等多種方式放大了政府投資的作用，在我國國民經濟發(fā)展的過程當中，發(fā)揮了非常大的作用。但是當前的經濟形勢已經發(fā)生了非常大的變化，國有投資公司也面臨著眾多的問題。國有投資公司在激烈的市場競爭當中，必須要提升自身的競爭力，從而提升自己的財務管理水平，因此，國有投資公司必須要規(guī)范財務管理，通過正確的方法來進行管理，從而能夠有效的控制管理過程當中出現的多種風險。從當前的經濟發(fā)展形勢來看，國有投資公司必須要優(yōu)化財務管理的模式，從而能夠有效地解決國有投資公司在實際發(fā)展過程當中的多個問題。

一、概述國有投資公司以及財務管理模式

國有投資公司是由政府全額出資的，貫徹政府公共職能的，從事投資以及經營的主體。國有投資公司主要在基礎投資基礎產業(yè)以及部分支柱產業(yè)當中進行投資是一種特殊的國有公司。國有投資公司是當前我國經濟發(fā)展當中的重要組成部分，尤其是在新的經濟發(fā)展形勢下，國有投資公司必須要執(zhí)行政府的意圖，對我國基礎產業(yè)進行投資。國有投資公司需要關注民生，根據政策的變化來進行經營以及發(fā)展，國有投資公司需要實現對國有資產的保值以及增值，國有投資公司在我國經濟發(fā)展當中發(fā)揮了經濟導向的作用，因此，優(yōu)化國有投資公司的配置以及布局，從而使得政府的宏觀調控功能能夠得到充分地實現，這對于我國當前的經濟發(fā)展來講是非常重要的。

在國有投資公司的發(fā)展過程當中，財務管理是重要的內容，關系著國有投資公司的實際運行情況。當前國有投資公司的財務管理模式主要包括集權制管理模式以及集權與分權結合的財務管理模式。

首先，集權制管理模式。集權財務管理模式主要指的是國有投資公司的多種財務決策都是通過母公司來進行的，母公司負責投資、公司內部的控制以及投資管理，并且對經營以及財務做出決策，而相關的子公司必須要嚴格執(zhí)行母公司的要求，財務管理的決策權主要是集中在母公司當中，子公司僅僅有小部分的財務決策能力。集權管理模式主要是集中資產管理權，涉及到一些決策權以及業(yè)務控制權等。通常情況下，集權管理模式的成本低，效率高，也能夠有效地對公司的資源進行配置，對戰(zhàn)略進行協(xié)調，但是集權制的管理模式必須要承擔非常高的風險，也對母公司的決策水平以及戰(zhàn)略有著較大的考驗，如果公司整體的發(fā)展因為一個決策的失誤而造成較大的危害，那么公司的整體發(fā)展就可能受到影響。

集權與分權結合的財務管理模式是當前眾多國有投資公司應用的一種方法，集權與分權的管理模式主要指的是集團內部負責制定相關的管理制度以及職責范圍，對財務的權限以及收益進行分配，各個子公司需要根據這一要求以及自身發(fā)展的實際情況來進行執(zhí)行。特殊情況下可以進行申請，管理方面應該通過利用母公司的力量集中進行管理，而在經營的過程當中，則需要子公司根據相關的制度來進行自我管理。集權與分權結合的財務管理模式通常情況下也會出現一些問題，這主要是由于一些極端的集權或者是子公司自身管理不積極的情況下造成的，這就會使得財務的機制可能會僵化。而另外一種情況是分權極端化的問題，這就會使得子公司以及生產者在經營的過程當中可能會過分地追求經濟效益，出現了一種失控的狀態(tài)，對整體的利益造成了較大的破壞。因此，集權與分權結合的模式需要有效的控制，有效地控制子公司的經營風險。

二、國有投資公司財務管理的問題

（一）財務管理的問題

國有投資公司在財務管理當中存在著較多的問題。首先，國有投資公司的財務管理體系仍然不夠完善。當前眾多投資公司的財務管理處于粗放管理的狀態(tài)，財務管理缺乏針對性，因此整體的管理效率也非常低。眾多國有投資公司在進行財務管理的過程當中，缺乏全面預算管理的方式，對預算的執(zhí)行性不強，同時對一些子公司的財務監(jiān)督也非常不當。在應用集權與分權財務管理的過程當中，無法進行有機地結合集權與分權財務管理的模式，應用力度不夠，這就使得國有投資公司的財務管理體系出現了較大的問題。

其次，國有投資公司對一些參股公司缺乏有效的財務管理的手段。眾多出資人在對參股公司管理的過程當中沒有控制權，也無法參與到參股公司的經營管理過程當中，對公司可能出現的財務風險掌握的信息不夠完整，也無法及時地了解參股公司可能會出現的財務風險，這就使得國有投資公司在進行決策的過程當中，可能會出現決策錯誤的問題，對一些風險反應也非常滯后，無法及時地進行應對，很有可能造成國有投資公司的資金流失。

除此之外，國有投資公司在進行財務管理過程當中，應用的觀念非常落后，知識更新也相對較慢，在信息時代，國有投資公司的財務管理觀念必須要得到及時地更新，從而能夠及時地跟隨時代的變化。眾多公司都非常重視會計的核算，但卻忽視了財務管理的重要性?，F代化的會財務會計，財務管理以及管理會計都逐漸出現融合的情況。因此，公司的決策者必須要充分的認識管理會計的重要性，也必須要重視財務管理的重要性，從而能夠有效地實現公司的財務管理。但是當前我國國有投資公司的眾多財務會計人員的觀念相對落后，知識層次需要得到更新，一些財務會計人員的分析能力非常差，無法將財務的信息及時地應用到公司管理決策當中。

（二）財務監(jiān)督的問題

財務監(jiān)督工作是公司財務管理當中的重要部分，也關系著公司的經濟效益以及社會效益。當前眾多國有投資公司在改革的過程當中不斷地規(guī)范財務管理的制度，但是卻忽視了財務監(jiān)管方面的問題。

首先，一些公司的內部監(jiān)督機制不完善，當前我國眾多國有公司體制機制在改革的過程當中，公司的法人治理結構仍然不夠規(guī)范，無法形成明確的出資人財務監(jiān)督主體，尤其是股東監(jiān)督的職責缺失，導致了公司的財務監(jiān)督作用不強。

其次，公司的內部審計缺乏獨立性。內部審計主要指的是對經營活動以及控制系統(tǒng)的獨立評價，必須要通過獨立的內部審計機構或者是獨立的內部審計人員來完成，只有獨立完成時才能夠充分發(fā)揮內部審計自身的作用，也能夠及時地發(fā)現公司管理過程當中存在的一些問題。當前眾多因素都使得我國國有投資公司的內部審計缺乏獨立性，一方面是內部審計管理人員的觀念問題導致的。由于眾多內部審計人員的利益與所在單位的力有著直接的關聯，客觀性不足，內部審計人員在工作的過程當中會受到本人或者是領導的影響，降低了內部審計的質量。同時，內部審計的機構不夠規(guī)范。一些公司的內部審計都是在其他部門之下的，受到了多方利益的牽制，無法進行獨立的監(jiān)督活動。

除此之外，公司的經營者對于內部審計認識不足，尤其是在傳統(tǒng)思想影響下，部分管理人員認為內部審計工作就是為了找問題的，忽視了內部審計工作對于公司管理水平的影響，同時也無法及時地發(fā)現財務管理過程當中出現的風險。公司也應該重視提升內部審計人員的綜合素質，尤其是在社會主義市場經濟發(fā)展的過程當中，內部審計人員也應該重視公司的管理，其自身的工作范圍不僅包括會計領域的審計，同時也逐漸向著公司的內部控制以及戰(zhàn)略管理等多個方面進行滲透，僅僅有審計或者是財務知識是不足以適應內部審計工作需求的。

三、完善國有投資公司財務管理模式

（一）完善法人治理結構

國有投資公司必須要與子公司以及參股公司通過資本建立關系，也應該要根據自身的業(yè)務以及公司實際的發(fā)展需求來完善公司的管理章程，確定股東、董事會以及經理等各個層次的職責，同時也應該要建立完善的議事規(guī)則。國有投資公司必須要完善董事會的決策機制，完善董事會的功能，從而使得董事會、監(jiān)事會都能夠充分發(fā)揮自己的職責，保護投資人的利益。同時，公司也應該強化董事會的質量，從而使得董事權力可以得到有效地行使，避免出現暗箱操作的問題，同時也應該保障董事會的監(jiān)督權可以發(fā)揮作用。

（二）健全財務管理體系

首先，完善財務管理體系。財務管理體系的建立是非常重要的，直接關系著整個公司的財務管理的情況。國有投資公司需要完善財務管理體系，完善內部管理體制、母公司與子公司的財務管理體制以及子公司內部財務管理體制三個層次。國有投資公司必須要實現財務透明，建立統(tǒng)一的財務管理體系，將財務管理與操作結合在一起，從而規(guī)范財務管理的流程，提升財務管理的運行效率。另外，國有投資公司需要加強財務管理的信息化水平，實現精細化的管理，并且加強對財務人員的培訓，提升財務人員的專業(yè)知識以及專業(yè)技能，從而更好地為財務管理進行服務。

其次，強化全面預算管理。國有投資公司必須要強化全面預算管理，將預算編制進行細化，從而能夠強化預算執(zhí)行力。母公司必須要對子公司的預算執(zhí)行情況進行跟蹤，針對一些超出預算的問題及時地查找原因，同時也重視目標、過程以及結果的控制，防止子公司在進行財務管理的過程中會與母公司的財務管理之間產生矛盾，同時也應該保證子公司財務管理的自主能力。同時，國有投資公司也應該加強對參股公司的財務管理，必須要保證出資人的股權利益。尤其是國有投資公司作為股東也應該參與到制度安排當中，要求參股公司開放系統(tǒng)，并且建立財務數據庫，保證實施監(jiān)控參股公司的財務運行情況。

另外，國有投資公司必須要重視管理會計，提升管理會計的水平。國有投資公司必須要結合自身業(yè)務發(fā)展的特點，強化管理會計的理念，并且加強投資前的價值分析，充分掌握投資的資金成本。國有投資公司應該要控制投資戰(zhàn)略成本，將管理會計應用在公司的整體管理當中，提高決策的科學性以及準確性，提升公司整體的管理水平。

（三）健全財務監(jiān)督體系

首先，國有投資公司應該加強監(jiān)事會的監(jiān)管能力，保護資產的安全。監(jiān)事會的成員包括財務、經營以及法律等方面的專業(yè)人士，應該加強財務的監(jiān)督，強化全過程的監(jiān)督，尤其是針對一些決策活動開展事前、事中以及事后的監(jiān)督，從而能夠及時地發(fā)現公司自身存在的問題，強化監(jiān)督的有效性。

其次，國有投資公司應該加強內部審計。內部審計機構的獨立性是非常重要的，因此必須要加強對內部審計人員的培訓，提升工作人員的專業(yè)水平。同時，國有投資公司也應該建立風險導向的審計機制，加強對內部審計機構的監(jiān)督以及管理，尤其是對子公司監(jiān)督機構的管理。國有投資公司必須要不斷地優(yōu)化審計的方法，強化監(jiān)督的內容，從而有效地降低財務管理當中的風險。

另外，國有投資公司必須要加強對被投資企業(yè)的審計。在對子公司進行審計的過程中應該加強合規(guī)審計以及大額資金專項審計。同時，國有投資公司也應該對參股公司的經營提出建議以及質疑，并且通過參股公司的財務報表來進行審計，發(fā)現參股公司的財務當中是否存在問題，同時也應該及時地對審計的結果進行分析，從而能夠對參股公司的財務進行有效地監(jiān)管。

四、結束語

隨著我國經濟的發(fā)展，國有投資企業(yè)也在不斷地改革，并且加強自身的管理。國有投資企業(yè)必須要加強對財務的管理，從而能夠有效地控制投資過程中存在的風險，不斷地適應市場的變化。當前，國有投資企業(yè)財務管理當中存在著一定的風險，同時財務監(jiān)管也需要加強。因此，國有投資企業(yè)必須要完善財務管理的體系，優(yōu)化母公司與子公司的財務管理制度。同時也應該強化全面預算管理，重視全過程的財務管理。另外，國有投資企業(yè)也應該認識到財務監(jiān)督的重要性，健全財務監(jiān)督的體系，不斷地提升監(jiān)事會的監(jiān)管能力，加強內部審計，尤其是對子公司、參股公司的財務審計以及監(jiān)督，從而不斷地提升自身的財務管理水平，適應整個市場的變化。

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