煤礦開采技術專業現代學徒制的實踐與思考

章達賓 陳貴清

[摘要]現代學徒制人才培養是深化產教融合、校企合作的有效途徑。文章首先分析了煤礦開采技術專業現代學徒制存在的問題。然后闡述了煤礦開采技術專業現代學徒制實踐：改革人才培養模式，整合課程資源和教學資源，加強教學隊伍建設。接著指出了煤礦開采技術專業實施現代學徒制需注意的問題：強化政策制度保障，建立溝通協商機制，對企業進行篩選，優化課程設置，制定煤炭職業技能鑒定標準。最后提出了關于現代學徒制的進一步思考：保障學徒權益，制定教師選拔標準；激發企業參與熱情，為企業提供便利條件；改進校企合作方案，建立校企合作長效機制；加強與政府部門的溝通，提高政府對現代學徒制的支持力度。

[關鍵詞]煤礦開采技術專業 現代學徒制 政府協調 行業指導 校企雙主體

[作者簡介]章達賓（1961- ），男，福建龍巖人，福建船政交通職業學院，副教授、高級工程師。（福建 福州 350007）

[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2019）02-0103-05

一、前言

“現代學徒制是通過學校、企業深度合作，教師、師傅聯合傳授，對學生開展的以技能培養為主的現代人才培養模式。”現代學徒制人才培養是深化產教融合、校企合作的有效途徑。在現代學徒制模式下，學生具有企業員工和學校學生雙重身份。2014年，《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》的頒布，有力地推動了我國現代學徒制的實施。現代學徒制在不同的國家有不同的形態，如德國的“雙元制”、英國的“現代學徒制”、澳大利亞的“新學徒制”、瑞士的“三元制”等，各國的現代學徒制呈現出多樣性特征。

由于行業特點、企業規模、勞動密集程度、產業聚集程度的不同，使得現代學徒制的實施方式也不同。在我國現代學徒制的實施方式可以分為兩大類，一類是政府協調、行業指導、校企雙主體型；另一類是單一校企雙主體型。

二、煤礦開采技術專業現代學徒制存在的問題

1.缺乏長效機制和政策扶持。在對福建船政交通職業學院調研的過程中我們發現，該校在招工領域沒有突破，現代學徒制的學徒僅限于一般學生，師傅都是由學校教師擔任，這不利于現代學徒制的發展。同時，學校在選擇企業進行合作時，沒有對企業身份進行核實，校企權益缺乏明確界定。當地政府對現代學徒制缺乏足夠的認知，資金投入不足。

現代學徒制在中國的試點始于2015年，相關制度還需結合中國國情進一步完善。目前，一些地方政府受舊思想的影響，重視學歷而輕視實踐，對職業教育的鼓勵和支持不夠。西方發達國家現代學徒制的先進經驗值得我們借鑒學習。

2.煤礦企業參與熱情不高。當前，行業企業缺乏參與現代學徒制的熱情。從企業的角度來看，企業是以追求利潤最大化為目的。企業不愿意參與學徒培養的理由有很多：（1）政府和學校沒有為企業參與學徒培養提供相關利好政策和專項資金。（2）學生的技術水平難以達到實訓要求。（3）學徒在企業實習期間，企業需要提供自己的師傅和實訓場地，企業希望學校及有關部門分擔成本。（4）企業培養學徒需要投入大量的成本，因此，希望學徒能為企業效力，而不是技術學到手后就跳槽。（5）企業為學徒選擇實訓基地時需要考慮環境和安全性，這對企業來說存在一定的風險。當前，學生的人身安全單單依靠企業進行監督，給企業造成很大的負擔。（6）企業在培訓學徒時，會把企業的先進技術和生產經驗傳授給學徒，如果學徒跳槽，會將企業的商業秘密泄露給競爭對手。（7）在現代學徒制實施過程中，沒有明確界定學校、企業、學生三方各自的權利和義務，企業自身利益無法得到保證。

由于煤礦企業參與學徒培養的積極性不高，那么如果有企業參與學徒培養，對于學校而言是莫大的支持，因此，學校會盡可能地放開門檻與企業進行合作，從而沒有對企業實際情況進行認真調查和仔細核實。我們對福建船政交通職業學院教師進行訪談時發現，該校與不少企業保持著長期合作關系，對企業的培訓實力比較信任，但是并沒有設立企業認定標準。當前，大部分校企合作還停留在企業接收學生實習的淺層次上，選拔企業沒有明確的標準，這對現代學徒制的發展構成隱患和風險。

3.資格認證和考核標準有待健全。相比中國的現代學徒制，英國的現代學徒制發展較為完善。英國的職業標準由多個行業協會制定，所有參與培訓的學徒都需按照國家職業標準進行培養，而我國的職業資格證書是由人力資源和社會保障部門頒發，同時，職業資格證書的含金量不夠，導致很多企業并不認可職業資格證書。當前，不少企業依然看重學歷資格而不是職業資格，使得職業教育人才在職場上受到排擠。

中國的職業教育起步較晚，很多制度還需進一步完善。當前，現代學徒制學生考核評價主要存在考核標準模糊、考核內容不全面、考核方式單一、考核體系不健全等問題，導致現代學徒制教學過程隨意性較大，工學結合過程中缺乏組織與監管。

4.教學隊伍建設存在不足。現代學徒制教學需要由學校教師和企業導師共同承擔，因此校企“雙導師”教學隊伍建設是開展現代學徒制的一個關鍵因素。在現代學徒制模式下，“雙導師”教學隊伍對人才培養標準制定、課程體系設計等都發揮著重要作用。實施現代學徒制要求學校教師具備深厚的理論基礎，企業導師具備較高的實踐能力。

目前，高校大部分教師都是從學校到學校、畢業后直接走上講臺，具有企業實踐工作經歷的少，缺乏專業實踐經驗；企業挑選的培養學徒的導師，大多是專業技能過硬的能工巧匠，然而往往缺乏先進的教育理念和教學能力。整體而言，學校教師和企業導師之間缺乏有效的溝通，難以發揮校企聯合辦學的優勢。

三、煤礦開采技術專業現代學徒制實踐

1.改革人才培養模式。《職業學校校企合作促進辦法》（教職成〔2018〕1號）指出，“根據企業工作崗位需求，開展學徒制合作，聯合招收學員，按照工學結合模式，實行校企雙主體育人。”煤礦開采技術專業根據煤礦企業技術性、實踐性強的特點，采用四階段遞進式“校企交替、工學交替”的工學結合人才培養模式。煤礦企業是在不同地區進行實地開采，對不同地勢、不同環境具有深厚的經驗積累。有了企業參與人才培養全過程，生產與教學有機結合，有利于培養專業技能人才。

四階段遞進式“校企交替、工學交替”的工學結合人才培養模式，在課程體系上，把2年學制分成4個學段。4個學段分別設置為培養學生的基本技能、核心技能、拓展技能和綜合技能。具體來說，學生除了在學校學習理論知識外，第1學段在煤礦企業進行煤礦認識實習，第2學段在煤礦企業進行專業課程實習，第3學段在煤礦企業進行煤礦生產實習，第4學段在煤礦企業生產崗位進行畢業頂崗實習。這種工學結合人才培養模式，增加了實踐教學和煤礦企業現場教學的比重，強化了現場實操培訓，有利于培養學生理論與實際相結合的能力。

煤礦開采技術專業在實踐教學中可以采取任務教學法、項目教學法和案例教學法等。具體來說，學校通過承接煤礦企業的生產任務及生產項目，基于企業生產實際進行教學案例設計。由企業導師進行實踐教學，實施“5步教學法”（布置任務、制訂工作方案、模擬生產實際、導師指導、考核評價），并由學校和煤礦企業共同制定考核標準和評分細則。

2.整合課程資源和教學資源。構建政府協調、行業指導、校企雙主體的現代學徒制人才培養模式。將國家煤礦法律法規、行業標準和技術規范融入課程中，由行業企業專家和企業導師以及學校骨干教師組成團隊，研制開發優質核心課程及配套教學資源。這樣一是避免了教材內容陳舊而脫離煤炭企業生產現狀，有利于增強教學的有效性和針對性；二是充分發揮了信息技術的作用，有利于提高課堂教學效率和學生課堂獲得感。

校企共同開發專業優質核心課程6門、編寫校內外實訓指導書14本。在實踐教學中，讓學生模擬企業真實生產過程中掘進工、通風工、提升機司機、電機車司機、水泵工等的操作；創設仿真的教學情境，使教學方式方法更加生動，從而激發學生的學習興趣；通過技術提煉、標準融入、場景再現，將工程案例內容引入教學；用虛擬現實技術使井下設備工作環境再現，加強學生對原理和技術的理解。

校企共同制訂人才培養方案，人才培養方案的制訂路線如圖所示。在合作辦學過程中，校企共同構建與企業人才需求相適應的“雙證制”專業課程體系。所謂“雙證制”，是指高等職業教育學歷證書與職業資格證書雙證融通。每年定期由專業指導委員會召開一次會議，根據煤礦企業安全生產需要以及煤炭產業未來發展趨勢，對人才培養方案及時進行修訂完善。

3.加強教學隊伍建設。實施現代學徒制人才培養模式，有效地解決了學校教師實踐經驗不足、實操水平不高的問題。現代學徒制教學由學校教師和企業導師共同承擔，他們密切配合、取長補短，有利于提高教學質量。具體來說，公共基礎課、專業基礎課及部分專業課由學校教師授課，而部分專業課、實訓課及煤礦企業實習由企業導師負責。

校企共建教師隊伍是現代學徒制試點工作的重要任務。加大教師隊伍建設力度，建立一支師德優秀、結構合理、高水平的“雙師型”教師隊伍。一方面，積極組織學校教師到企業參與生產鍛煉，每年3個月；另一方面，有計劃地組織企業導師參加教學理論培訓班。《教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》（教職成〔2015〕6號）指出，“建立健全高校與地方政府、行業企業、中職學校協同培養教師的新機制，建設一批職教師資培養培訓基地和教師企業實踐基地，積極探索高層次‘雙師型教師培養模式。”

四、煤礦開采技術專業實施現代學徒制需注意的問題

1.強化政策制度保障。福建省對煤礦開采技術專業的人才培養、教育教學都非常重視，在政策法規擬定、資金投入、環境營造等方面給予大力支持。例如，為保障煤礦開采技術專業持續健康發展，福建省制定了產業扶持政策和稅收優惠政策，提高了企業參與煤礦開采技術專業人才培養的積極性。

2.建立溝通協商機制。煤礦開采行業是一個比較危險的行業，從業人員需要具有較高的業務技能和安全意識。推行現代學徒制人才培養模式需要政府、行業企業和學校的多方參與，并建立及時有效的溝通協商機制。

3.對企業進行篩選。煤礦企業需要具備相應的資質，才能進行學徒培養。學校與企業進行合作時，需要嚴格篩選煤礦企業，要求他們提供安全證明、資金證明、業績證明等相關材料，并將材料交由當地政府審查。值得一提的是，企業的培訓能力是推行現代學徒制的關鍵。學校選擇合作企業時，需要考慮企業的知名度、發展規模，以及能夠提供的實習崗位等。建議國家制定培養企業的資質標準及其進入現代學徒制的認定程序。

4.優化課程設置。學校應以市場為導向，結合行業標準對課程體系進行改革。課程設置應考慮煤礦企業對從業者素質的要求，包括專業素質、身體素質、心理素質、道德素質等；還應考慮煤炭行業的特殊性，提高學徒對突發事情的應急處理能力。

5.制定煤炭職業技能鑒定標準。為促進現代學徒制度有序推進，政府部門需建立科學合理的職業資格證書制度，使學徒完成既定的學習任務并順利通過相關考核后可以獲得相應的職業資格證書。正如《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》所指出的，“推動專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接。”

五、關于現代學徒制的進一步思考

1.保障學徒權益，制定教師選拔標準。在我國，學生未滿18歲，不可以與企業簽訂學徒用工合同。為了保障學徒的正當權益，各單位需制定聯合培養協議。聯合培養協議應明確學校、企業、學徒及其父母的權利和義務。參與現代學徒制的企業要在師傅選拔方面嚴格把關。加強政府監管來規范工學結合中的校企合作協議，保障學徒合法權益。

煤礦開采技術專業想要培養出優秀的人才離不開高水平的教師隊伍。現代學徒制教學模式需要學校教師、企業導師共同實施教學。學校教師和企業導師應具備扎實的理論基礎和相關企業工作經歷，對煤礦開采技術專業有深刻的認識，能夠幫助學徒安全進行煤礦開采作業，避免出現意外事故。設立煤礦開采技術專業的學校應與企業合作，雙方共同討論并制定培養學徒的合格教師標準，從而建設一支理論知識豐富和實踐能力強的“雙師型”教師隊伍。

2.激發企業參與熱情，為企業提供便利條件。煤礦企業是在不同地區進行實地開采，對不同地勢、不同環境具有深厚的經驗積累。依托企業，推進現代學徒制人才培養模式，是解決大學生就業難問題的關鍵。企業只有真正得到實惠，才能積極參與現代學徒制。為此，在現代學徒制實施過程中，需降低企業成本，提高企業投資回報率，降低企業培養學徒的風險。（1）從企業成本角度，當地政府應給予參與現代學徒制的企業一定的經濟支持，如提供稅收優惠和實訓場地。（2）從企業投資回報率角度，政府需加強與企業的溝通，幫助企業認識到用工需求，以及企業參與煤礦開采技術人才培養對自身長期經濟效益的利好。（3）從企業培養學徒風險的角度，學校與企業應明確各自的權利和義務。將專業基礎知識講授和理論考核的教學任務交給學校，將專業技能培訓和技能考核的教學任務交給企業。同時，對學徒實訓期間可能出現的問題，明確各方需要承擔的責任，從而降低企業參與學徒培養的風險。

3.改進校企合作方案，建立校企合作長效機制。改革課程評價方式，不再單憑一張試卷、一次考試來決定學生的學習成績。建議采用多種評價方法，以提高現代學徒制的含金量。培養學生不僅僅是學校的事情，也是政府和企業的事情，“政行校企”四方要形成合力。現代學徒制的推行需要整合各方資源，集中各方力量。現代學徒制以校企合作為基礎，學徒培養是一項復雜的系統工程，涉及招生、企業的篩選、人才培訓計劃、實訓期間的要求等。學校需制訂學徒學習管理計劃，內容包括學徒應完成多少學分、課程參與的情況、學校教師對學徒的評價；企業需制訂學徒實訓管理計劃，內容包括學徒應完成多少實訓學時、實訓成績考核標準、企業導師對學徒的評價。學校需對企業進行監督，包括企業的實訓水平、學徒對企業的評價、學徒的畢業率等。《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》指出，“試點院校和合作企業共同實施考核評價，將學徒崗位工作任務完成情況納入考核范圍。”

4.加強與政府部門的溝通，提高政府對現代學徒制的支持力度。現代學徒制的實施是一項系統工程，需要多方投入資源，其中，最重要的就是政府的支持。政府可以作為學校與企業之間溝通的橋梁，積極推進校企合作。實施現代學徒制需要企業的參與，企業希望從中得到更多的經濟利益，但是學校所能提供的條件有限，這時需要政府施以援手：（1）在政策上，政府完善相關法律法規，鼓勵企業參加現代學徒制試點；（2）在財政上，政府與學校簽訂合作協議，為學校開展現代學徒制人才培養投入專項資金和提供財政補貼；（3）在稅收上，為企業提供稅費減免，調動企業參與現代學徒制的積極性。

綜上所述，在開展現代學徒制過程中，只有建立合作育人、合作招生、合作就業、責任共擔、合作發展的辦學機制，才能實現校企過程共管、人才共育、成果利益共享的育人機制。

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