高職教育產教融合機制創新研究

張冶紅 王之洲 林炯捷

摘 要：本研究以高職教育產教融合的理論基礎作為切入點，對其相關概念進行了界定，并從3個不同層面的理論具體展現了理論支撐，之后切入到寧波視角，對寧波市的高職教育產教融合的特點和現狀進行了分析，找出了機制創新工作中存在的問題以及產生這些問題的原因，針對得出的結論提出了在機制創新中應該遵循怎樣的原則以及要按照什么樣的對策來展開工作。

關鍵詞：高職教育;產教融合;機制創新;經濟視角;寧波市

中圖分類號：G642? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：B? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-2346（2019）03-0094-04

目前高職教育通常采用書本教育與實踐教育兩種教育方式并存的方法進行教學，其中實踐教育以往一般以虛擬實踐教育為主，學生在學習過程當中好奇心和學習熱情不能被最大程度的激發，學習的效果自然不太理想，產教融合機制的創新將生產性服務業中的教育服務業和地方產業發展緊密融合，可以很好地解決這一問題，真正發揮教育有效服務產業發展的功能。

1? ? 寧波市高職教育產教融合的特點

1.1? ? 多元化復合型的融合

寧波市正在逐漸向著多元化方向發展，寧波市高職院校在展開產教融合過程中認識到這一點，突破此前單一合作的限制，將產教有機融合在一起，展開深度合作，提升生產和教育的效率與質量，形成良性發展循環。后期可以逐步完善和創新產教交融機制，并向機制外部逐漸輻射。

1.2? ? 市場導向的融合

在實踐中往往出現融合效果不好的情況，這是因為有不少學校和企業沒有找到科學的合作需求點，一味追求速度，與市場經濟相違背。找準校企合作需求點，以需求為導向進行產教融合是具有必要性的。寧波市高職院校注重以市場對人才的需求為導向，基本能以市場、企業和相關機構的需求為前提。后期可以與市場結合更緊密，根據市場需求更靈活地調整自身規劃。

1.3? ? 多主體管理的融合

此處的主體是指市場主體，即在市場環境中展開經濟活動并且負有權利義務關系的自然人或經濟組織。寧波市高職院校在進行產教融合過程中，基本明確了行業協會、企事業單位在合作組織中的主體地位，明確了他們參與到產教融合活動中的權利，以及在活動中應負的責任，基本能實現學校、企業、政府、行業協會有序分工合作。后期可通過機制創新更充分地發揮這些多主體的作用。

1.4? ? 產業化的融合

寧波市高職院校在進行產教融合過程中對路線進行了精心的設計，以整個寧波產業經濟發展和產業環境中的市場需求作為發展導向，確立實現效益的最終目標，通過專業服務和質量管理方式完成品牌化經營，這種融合與市場規律完全相符。后期可爭取通過機制創新用最少的投入獲得最大的產出。

2? ? 服務寧波經濟的高職教育產教融合現狀分析

為加快寧波“名城名都”建設，寧波市高職教育圍繞全市經濟發展目標，已建立基本合理的高職院校區域布局，高職專業與寧波產業基本匹配，人才培養與寧波市場實際需求進行對接，通過開展技術服務、社會培訓等促進寧波經濟發展，并取得了一些成果。

2.1? ? 寧波高職院校區域布局基本合理

依據國家教育部統計數據，對浙江省行政區劃范圍內的11個地市按照高職院校布局數量進行排名，之后發現高職院校布局數量排名和生產總值排名差異性不明顯，寧波生產總值數量排浙江省第二，該市的高職院校數量也位列全省第二。同時，從寧波市高職院校具體布局來看，全市6所高職院校本部校區主要分布在海曙區、鄞州區、奉化區、北侖區等4個區域，本部校區面積基本在400～800畝;6所高職院校非本部（分部）校區分布在寧海縣、慈溪市、奉化區、北侖區、杭州灣新區，非本部校區面積基本在400～700畝，寧波所有縣（市）區中除了余姚、鎮海，其余區域均設有高職院校。由此可得出結論，寧波市的高職院校在區域的布局和經濟區劃本身之間的匹配性程度比較高，具有一定的合理性。

2.2? ? 寧波高職院校專業與地方產業基本匹配

寧波市6所高職院校2018年招生專業數量共140個。每所高職院校的專業設置、專業布點數、專業類別和專業班級數量在每一年都會根據寧波當地產業發展的實際情況、產業升級與轉型進行實時調整，在校生所就讀的專業結構與寧波當地的產業結構也是基本匹配的，有利于當地人才的供求平衡。但根據2013～2017年度《寧波市教育發展報告》統計數據顯示，寧波市所有高職院校的專業設置布點雖然與寧波一、二、三層次的產業發展基本匹配，但與寧波市2019年重點發展的“246”產業還是沒有達到較高的匹配度，還需要根據寧波市最新產業發展規劃靈活地進行專業調整。

2.3? ? 高職人才培養與寧波經濟發展需求結合相對緊密

從近年寧波高職院校畢業生就業情況看，大多數畢業生都選擇了在寧波當地企業最前線就業，且這個比例還呈現出逐年上升的趨勢。隨著寧波經濟的發展，需要越來越多的技能性人才，而高職院校是培養技能型人才的搖籃，寧波高職院校畢業生到寧波當地企業中就業的數量越來越多，說明寧波高職院校所培養的人才與當地的經濟發展需求之間保持著一種相對平衡的關系，在需求結合上是比較緊密的。

2.4? ? 高職教育服務寧波經濟的技術服務規模較小

根據調查數據，寧波高職院校技術服務能力整體呈現上升趨勢，但從性價比來看，技術服務的收入是比較低的。而且技術服務需求更多的是科技研發，以及科技成果轉化等，這些都是現階段高職教育的弱項，與本科院校差距較大，因此在展開產教融合過程中要加以重視，將其逐漸轉化成為優勢。

2.5? ? 寧波高職院校開展社會培訓數量偏低

從寧波高職院校辦學情況看，將辦學重心放在對全日制學生的培養以及管理上，而與政府、行業、企業聯合展開的社會培訓數量較少，這就限制了學校向更高層次發展，和更快推進地方產業發展的機會。產教融合工作展開之后，要打破這種局面，有利于學校和地方經濟的長遠發展。

3? ? 寧波市高職教育產教融合存在的主要問題及原因分析

3.1? ? 存在的主要問題

產教融合力度不夠。寧波市高職院校在產教融合過程中所涉及到的主體是比較多的，需要在政府、行業協會、企業，以及學校之間建立起可發揮最大合力的多邊關系，這樣產教融合工作的展開才能實現價值最大化。而實踐中存在的最嚴重問題就是多方主體所形成的合力不足，學校與企業之間由于利益不完全對焦，合作難度較大，企業參與程度明顯較低;寧波政府激勵政策力度還有待進一步加大。各種因素使得產教融合過程中無法充分發揮多方主體的職能，最終導致融合力度不足。

產教融合創新力不足。寧波市高職院校在產教融合過程中，為了避免風險，往往會采取比較保守、傳統的模式展開。在傳統模式下，企業在與學校合作過程中會將更多的精力放在人才培養上，但投入的財力以及人力資源卻較少，主體合作的驅動力較弱，同時，創新發展舉措取得的效果也并不理想。

產教融合紅利不明顯。寧波市高職院校在產教融合過程中，紅利相對來說較少，或是不明顯。因此，對于側重追求經濟利益的企業來說缺乏合作意愿與積極性，最終可能會引發合力不足、創新力差，以及驅動力弱等綜合性問題，這是當前產教融合中急需解決的問題。

3.2? ? 原因分析

資源整合困難，產教結合模式單一。教育資源和企業資源是產教結合中兩種主要資源，但這兩種資源的管理權掌握者不同、管理方法和管理模式存在著較大差異，因此難以將資源進行科學的整合，而造成資源浪費;從寧波高職教育的產教融合實踐來看，大多選擇的是在學校內創立訂單班或者是在校外建基地等模式，整體來說比較單一，因此發展空間是比較大的。

政策支持體系有待完善，產教結合動力不足。寧波市政府對高職教育較重視，出臺了一系列相關文件，但是對權利、義務，以及責任的規定是宏觀的，原則性的，因此，在產教融合過程中校企雙方之間的權利、義務、責任等還需要進一步明確，以實現長期穩定的合作。

市場經濟轉型期，產教結合遭遇重重壁壘。在產業規模化和現代化都沒有完全實現的情況下，市場轉型升級發展呈現出一些問題，這些問題和困難會導致產教結合工作內在牽動力上的缺失，且就業市場存在不平衡現象，這些現象還需進一步治理，信息資源還需進一步整合與分享，這些對產教結合工作的展開帶來了一定的阻礙。

4? ? 高職院校產教融合機制創新探索

4.1? ? 創新原則

多方共贏原則。產教融合工作中存在著多個主體，各個主體之所以參與這項工作，是為了謀求自身的發展利益，所以說堅持多方共贏原則，追求多方利益的最大化是具有必要性的。

價值堅守原則。產教融合的本質是為了實現產業效率和教育效率，以及發展質量的提高，在開展這項工作過程中也要堅持最初的價值原則，不能出現發展偏離的現象。

多元互動原則。高職院校在展開產教融合工作過程中，要增加與企事業單位、行業協會，以及政府之間互動頻率，尋求對多方關系都有益處的合作，堅持多元互動原則，從而提高協同發展的質量與效率。

特殊性原則。產教融合的主體要實現深度合作，也要堅持特殊性原則，對自身的特色進行最大化的保留，根據區域經濟結構和特色文化對融合工作的方案設計進行調整。

4.2? ? 創新對策

創新合作主體的動力機制。政府作為主導者要推出更大力度的激勵政策，在引導的同時，更多的激勵寧波高職院校、行業協會，以及企事業單位之間加強溝通與交流，讓產教融合的主體統一緊密合作的理念，同時找到合作中的最大需求和利益結合點，以此來實現互利共贏。在制度層面上也應該權責分明，讓校企之間的合作得到法律層面上的保障。

創新寧波產業化的運行機制。在寧波市場經濟大發展前提下，一些規模比較小的企事業單位的發展大多是存在上限的，此時應將發展的重點放在企業的集約化道路上，這樣才能形成規模效應。在產教融合過程中，學校和企業應該更大力度投入開展科技研發，吸引更多的技術研發型高技能人才來寧波參與高職教育和企業技術開發，使得企業和學校都可得到人力物力以及技術上的支持，發展到更高的層面。

創新寧波經濟導向的進退機制。競爭和優勝劣汰是市場發展的規律。寧波高職院校在進行產教融合工作過程中也應該與市場的發展規律高度相符，遵循其進退機制，實現內部與外部的有效競爭，這樣才能逐漸提高產教融合的質量以及效率，提高其核心競爭力，在市場發展中得到檢驗。

創新高職專業與寧波產業動態調整機制。寧波地方政府要綜合考慮當地的產業動態結構變化，根據市場對技術型人才的需求來引導高職院校實現專業上的創新與調整，將高等院校專業與產業鏈，尤其是2019年寧波重點推出的“246”產業集群發展戰略對接起來，實現變革與升級同步，推動專業服務產業鏈，尤其是重點規劃產業的進一步發展。

建立信息共享的過程控制機制。學校與企業之間在信息和資源上的不對等可能會對其發展的穩定性以及可持續性造成影響，對此，雙方應該在融合的過程上進行控制，成立一個全新的部門來對管理中的各種問題進行協調，將雙方之間的信息資源進行共享，消除交流上的隔閡，提高交流有效性。

建立責、權、利明確的約束管理機制。學校與企業達成合作之后應該在雙方所簽訂的協議基礎上進行完善，通過制定各種條例來對學校、企業以及學生個人的權利與義務進行明確，建立起科學合理的約束管理機制，從而保障合作的秩序以及有效性。

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