佛山市禪城區繁榮發展文化事業芻議

羅丹

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）3-166-02

摘 要 目前，我國文化格局已基本呈現出清晰發展圖景，即以社會主義核心價值觀為引領、注重挖掘傳統文化精髓、始終以人民為中心、全力推動社會主義文化繁榮興盛。本文通過深入調研，介紹了佛山市禪城區推進“文化導向型”城市建設，大力繁榮發展文化事業，加快提升文化軟實力的經驗做法以供借鑒，同時，通過分析短板和不足，對禪城區如何真正建設成為具有嶺南文化特色的文化名城提出了對策建議。

關鍵詞 問題導向 文化事業 文化導向型城市

文化是一座城市的IP，是人民對美好生活的向往的重要組成因素。黨的十九大報告指出：在新征程上，文化要面向滿足人民過上美好生活的新期待，提供豐富的精神食糧。如何讓普通百姓享受高水平的公共文化服務，讓文化藝術惠民落到實處，讓文化成為生活，是文化行政部門和公共文化機構必須深入思考和不懈實踐的重要課題，堅持問題導向，對文化事業發展過程中遇到的癥結進行精準把脈和對癥下藥，是推動區域文化事業步入新征程的重要舉措。

一、禪城區發展文化事業的經驗和亮點

（一）形成了完善的公共文化服務網絡

禪城區較為重視對公共文化場館的建設，近三年投入超過2億元，整合區、鎮（街道）、村（居）三級公共文化設施，打造“家門口、零門檻”社區文化生活圈，覆蓋全區的“城鄉十分鐘文化圈”各類活動站點達到875個。建立區非遺展示館，擴建區圖書館，形成“一主五分館二十一成員館”的聯合圖書館服務體系。建成140個村（居）綜合性文化服務中心，綜合性文化服務中心覆蓋率達100%。實現了一批場館的高水平建設，其中國家一級館有2個（區圖書館、區文化館），省一級館3個（石灣鎮街道圖書館、張槎街道圖書館、祖廟街道圖書館）。

（二）建立了科學的公共文化服務體系

通過打造“朗讀禪城”全民閱讀分享會、“嶺南文脈”品味禪城”全民綜藝大舞臺、“青春驕陽”暑期青少年文化系列活動、“璀璨夕陽”老年人系列文化活動、“金雁翱翔”外來務工人員系列文化活動等文化品牌活動，優化公共文化服務供給。強化頂層設計，出臺《佛山市禪城區文化體育事業發展“十三五”規劃（2016-2020）》、《“品味禪城”文化建設三年行動計劃》、《佛山市禪城區非物質文化遺產保護專項資金管理辦法》、《禪城區文藝社團（隊）扶持辦法（試行）》和《佛山市禪城區文藝精品資助辦法》等一系列扶持政策 ，引導和支持文化產業、旅游業、文藝團體、文藝創作、非遺保護傳承。

（三）提升了文化遺產保護水平

通過深入挖掘和整理優秀文化遺產的獨特文化價值和歷史內涵，采取“保護歷史，延續文脈；采取合理開發，永續利用”的保護利用原則，全面開展各級文物保護單位的文物保護規劃編制工作，針對文物保護單位的現狀特點和所在的歷史文化街區整體保護及發展的現實要求進行規劃設計，對水上關帝廟復建，仁壽寺、精武會舊址、豐寧寺、蓮豐書院、國公古廟等一批古跡進行修繕，活化升級南莊紫南村頭村、羅南隆慶村、石灣灣華村、張槎蓮塘村等古村落及嶺南天地歷史文化街區等，有效保護和合理利用文物，使禪城區的文化遺產得到有效的保護和弘揚升華。

二、禪城區文化事業的短板和不足

禪城區基本建立較完善的公共文化服務體系，形成了區、鎮街、村（居）三級文化設施網絡體系。但同時也存在一些需要解決的普遍性和特殊性問題。因此，通過深入研究禪城區文化事業發展中存在的新問題及解決對策，對于提高公共文化服務水平，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重大現實意義。

（一）個別鎮街和村居投入相對不足

個別鎮（街道）和村（居）對文化事業的重視不夠，每年投入到公共文化設施、開展文化活動的經費較少，使得市、區兩級公共文化政策和工作不能得到有力保障，落實不到位。

（二）城鄉差距相對突出

城鄉之間的公共文化服務還是存在較大的差距，這種差距主要體現在城鄉差距方面，村（居）文化設施建設有待加強，有些村居的文化設施配套還很不健全，有些設施缺乏管養，老化嚴重。社區綜合文化服務中心普遍存在場地緊張，農村社區文體場館器材供給不足的問題。綜合文化服務中心、社區書屋、農家書屋利用率低，公益電影放映的觀看率低，供需錯位明顯。

（三）公共文化產品供給能力有待加強

文藝精品數量多但精品不足，文藝創作水平還有提升空間，具有全省乃至全國影響力的文藝大作數量較少。一鎮三街品牌節目常年不變，缺乏創新和亮點。

文化館總分館制度在有效整合公共文化資源，統籌推進優質公共文化資源向基層傾斜和延伸上效果不明顯，傳統的文化供給方式不夠，送戲下鄉、公益電影吸引力不足。

公共文化服務隊伍逐步壯大，但文化隊伍的現狀不能與廣覆蓋、多層次、多品味的文化建設格局相匹配，部分鄉鎮文化專干名不符實，專干不專，或者年齡偏大，綜合素質不高，難以組織群眾開展文化活動。

（四）公共文化活力有待提升

雖然禪城區注重舉辦面向不同群體開展豐富多彩的文化活動，但是從受眾的情況來看，不同群體在享受公共文化服務的服務質量和數量方面仍存在較大差距。傳統品牌文化活動影響力日漸式微，缺少吸引現代年輕人的創新因素和活力；一些特殊人群，比如外來務工人員、低收入人群的文化需求還沒有制度化的供給方式，盲點和空白點依然存在，“最后一公里的問題”仍然存在，文商旅融合和經濟拉動效益有待進一步挖掘。

（五）文化遺產資源科學管理長效機制有待完善

禪城區文化遺產十分豐富，保護和傳承的責任重大、任務艱巨，但目前投入資金、專業文博人才、專家隊伍配備，均與實際需求尚有較大差距。文化遺產保護工作從業人員數量少，專業人員所占比例偏小，專業分布不盡合理。沒有設立禪城區文物保護專項資金；文物保護方面，經費不足和機構不全的問題依然突出，文化遺產保護缺乏長遠規劃和長效機制，技術性、標準化的政策指引有待加強。

禪城區博物館下轄場館較多，在人員和經費沒有顯著增長的情況下，人手不足的問題不利于博物館事業的良性發展。禪城區非國有博物館從業人員流動性較大，而且缺少專業技術人員，據調查，非國有博物館均沒有獨立的開辦資金及日常運營資金，均依靠發起人（單位）資助維持運營，較少能單純通過場館運營獲得盈利。一旦發起人（單位）減少投入或無暇兼顧，就會導致場館運營難以為繼。經費不足和人才缺乏的問題是阻礙民辦博物館建設發展的重要因素。

三、繁榮發展禪城區文化事業的對策和建議

（一）統籌資源，加大投入，實現公共文化服務標準化

建議在政府主導的前提下，建立健全同公共財力相匹配、同人民群眾文化需求相適應的政府投入保障機制，把加大投入力度與改進投入方式結合起來，進一步完善基層文化設施網絡，實施文化設施提升工程。在文化遺產保護方面，著力打造“博物館之城”。在加強老城保護與活化結合、以及現代形態與歷史風貌結合的基礎上，探索佛山老城古舊建筑改造成博物（藝術）館群及其他活化利用的新路子，將佛山老城打造成具有濃郁嶺南民俗風情的文化高地。完善博物館發展格局和體系，融合嶺南傳統文化、傳統優勢產業、現代教育、現代藝術，形成博物館聚集群。

（二）政策助力，重點打造，實現文藝創作精品化

以制度為抓手，大力扶持區域文藝團體的建設和發展，區鎮（街道）聯動，為基層文藝團體和個人提供展示平臺，打造文藝精品大作。創新公共文化服務內容和形式，增強農家書屋、公益電影放映、送戲下鄉等文化惠民工程對村民的凝聚力和吸引力，拓寬創新視野，打造特色服務品牌。

（三）培養為主，引入為輔，實現基層公共文化隊伍專業化

建立健全文化人才的引進、培養、選拔、使用機制，發揮人才在公共文化領域的應用作用。

立足于實際，重點加強現有人才的培養選拔。[[]]組織對全區現從事文化類經營活動或文化工作的的帶頭人、熱心人士及文化能人進行全面普查，建立專項檔案，為文化人才提供施展才華的有效平臺。組織好對現有文化類專業人才的提高型專業培訓。

著眼于未來，做好關鍵文化領域的人才部署。針對禪城區目前在公共文化服務領域缺乏領軍型、專家型人才的實際，從長遠效益出發，有計劃、有目的的積極引入一些緊缺的文化藝術高端人才以及在文化藝術領域獲得國家、省、市級大獎和特殊成果的優秀文藝專業人才。并通過文化專家的傳、幫、帶，促進本地現有文化人才的快速成長，促進本土題材的特色精品不斷呈現。

注重長效，形成科學的文化人才管理機制。設立專項資金用于本區文化人才的引進、補貼、承擔重大課題以及人才獎勵等專項投入。引入志愿者服務，拓展人力資源渠道，逐步建立和完善志愿者預約、志愿者培訓和分配管理系統，發揮好志愿者在公共文化服務中的重要作用。

（四）政府主導，社會參與，積極鼓勵公共文化服務供給社會化

建立公共文化服務城鄉聯動機制。以區級文化館、圖書館為中心推進總分館制建設，加強城市對農村文化建設的指導和幫扶，提升總體服務質量，發揮服務效益。引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務。建立政府為主、民間資本和社會力量廣泛參與的多元主體投入機制，吸引具有管理優勢、文化底蘊的商業性公共文化服務機構到基層扎根落花，開花結果。推動文化事業與文化產業的融合。借助國家級文化產業示范園區、“雙創”園區等文化產業平臺與渠道，建設現代產業體系，推動文、商、旅一體化發展，依托本土高校資源，建設文化體育領域的區校協同創新創業基地，探索創新創業教育新模式。

（五）科技創新，資源共享，努力推進公共文化服務數字化

1.創新公共文化服務方式。個別政府公益活動收效不大的主要問題就是提供的服務有時并非基層群眾需要，“最后一公里”問題沒有解決，需通過公共文化“互聯網+”的創新平臺等宣傳方式提供“菜單式”服務。通過科技化、數字化手段使提供的服務更加清晰明了，實現科學、精準、高效的公共文化服務。

2.創新公共文化服務技術手段。推進三網融合建設，提升“數字南風古灶”“數字文物藏品”等數字歷史文化名城工程。完善“數字圖書館”“數字農家書屋”建設，形成布點合理、方便快捷的智能圖書館群。

3.創新公共文化資源共享方式。通過建立公共文化云平臺實現公共文化信息共享，通過整合民政、教育、博物館、圖書館、文化館、非物質文化遺產等各單位各部門的公共文化資源，實現數據互通、信息共享、針對性地挖掘、梳理、利用和提升文化資源、文化傳統，依托城市公共文化云平臺促進傳統文化的傳播與傳承，帶動文化消費。

四、結語

用心靈品讀城市，用文化美麗禪城。文化的源泉來自群眾。只有讓文化走進群眾，讓群眾走進文化，才能不斷開拓公共文化的服務平臺，挖掘公共文化服務的深度，繁榮禪城區文化事業，讓文化更出彩，讓文化成為生活。

參考文獻：

[1] 唐一軍.堅定文化自信 堅持服務人民 堅守藝術追求 進一步推動寧波文藝事業大繁榮大發展[J].寧波經濟，2017（05）：1.

[2] 汪聞濤，楊永志.新時代我國文化事業發展：維度·邏輯·本質[J].前沿，2018（01）：1.