淺析少數(shù)民族地區(qū)旅游精準扶貧

郭甲鼎 鄭詩琪 李浚琪

摘 要：少數(shù)民族地區(qū)整體經(jīng)濟欠發(fā)達，但普遍存在生態(tài)優(yōu)勢，旅游精準扶貧的關鍵在于如何將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟效益。本文以廣西恭城瑤族自治縣為例，介紹了當?shù)芈糜尉珳史鲐毜陌l(fā)展歷程和模式，并指出了其借鑒意義。

關鍵詞：少數(shù)民族地區(qū);旅游精準扶貧;恭城模式

1.引言

我國少數(shù)民族地區(qū)整體經(jīng)濟實力不強，人均收入水平偏低，很多地區(qū)仍未脫貧，因此需要實施精準扶貧，即提高貧困地區(qū)的“造血”能力，而不是進行短期的“輸血”。少數(shù)民族貧困地區(qū)的特點是地理位置偏僻，城市和工業(yè)的輻射效應弱、自然資源相對匱乏、交通等基礎設施薄弱，但少數(shù)民族貧困地區(qū)相對發(fā)達地區(qū)普遍具有明顯的生態(tài)優(yōu)勢。而少數(shù)民族貧困地區(qū)脫貧的關鍵就在于如何將“生態(tài)優(yōu)勢”轉化為“生態(tài)紅利”，即大力發(fā)展旅游業(yè)來實現(xiàn)旅游精準扶貧。

2.旅游精準扶貧

2.1旅游精準扶貧的定義

旅游精準扶貧是指在有效識別旅游扶貧條件、項目以及目標人群的基礎上，深入的分析旅游扶貧目標對象，開展旅游扶貧所存在的問題，并根據(jù)其特點和需要，確定幫扶內容、明確幫扶主體、制定幫扶措施，以改善旅游扶貧開發(fā)條件，提高旅游扶貧參與能力和質量，從而實現(xiàn)旅游精準扶貧的目標。

2.2旅游精準扶貧的意義

中國俗語“酒香不怕巷子深”背后所蘊含的經(jīng)濟學原理是，具有好的品質的產品不用擔心賣不出去，但所蘊含的前提條件是，“好酒”已經(jīng)建立起了自己的品牌，雖然區(qū)位不占優(yōu)勢，但產品的競爭力可以彌補區(qū)位不足。民族地區(qū)的生態(tài)旅游資源就是一種“藏在深巷的好酒”，想讓產品具有競爭力，需要建立旅游產業(yè)，擁有自己的“品牌”。殖產興業(yè)是扶貧工作的重要基石，一個地區(qū)根據(jù)自身的資源稟賦建立較為完整的產業(yè)體系，該地的貧困問題才能永久解決，少數(shù)民族貧困地區(qū)根據(jù)自身的生態(tài)優(yōu)勢建立起較為完整的旅游產業(yè)體系，那么該地區(qū)才具備“造血功能”，才不會走“等靠要”的輸血式扶貧老路。總而言之，發(fā)展旅游業(yè)是少數(shù)民族地區(qū)精準扶貧的現(xiàn)實選擇和可行路徑，實現(xiàn)將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟效益。

3.旅游精準扶貧的實例——恭城模式

廣西恭城瑤族自治縣在改革開放以后，從一個國家重點貧困縣建成了全國生態(tài)農業(yè)模范縣。原因在于該縣在黨和政府的正確領導下，探索出一條以農民創(chuàng)業(yè)帶動生態(tài)農業(yè)建設，進而推動生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)共同發(fā)展之路，即“恭城模式”，對全國其他少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有借鑒意義。

3.1恭城模式的發(fā)展歷程

恭城瑤族自治縣的農村經(jīng)濟發(fā)展模式經(jīng)歷了三個階段，從萌芽階段的家庭庭院式創(chuàng)業(yè)，到農民規(guī)模化創(chuàng)業(yè)，再到創(chuàng)新階段的產業(yè)化創(chuàng)業(yè)。憑借當?shù)卣娃r民所發(fā)揮的企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，使沒有稟賦優(yōu)勢的恭城在生態(tài)農業(yè)上創(chuàng)造出了比較優(yōu)勢，此后在生態(tài)農業(yè)的基礎上又創(chuàng)造出“觀光農業(yè)+農家樂+民宿”的生態(tài)旅游業(yè)比較優(yōu)勢，即從“養(yǎng)殖——沼氣——種植”三位一體的模式升級為“養(yǎng)殖——沼氣——種植——加工——旅游”五位一體的生態(tài)農業(yè)和旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的模式。這種發(fā)展模式的動態(tài)演化進一步鞏固了之前的發(fā)展成果，使得旅游精準扶貧具備了堅實的產業(yè)基礎。通過創(chuàng)造出的比較優(yōu)勢，從而啟動了“創(chuàng)造產業(yè)-扶持農戶-收入增加-產業(yè)壯大”這一正反饋機制。

3.2恭城模式的發(fā)展成效

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，近幾年來恭城瑤族自治縣的GDP年增速都遠超過全國的整體水平，顯現(xiàn)出強勁的勢頭;農民的年均純收入增長速度較快，城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小;產業(yè)結構得到調整優(yōu)化，產業(yè)鏈不斷升級。

4.結論與啟示

（1）“以人為本”是實現(xiàn)恭城瑤族自治縣農村經(jīng)濟發(fā)展的科學理念

在扶貧開發(fā)過程中，始終堅持“以人為本”的科學理念，在每次生產方式的變革中，首先改變農民的思想觀念，提高農民運用新技術的能力，從而提高農民參與變革并分享變革成果的能力。換句話說，通過農村創(chuàng)新性人才開發(fā)來充分挖掘社會發(fā)展的潛力，通過農民的創(chuàng)業(yè)活動來實現(xiàn)增收致富的目的。

（2）農村創(chuàng)業(yè)型人才的開發(fā)是推動經(jīng)濟發(fā)展的手段

在“恭城模式”中，當?shù)剞r民始終作為農村經(jīng)濟發(fā)展的內部驅動力量，是財富的主動創(chuàng)造者，在創(chuàng)業(yè)和就業(yè)過程中各方面的素質得到發(fā)展。引進型創(chuàng)業(yè)人才和外向型創(chuàng)業(yè)人才與本土創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)勢互補，實現(xiàn)農民收入水平和社會經(jīng)濟水平的同步提高。

（3）“敢于挑戰(zhàn)，鼓勵創(chuàng)新”是脫貧致富的法寶

在脫貧致富的歷史中，當?shù)卣娃r村創(chuàng)業(yè)帶頭人的鼓勵和培養(yǎng)是他們的法寶，充分利用國家的政策，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，同時引進一些能夠發(fā)揮地方資源優(yōu)勢的企業(yè)，實現(xiàn)本土創(chuàng)業(yè)人才和外部創(chuàng)業(yè)人才的結合;通過技能培訓開提供農民創(chuàng)辦“農家樂”、家庭旅館等方面的創(chuàng)業(yè)能力，從而提高農民的增收致富能力。

5.結語

任何地方的發(fā)展關鍵在于結合自身的資源稟賦和比較優(yōu)勢選擇合適的產業(yè)，精準扶貧也要遵循這一原則。少數(shù)民族地區(qū)的比較優(yōu)勢主要表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境上，因此，精準扶貧最好的切入點就是旅游業(yè)。恭城瑤族自治縣的旅游精準扶貧模式具有創(chuàng)新性，對其他地區(qū)的旅游精準扶貧模式具有啟發(fā)意義，但是各少數(shù)民族地區(qū)的資源稟賦有所差異，要結合自身特色，因地制宜的選擇旅游精準扶貧的可行路徑。