新時代高校思政教育中法治觀培育的路徑創新

白曉芳　陳冰　方芳

摘要：高校大學生作為我國社會主義事業的建設者和接班人，是國家寶貴的人才資源，其法治觀念及素養決定了整個國家的法治水平。必須采取科學有效的方式培育新時代高校大學生的法治觀，從而實現依法治國的宏偉目標。高校思政教育中法治觀念培育是一項利國利民的系統工程，關系到大學生的培養和新時代推進全面依法治國的重大戰略目標的實現。當前高校思政教育中法治觀念培育存在一些問題，如培育實效性不強、培育師資力量不強、培育合力未能形成、法治意識初步形成但還需提高等等。加強高校思政教育中法治觀念培育，必須把握好政治方向，加大普法教育力度、打造高素質法律教師隊伍和教育體系，營造良好的法治校園文化。

關鍵詞：高校大學生；思政教育；法治觀；依法治校；法治觀培育

黨的十九大報告指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。十九大報告闡述了構成新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的十四個方面，其中，堅持依法治國方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，發展中國特色社會主義法治理論，提高全民族法治素養和道德素質。2017年五四青年節前，習近平總書記到中國政法大學考察時強調：“全面推進依法治國是一項長期而重大的歷史任務，要堅持中國特色社會主義法治道路，要堅持以馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論為指導，立德樹人，德法兼修，培養大批高素質法治人才。”高校大學生作為我國社會主義事業的建設者和接班人，是國家寶貴的人才資源，其法治觀念及素養決定了整個國家的法治水平。必須采取科學有效的方式培育新時代高校大學生的法治觀念，從而實現依法治國的宏偉目標。

一、高校思政教育中法治觀培育的現狀及原因

高校思政教育中法治觀念培育是一項利國利民的系統工程，關系到大學生的培養和新時代推進全面依法治國的重大戰略目標的實現。所以分析當前高校思政教育中法治觀念培育的現狀及原因，有利于進一步完善和改進高校大學生法治觀念培育。

（一）培育實效性不強

在高校，除了法律專業的大學生，絕大多數大學生并非法律專業。所以針對高校思政教育中法治觀培育，不能用培養法學專才的方式來進行，而是應當把高校大學生培養成尊法、知法、守法、用法的社會主義好公民，這才是高校思政教育中法治觀培育的應有目標。然而學校的主要培養方式主要體現為“思想道德修養與法律基礎”這門課，該課程作為高校對大學生法治觀培育的主渠道，并不能夠完全承擔起法治觀培育的重任。大多數學生往往非常消極，更多的是出于應付考試的目的來進行應試學習。而且由于“思想道德修養與法律基礎”這門課在設置課程、授課內容、授課教師、授課方式上也不盡合理，使得高校思政教育中法治觀培育的實效性大打折扣。

（二）培育師資力量不強

高校思政教育中法治觀培育關鍵在教師。教師個人法律素養的高低和教育教學水平直接決定了大學生法律素養的高低。在新時代的歷史定位下，提高教師的的法治素養尤為重要，它與國家教育方針能否得到貫徹落實、思政教育中法治觀培育的成敗密切相關。然而，就目前來看，高校法治教師力量還不夠強，授課內容與學生實際需求脫節，缺乏針對性和實效性。并且高校“思想道德修養與法律基礎”這門課的授課教師大學為思想政治理論課教師，許多根本沒有接受過法學系統的學習，法治實踐經驗也不夠豐富，因此，他們在講授法治課時，僅僅是照本宣科，對書本內容進行淺顯的重復，不能結合大學生的實際進行深入淺出的解讀，缺乏深層次的法律分析，影響了大學生對法治的深層次理解，不能真正入腦、入心和入行。

（三）培育合力未能形成

高校思政教育中法治觀培育離不開課堂系統的法律知識的灌輸，更離不開法治實踐和良好的法治校園環境。而這需要我們的大學從管理層面到教學層面，都要樹立依法治校的法治理念，上下形成合力，為大學生創造公平、公開、公正的校園法治環境。當前，許多高校已經形成了良好的校園法治環境，依法治校、依法治教、依法治學的目標基本實現，但由于我國各地經濟發展的不充分、不平衡，也帶來了高校法治建設水平的不充分、不平衡。有些高校并未認真落實依法治校的各項制度要求，校規校紀不完備，有些條文甚至存在違背上位法的現象，一些教師和行政部門管理人員的法治意識較差，不依法辦事、不依法辦學的現象還時有發生。有些行為甚至直接侵犯到了學生的合法權益，這些現象的存在都嚴重阻礙了大學生法治觀的培育，帶來了惡劣影響。因此，只有堅持依法治校，形成合力，良好的校園法治環境才會對思政教育中法治觀培育起到積極的促進作用。

（四）法治意識初步形成但還需提高

受社會環境影響，社會就業壓力逐漸增大，許多大學生經常以純粹的利己主義方式來思考問題，更加注重職業技能等實用性的知識，而對法律素養的提高并不關心。對許多學生而言，校內法律知識的學習一般是為了拿到學分，沒有從內心深處認識到法律的真正意義，這種情況的存在勢必影響法治觀的培育。而部分大學生盡管學習了許多的法律方面的知識，但他們的行為模式和思維模式還不是法治方式，甚至違法犯罪，有些則在自身權益受到侵害的時候，很少選擇用法律途徑來維護自己的權益或者不相信用法律可以維護自己的合法權益。受社會不良風氣影響嚴重，極端情況下通常采取利用關系、權力甚至暴力來解決自己遇到的問題。

二、高校思政教育中法治觀培育的路徑思考

當今世界正處在大發展大變革大調整之中，世界多極化、經濟全球化、社會信息化和文化多樣化深入發展，綜合國力的競爭日趨激烈。要在新一輪的全球競爭中立于不敗之地，不僅要有較強的經濟實力，還要培育雄厚的“軟實力”。公民的法治意識和法律素養是現代社會文明的重要標志之一，也是國家“軟實力”的重要體現。大學生作為祖國未來的核心競爭力，對其加強法治觀培育，具有重要而深遠的意義。這不僅是落實十八屆四中全會關于“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起”的直接要求，也是全面貫徹黨的教育方針，培養社會主義合格公民的應有之義，是深入推進全面依法治國，建設社會主義法治國家最為堅實的基礎。

（一）把握好政治方向，明確高校思政教育中法治觀培育的根本任務

習近平總書記強調，培養什么人，是教育的首要問題，我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務。因此，高校思政教育中法治觀的培育也必須緊緊圍繞也一根本任務，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。具體到法治觀培育，那就是必須要堅持社會主義法治方向，加強黨對高校法治教育工作的全面領導，堅定不移走中國特色社會主義法治教育發展道路。這一點任何時候都不能動搖、不能偏離。做好當前和今后一個時期法治教育工作，必須增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，把黨對教育事業的全面領導貫徹好、落實好。培養好社會主義法治事業的建設者和接班人。

（二）營造良好的法治校園文化，為大高校思政教育中法治觀培育創造環境

身教重于言教。要讓憲法精神、憲法意識深入學生內心、體現在學生實際行動中，需要各級教育部門依法治教，需要各級各類學校依法辦學，更需要廣大教育工作者表率示范。

中國特色社會主義進入新時代，高等教育到了更加注重內涵發展的新階段，高等學校辦學自主權進一步落實，內部治理法治化、權力運行規范化的要求更為凸顯，廣大師生對民主、法治、公平、正義的要求日益增長，參與學校治理和保障自身權益的愿望更加強烈，對高等學校法治工作提出了新的更高要求。高等學校必須以學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略和關于教育的重要論述，深刻認識新時代帶來的新形勢新變化和提出的新任務新要求，切實提高緊迫感、責任感、使命感，把依法治校作為辦學基本理念，把法治作為管理基本方式，健全領導機制和工作機制，切實加強高等學校法治工作，尤其要在學校章程制定實施、規則制度體系建設、法治工作機構和隊伍建設、校內民主管理等重要方面加大力量。健全學生代表大會制度，保障師生有序參與、理性參與、依法參與學校辦學。有條件的可以逐步探索建立師生代表參與學校決策機構的機制，激勵師生關心、熱心學校治理和改革發展。將學生的參與權落到實處。為大學生法治觀的培育創造良好的校園法治環境。

（三）加大普法教育力度，推動高校思政教育中法治觀培育

2016年6月，教育部、司法部、全國普法辦聯合發布了《青少年法治教育大綱》，大綱提出“普及法治知識，養成守法意識，使青少年自覺尊法守法，踐行法治理念，樹立法治信仰，形成對社會主義法治道路的價值認同、制度認同，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者”的總體目標。并具體明確了不同階段的分目標。

為貫徹落實“加大全民普法力度”的要求，高校可以制定自己的普法規劃，推進國家普法規劃和教育系統普法規劃的貫徹實施。加強憲法學習宣傳，在高等學校營造尊崇法律、學習法律、研究法律、維護法律、運用法律的濃厚氛圍。建立學校領導干部、全體教師學法制度，健全黨委中心組理論學習、教師和管理干部業務培訓、學生形勢與政策課堂教育等多層次、全覆蓋的法治教育機制，組織開展各類普法活動，營造自由平等、公平正義、民主法治的校園環境，建設社會主義法治文化。要統籌、指導、服務有關部門和學生團體積極開展社會普法，服務法治社會。使大學生時時、處處都能感受到法治文化的熏陶，自覺養成學法、守法、用法的行為習慣。

（四）打造高素質法律教師隊伍和教育體系，夯實高校思政教育中法治觀培育的基礎力量

教師是立教之本，興教之源。教師隊伍建設是教育事業發展最重要的基礎工作。法治觀培育，同樣需要一只高水平的法治教育教師隊伍。為此，我們要加強對教師的法治教育培訓，完善對法治教育教學成果的支持獎勵機制，通過教學技能大賽等多種形式，提高教師的法治素養和法治教育能力。此外，要完善法制副校長（輔導員）制度，充分發揮法官、檢察官、律師、高校法律院系教師等法律工作者的力量，健全高校學生法治教育志愿者制度，建設穩定的兼職法治教育師資隊伍，為大學生法治教育提供支持。

同時高校思政教育中法治觀培育要加快實現由學校課堂教學向一般性普法活動和日常教育的轉變，由傳授法律知識向培育法治信仰和法治觀念轉變，由單向灌輸式教育向互動體驗式教學轉變，不斷提高法治教育的系統化、科學化，努力建設一支高水平的法治教育教師隊伍，切實增強法治教育的針對性與實效性。

（五）多渠道進行法治實踐，從生活案例中培育大學生法治觀

法治觀培育一定要研究遵循大學生的身心發展規律，以社會主義核心價值觀為指導，密切貼近學生生活實際，科學安排教學內容和教育方法。多采取實踐式、體驗式或互動式教學方式，與法治事件、現實案例、常見法律問題緊密結合，不斷探索內容鮮活、互動思辨的法治教育新形式，實現“要我學法”到“我要學法”的轉變。如開展“模擬法庭”活動、法治辯論、法律演講、學生參與校內學生申訴等活動。

不定時發布校園內部及周邊出現的正反面案例，組織學生在課堂上進行研討，讓大學生切身感受到法治的存在。充分利用各種宣傳載體，創新宣傳方式方法，以大學生易于接受、樂于接受的方式，將法治理念和法治精神進行廣泛而持續的宣傳。要利用網站、微博、微信等新媒體平臺和廣播電視、新聞櫥窗、宣傳展板等傳統載體，開展線上線下相結合的法治宣傳教育活動，不斷拓展和延伸法治文化觸角，切實提高法治教育的質量和實效。

三、結語

大學生是中國特色社會主義事業的建設者和接班人，正處于價值觀形成發展的關鍵時期，高校思政教育中法治觀培育成敗關系到中國特色社會主義事業的興衰。只有真正培育起高校大學生的法治觀，才能促進法治中國、法治社會的實現。從而推動和引領全社會推崇和信仰法律，共同構建社會主義法治。

課題名稱：新時代高校思政教育中法治觀培育路徑創新，課題編號 ：YB201855062。