民族地區鄉村振興戰略中的宗教因素與有效引導

摘要：民族地區鄉村的宗教形式多樣，層次多元，表現活躍，城鄉一體化進程中呈現出跨區域傳播，易受境外影響和世俗化趨勢明顯等特征，基層宗教工作中也存在規范引導不足，基層組織宗教治理能力不足等現象。實施鄉村振興戰略，發揮宗教的正向功能，應在分類引導基礎上，重點做好宗教在旅游文化產業發展、道德法制建設和社會服務等方面的適應引導工作。

關鍵詞：民族地區;鄉村振興;宗教工作

中圖分類號：B911

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2019.02.005

民族地區是鄉村振興戰略主戰場，也是宗教事務的密集區，處理宗教影響因素，既復雜關鍵，又無法回避。新時期宗教工作的總體方向是中國化和法治化，關鍵在引導宗教與社會主義社會相適應。因此，如何引導宗教適應鄉村振興，發揮有利因素，防范不良影響，需要重點關注。

一、當前民族地區鄉村宗教發展現狀

社會主要矛盾發生轉變的新時代背景下，“民族地區”的發展同樣具有不平衡不充分的時代特點，民族地區鄉村的宗教發展，也具有一些新的特征。

●形式多樣、層次多元、表現活躍

民族地區宗教一直存在教派齊全、種類多樣、信仰主體多樣、地域相對集中等特征。如中國天主教、佛教（含藏傳佛教）、道教、基督教、伊斯蘭教等都有大量信教群眾，很多少數民族又有自身的原生型宗教。

同時，區域內群眾宗教生活呈多元并列形式，如在青海、新疆、內蒙古等地，不同縣域或一縣內各鄉鎮的信教群眾都有差別，甚至在各鄉之間，漢、藏、土、回等各民族為主的村落交錯雜居，各有其宗教信仰。

改革開放以來，民族地區宗教呈方興未艾之勢。其中，藏傳佛教在西藏和四省藏區規模穩步擴展，宗教儀式和宗教活動全面恢復，內蒙古等地藏傳佛教有所發展，不少漢族群眾也開始信仰藏傳佛教;伊斯蘭教發展勢頭強勁，部分地區表現出極端化傾向，以宗教為幌子的恐怖主義和政治分裂苗頭時有發現;在東北和西南，基督教教徒數量明顯增加，宗教發展往往獲得境外資金支持;不少原生型的民間宗教全面復興，并在民族地區的旅游文化事業建設中繁榮發展。另外，當代新興宗教、以宗教為外衣的各類組織、當代邪教在民族地區農村也有活動。

●世俗化和市場化傾向明顯

中國宗教世俗化①更多地表現在宗教日益關注世俗事務，關注生態環境、倫理道德，參與社會事務運作，尤其在社會福利和社會保障方面發揮作用。其表現形式如青年信教群體信仰程度弱化等、在家履行儀軌情況增多、宗教群體開展諸如捐助、救災、宣教等社會化活動，社區宗教人士的權威性降低等。雖然伊斯蘭教的一些教派存在“去世俗化”傾向，但是宗教世俗化整體趨勢無法逆轉。

市場經濟體制下，商品經濟活動和價值觀念進入宗教，利益導向的市場化成為宗教活動的重要內容。如不少藏傳佛教寺廟的主持需要廣開財源，擴大寺廟建設規模，不少鄉村清真寺的阿訇都是當地生活較為富裕的人群，農村信教群眾的宗教開支占生活開支比重較高等。同時，宗教資源成為地方文化旅游資源的重要組成部分，宗教場所成為重要旅游景區景點。

●國際聯系密切，城鄉區隔減弱

全球化時代宗教領域的境外聯系增多。藏傳佛教已成為世界性宗教，既有國際關系與藏傳佛教群體建立聯系，藏獨勢力也對國內藏傳佛教群體進行滲透;伊斯蘭教信徒朝圣愿望強烈，人數較多，同時受到恐怖主義、極端宗教和疆獨等勢力的滲透;在東北和西南的基督教活躍區，境外宗教組織通過經貿合作、資金援助、培養神職人員等方式聯系滲透。

城市化進程中，鄉村宗教的社區特點和封閉格局改變，宗教場所和人員與信教群眾間的聯系交往跨越傳統鄉村和市縣范圍。如大量城市、內地的旅游朝拜信徒到藏地鄉村;西北鄉村伊斯蘭教信眾以經商、務工等形式進入城市，并呈現候鳥式特點，多數并不長期扎根城市，而是積累一定財富后，回到家鄉;部分鄉鎮的宗教場所舉辦的宗教活動已成為基層文化活動的組成部分，吸引大量周邊城鄉群眾參與。

●群眾對宗教的認識缺乏規范引導

宗教是民族文化和日常生活的重要組成部分。新中國建立以來，黨的宗教理論和宗教工作有所調整，改革開放以后明確了宗教信仰自由原則和引導宗教與社會主義社會相適應的工作方法。但是在基層，群眾對于政治話語和宗教理論理解有限，宗教事務管理的歷史波動，使得不少群眾對宗教的態度曖昧，認識模糊。在鄉村精英中，希望組織宗教活動又顧忌身份者有之，希望利用宗教謀取利益者有之，希望依托宗教弘揚文化者有之。就一般群眾而言，多數群眾普遍將生計和收入放在首位，宗教權威性下降，另一方面，社會問題、社會矛盾、民族意識、文化保守觀念的疊加，又使得群眾對于宗教的需求提升。因此，群眾中存在信仰程度差異大的特點。同時，群眾、干部和基層宗教人士普遍存在宗教相關法治觀念淡薄，防范滲透和依法信傳教的敏感性不足的情況。此外，“制度化宗教” ②的供給過剩和供給不足現象并存。[1]

●基層組織宗教治理能力不足

歷史視野中的基層政權，通過生產資料分配、稅收計生和扶貧保障等形式，與族權、神權和其他類型權威共同保障鄉村秩序，形成權力運行格局。民族地區現代化起步較晚，部分地區經歷過政教合一的統治模式，因此，宗教在鄉村社區中的影響因素更重。而民族地區因組織建設、干部配備、文化理念等差異，導致基層政權在生產生活組織、社會服務保障、群眾宣教引導、國家政策落實等方面存在不足，這使得基層政權不僅在法治化管理宗教事務方面能力不足，而且在群眾物質精神需求層面難以覆蓋宗教體系。因此，基層政權對宗教的引導難度較大。另外，民族鄉主要干部為少數民族，在對宗教認識和宗教事務管理方面也受到一定限制。同時，鄉村層面的其他社會組織發育有限，也無法形成與宗教權威相制衡的多元力量。

二、開展宗教引導工作的對策建議

習近平總書記強調，宗教工作關鍵是要在“導”上想得深、看得透、把得準。[2]在鄉村振興戰略中，引導宗教發揮有利因素，防范不利因素的總體思路可概括為堅持分類引導，堅持法治化和中國化方向，順應世俗化和市場化趨勢，重點在思想道德建設、弘揚優秀傳統文化等領域發揮作用。

●堅持分類引導

新時期，宗教工作將進一步深入鄉村。③宗教事務首先是政府治理的組成部分，基層政權要堅持詳細分類，因地制宜。特別是前述具有“制度性宗教過剩”特點的區域，要態度鮮明、依法治教，在涉及宗教極端主義、破壞民族團結、分裂國家和進行恐怖活動等方面抓早、抓小、抓苗頭，主動有為。在涉及群眾生活的宗教日常管理中，要依據宗教事務條例，重點在整合宗教與地區文化建設、區域文化交流等方面設計思路框架，避免“對手思維”。

●平衡宗教與旅游產業關系

中央民族工作會議強調逐步把旅游業做成民族地區的支柱產業。[3]宗教既是吸引旅游者的異文化要素組成，其本身也是旅游產品，在鄉村產業發展中具有重要作用，而旅游是宗教文化走向市場、實現產業化的重要載體和途徑。當前，盡管對于民族地區宗教事務需持謹慎態度，但是鄉村旅游產業發展中宗教因素支持不可或缺，并且具備發揮宗教吸引力，降低宗教產業化風險的可能。

一是將宗教因素納入旅游整體規劃。隨著全域旅游概念普及和交通條件的改善，以市縣依托和跨區域統籌規劃旅游業發展更為可行，大范圍內的科學統籌規劃能夠將宗教因素置于旅游資源和旅游產品整體框架內，改變當前宗教場所作為旅游目的地這種簡單的“宗教+旅游”模式。

二是有選擇性地打造宗教文化旅游區域。如在青海黃南、同仁，四川甘孜、色達等地，民族宗教文化推動的旅游業已成縣域特色，鄉村居民得到了實惠。宗教的世俗化和市場化現象是大勢所趨，宗教文化產業化，有助于推動民族地區基層的現代化。在發展宗教文化旅游條件成熟的區域，提前規劃，合理布局，從而較好發揮宗教對于經濟建設的推動作用。

●突出宗教在文化建設中的跨民族屬性與中國化特點

1982年中央19號文件做了宗教具有“民族性”特點的概括，準確說明了民族地區宗教往往與民族相結合，成為該民族的標志性特點。[4]隨著時代發展，一方面，現代化進程使不少群眾對宗教的認知度降低，同時宗教并非封閉的專屬文化符號，而是具有流動性。現有對民族地區宗教的文化建設與整合模式中，往往具有“貼標簽”式的特點，使得宗教成為強化狹隘民族意識的助力和社會關系隔離的屏障。

鄉村文化興盛是鄉村振興的必由之路和重要目標，宗教文化建設既是文化興盛和傳承的形式與手段，也是載體和內容。在鄉村文化建設中，對少數民族宗教文化的弘揚與傳承要與宗教中國化的特點結合起來。中華文明的發展史，也是世界上各外來宗教傳入中國，實現中國化的歷史，如藏傳佛教建筑在內地經常采用漢藏結合風格、不少地區傳統清真寺也多為漢式建筑風格等。歷史證明，宗教中國化切實可行又勢在必行。鄉村文化建設在宗教方面的工作重點應與鑄牢中華民族共同體意識結合起來，轉移到群眾認識理念革新上來。

●發揮宗教在鄉村思想道德建設領域的特殊作用

現代化進程中，鄉村道德危機如何重建，是鄉村振興的重要問題。因民族地區宗教的教義已植入民族文化中，是民族地區思維觀念、生活方式和道德準則的呈現。因此，宗教在鄉村道德建設中具有重要作用。

發揮宗教弘揚社會主義核心價值觀功能，如青海互助縣十方村是回族聚居村，清真寺阿訇摘錄古蘭經有關經文，并融入社會主義核心價值觀，整理成文，向村民宣講，收效良好;發揮宗教調解矛盾，維護和諧穩定功能。如四川石棉縣栗子坪鄉等地，彝族“德古”調解民間糾紛已經規范成型;發揮宗教在城鄉交流和社會治理方面的道德引導功能，側重挖掘宣傳宗教教義在引導向善方面的作用，如對以旅游業為依托的鄉村商業經營的自我規范，在鄉村土地征用、草場分配等方面的自我價值判斷等。

●鼓勵和規范宗教參與社會服務

宗教參與社會服務是宗教世俗化背景下的重要特點。一方面，鼓勵宗教力量參與如水旱災害等鄉村易發的突發性應急社會援助;另一方面在鄉村基層，可以選定部分試驗區，探索宗教在鄉村社區助老濟貧、疾病救治、心理疏導等社會領域的正面作用，釋放部分政府和家庭覆蓋不足的社會服務領域職能，由宗教力量補充。推進社會服務功能的同時，強化宗教團體的自我管理。真正將宗教因素建設成為基層治理核心的外緣力量，而非具有對立色彩的工作內容。

注釋

①對“世俗化”的解讀一般包括以下含義：宗教的衰落，宗教影響減弱，宗教的多元并存或分裂，宗教從其他社會制度中分離，宗教與周圍社會文化的張力降低，宗教從神圣變為庸俗，宗教從出世轉為入世。

② 如在西藏，青海果洛、玉樹、黃南，四川甘孜，南疆三地州，甘肅臨夏等地，宗教和民族政策的持續穩定，制度化宗教供給過剩;在內蒙古中東部、云南、貴州等地，制度化宗教供給相對不足。以上結論參考了楊鳳崗教授對于中國宗教信仰狀況的整體分析。

③2018年《宗教事務條例》中明確：“鄉級人民政府應當做好本行政區域的宗教事務管理工作。村民委員會、居民委員會應當依法協助人民政府管理宗教事務”。

參考文獻

[1]楊鳳崗. 當代中國的宗教復興與宗教短缺[J].文化縱橫，2012，（1）.

[2] 全面提高新形勢下宗教工作水平[N].人民日報，2016-4-24.

[3] 中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行[N].人民日報，2014-9-30.

[4] 龔學增. 1982年中共中央19號文件的內涵和意義[N].中國民族報，2007-7-06.

作者簡介

狄鴻旭，中央民族大學馬克思主義學院講師，首都師范大學歷史學院博士后，研究方向：宗教社會史、馬克思主義宗教理論、民間宗教等。

責任編輯 董金榮