制約東北新舊動能轉(zhuǎn)換的要素稟賦短缺問題與對策研究

王蓉

〔內(nèi)容提要〕本文采用統(tǒng)計數(shù)據(jù)比較分析法，選取經(jīng)濟發(fā)展良好的12個省（市），與東北三省就以下指標，即上市公司相關(guān)指標、相關(guān)人口流動數(shù)量、獨角獸企業(yè)數(shù)量與估值、數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)指標，開展比較分析，論證了勞動與資本短缺，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源匱乏致使獨角獸企業(yè)缺乏孕育土壤是阻礙東北新舊動能轉(zhuǎn)化的主要因素，建議深化改革開放，走開放融入、共享互聯(lián)、協(xié)同創(chuàng)新的科學發(fā)展道路，助推新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)東北經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕東北地區(qū) 新舊動能轉(zhuǎn)換 數(shù)字經(jīng)濟

實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換加速經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是當前中國供給側(cè)改革的核心目標。所謂新舊動能轉(zhuǎn)換，是指當現(xiàn)存技術(shù)體系已不能支持區(qū)域支柱性產(chǎn)業(yè)的持續(xù)盈利時，舊動能衰減，大量閑置的勞動和資本被釋放出來，向技術(shù)進步顯著的區(qū)域流動。新技術(shù)創(chuàng)造出新產(chǎn)業(yè)，吸引大量勞動和資本聚集，進而形成經(jīng)濟發(fā)展新動能。在這個過程中，技術(shù)進步是唯一動力源泉，勞動和資本聚集程度是新動能形成的核心約束條件。

在東北地區(qū)，與計劃經(jīng)濟體制相匹配的傳統(tǒng)重化工業(yè)技術(shù)體系，在過去相當長的時期里，是經(jīng)濟增長的核心動能。伴隨著中國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的逐漸深化，這一舊動能持續(xù)衰減，致使對其形成嚴重路徑依賴的東北經(jīng)濟陷入衰退，大量勞動力和資本從本地區(qū)流出，造成要素稟賦的持續(xù)短缺，反過來又使新動能的產(chǎn)生成了“巧婦難為無米之炊”，嚴重制約東北經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

一、東北地區(qū)要素稟賦短缺的現(xiàn)狀與問題

1.資本短缺：上市公司存量和增量水平均不樂觀。表1中選取了2017年GDP總量排名前12的省（市）和排名靠后的東北三省的指標，比較二者2017年底上市公司存量和增量等指標水平。除了河南與河北之外，幾乎所有省份GDP總量均與上市公司存量和增量水平密切正相關(guān)。東北三省這些指標與其GDP總量的排名基本一致，都排在后面。反映出東北投資回報率低迷，資本市場對域內(nèi)企業(yè)成長性不看好，以及域內(nèi)企業(yè)上市意愿和能力均不高等問題，經(jīng)濟增長失去資本支持而衰退。

2.勞動力短缺：東北三省人口凈流人均為負值。本文采用2017年各地統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)布的人口流動數(shù)據(jù)，來評價勞動力在各省流動的情況。區(qū)域常駐人口和凈增人口數(shù)量與各省GDP水平密切正相關(guān)（見表2）。廣東、浙江、四川、山東、江蘇等GDP總量龐大的省份，其常住人口和凈增人口數(shù)量均維持在高水平，雖然山東河南等省人口流入為負，但是這些省人口自然增長數(shù)量龐大，大大抵消掉了流人的負增長，使凈增人口維持在高水平的正值。反觀東北三省，自然增長低迷與人口持續(xù)流出雙疊加，導致人口較大的凈流出，勞動力短缺嚴重反映出東北嚴重的少子化就業(yè)崗位創(chuàng)造能力衰減收入水平低迷，以及消費對GDP貢獻不高等問題。

3.基于大數(shù)據(jù)的新動能尚未形成。本文采用科技部認證的獨角獸企業(yè)數(shù)量與估值、工信部發(fā)布的數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)DEDI，以及阿里研究院發(fā)布的淘寶村數(shù)量等三個指標來評價區(qū)域新動力機制形成情況：一是獨角獸企業(yè)數(shù)量與估值指標能夠反映出該地區(qū)是否出現(xiàn)新技術(shù)、新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)與新產(chǎn)業(yè)的聚集趨勢，可以清晰評價新動能的成長性。二是DEDI指數(shù)衡量主要數(shù)字經(jīng)濟成長性。數(shù)字經(jīng)濟是當今世界技術(shù)創(chuàng)新引致的新技術(shù)、新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)扎堆的主要領(lǐng)域，2017年中國數(shù)字經(jīng)濟總量占比GDP超過30%，已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的新動能之一。三是淘寶村數(shù)量多寡能夠反映O2O互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)覆蓋程度，可以衡量數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平。

2017年經(jīng)濟發(fā)展良好省份，其GDP總量與獨角獸企業(yè)數(shù)量、DEDI指數(shù)、淘寶村數(shù)量多數(shù)呈現(xiàn)密切正相關(guān)（見表3），雖然有的省市如北京、上海，其淘寶村的數(shù)量接近于零，但由于其鄉(xiāng)村面積小，城市范圍大，并且具有龐大的獨角獸企業(yè)群，因此經(jīng)濟增長的新動力仍然很強勁。反觀東北三省，只有遼寧有一家估值僅為10.9億美元獨角獸企業(yè)，東北淘寶村數(shù)量有10家，與發(fā)達省份相比DEDI指數(shù)過低。

結(jié)合實際調(diào)研，東北老工業(yè)基地長期偏重化工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展軌跡政府重視國有重化工規(guī)上企業(yè)的計劃體制思維慣性使市場資源配置資源缺乏活力，科技人才、創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)投資本等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源大量流失，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺不完善，投融資服務(wù)水平低，無法形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良性生態(tài)環(huán)境，使東北成為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的洼地，獨角獸企業(yè)缺乏孕育土壤。另外，東北地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，尚未實現(xiàn)光網(wǎng)全覆蓋，O2O網(wǎng)絡(luò)尚未覆蓋鄉(xiāng)村，企業(yè)管理的信息化水平低，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展軟硬件環(huán)境均不佳，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展缺乏支撐，東北經(jīng)濟幾乎被隔絕在數(shù)字經(jīng)濟新動能之外。

二、改進對策

1.開放融入。東北是“一帶一路”戰(zhàn)略中“一路”東端的重要節(jié)點區(qū)域。習近平總書記在深入推進東北振興座談會上指出，深度融入“一帶一路”建設(shè)是東北再振興的必由之路。東北各級政府應該放棄“關(guān)起門來自力更生搞建設(shè)”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，抓住國家“一帶一路”建設(shè)重大歷史機遇，解放思想，進一步深化改革開放，突破體制機制僵局，打破行政區(qū)劃局限，團結(jié)起來，優(yōu)勢互補，以“一帶一路”戰(zhàn)略為抓手積極籌備建立東北經(jīng)濟聯(lián)合體，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟布局和資源整合。

2.共享互聯(lián)。在東北經(jīng)濟聯(lián)合體中，加速建設(shè)海陸空交通基礎(chǔ)設(shè)施以及跨境電商平臺與“一帶一路”戰(zhàn)略端口互聯(lián)，加快建設(shè)與完善數(shù)字經(jīng)濟軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，大幅度提高企業(yè)信息化和智能化水平，跨越城鄉(xiāng)界限，實現(xiàn)東北區(qū)域O2O一體化網(wǎng)絡(luò)全互聯(lián)，為數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展提供強大支撐;整合區(qū)域內(nèi)資本、人才、技術(shù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，加強創(chuàng)新資源共享信息互通、人才互流、產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)，助推區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，增強東北整體合力和形成整體效益，實行多贏合作的東北地區(qū)經(jīng)濟一體化發(fā)展;另外，鑒于東北地區(qū)收入水平低、就業(yè)崗位創(chuàng)造能力弱、對人才和資本吸引力不高等問題不能在短期內(nèi)解決，應積極與北廣深等發(fā)達地區(qū)開展共享互聯(lián)合作，摒棄資本、人才和技術(shù)為我所有的傳統(tǒng)發(fā)展思維，堅持為我所用原則，鼓勵域內(nèi)優(yōu)勢創(chuàng)新主體與發(fā)達地區(qū)聯(lián)合開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、重點項目和新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.協(xié)同創(chuàng)新。東北地區(qū)由于長期實行計劃經(jīng)濟體制，相對于市場經(jīng)濟，國有部門居于主導地位，這既是發(fā)展市場經(jīng)濟的短板，也是東北實行區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的強大優(yōu)勢。鑒于技術(shù)創(chuàng)新具有強大技術(shù)外溢的準公共物品屬性，東北地區(qū)應積極學習上海零號灣先進經(jīng)驗，引導國有部門中的國有地產(chǎn)企業(yè)、國有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公立高校和科研院所、國有金融機構(gòu)以及地方政府，聯(lián)合組建混合所有制孵化器，并以此為核心平臺，吸納民營孵化器和眾創(chuàng)空間，組建孵化器聯(lián)盟，整合與聚集國有部門中強大的科技研發(fā)、資本、人才、公共政服務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，利用強大的國有部門平臺、資源，孕育與發(fā)展本土民營經(jīng)濟力量：一是實行高校科研院所科技成果交易與轉(zhuǎn)化，有效避免科技成果轉(zhuǎn)化過程中的國有資產(chǎn)流失難題。二是孵化以高科技和商業(yè)模式創(chuàng)新為核心的民營初創(chuàng)公司，引導孵化畢業(yè)企業(yè)進入國有產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展壯大，培育本土新興產(chǎn)業(yè)集群。三是在孵化器內(nèi)建立稅務(wù)、工商、社保、知識產(chǎn)權(quán)交易等行政服務(wù)多功能大廳，為民營初創(chuàng)公司提供零距離高質(zhì)量職能服務(wù)，大大降低初創(chuàng)公司的時間和交易成本。

總之，東北地區(qū)只有按照習總書記指示的去逐一落實，下大力氣解放思想，走科學發(fā)展道路，打破體制機制僵局，進一步深化改革開放，深度融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，堅持共享互聯(lián)理念，補齊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源稟賦缺乏短板，切實改善東北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，培育和壯大本土新興產(chǎn)業(yè)，東北經(jīng)濟全面振興才能實現(xiàn)。