城鄉商貿融合發展的內在邏輯與路徑

劉洪海

內容摘要：城鄉商貿融合發展不僅是一種服務方式，其更是一種治理模式，城鄉商貿融合發展為鄉村振興奠定了堅實基礎。文章從鄉村振興戰略、商業資源配置、二元經濟結構出發，探究了城鄉商貿融合發展的內在邏輯，并基于企業、行業、政府三個維度構建了城鄉商貿融合發展路徑。

關鍵詞：城鄉商貿融合? ?內在邏輯? ?對策研究

城鄉商貿融合發展的內在邏輯

鄉村振興戰略推動城鄉商貿融合發展。隨著社會經濟的快速發展，鄉村居民對高質量的商貿服務需求凸顯，城鄉商貿融合發展的現實基礎日趨奠定。從鄉村角度來講，城鄉商貿融合發展能夠推進鄉村振興，同時商貿融合還能有效彌補基層新型商貿服務業的欠缺。從城市角度來講，城鄉商貿融合能有效緩解城市商務成本壓力，增強商貿服務發展潛能。城鄉商貿融合發展作為新時代經濟發展的一種模式，其在鄉村治理過程中肩負著特殊的歷史使命，城鄉商貿融合發展的存在為鄉村振興發展奠定了堅實的經濟基礎。城鄉商貿融合不僅能有效彌補商貿服務在基層社會供給上的缺失，還精準有效地反饋鄉村居民的生活訴求，從而助力鄉村治理現代化、有序推進新農村建設。

商業資源優化配置助力城鄉商貿融合。商貿服務業基于身的專業性和服務價值挖掘鄉村產業多種功能，從而延長了鄉村商貿產業鏈、提升了鄉村生態商貿價值，城鄉商貿融合發展通過股份合作、利潤返還等多種形式，使鄉村居民得以分享產業鏈增值收益。城鄉商貿融合可以有效推動鄉村經濟產品深加工，幫助農產品轉型升值。城鄉商貿融合使得城鄉地區商貿產業集聚的規模逐漸形成，各區域的商貿產業關聯和匹配也得以歸整，從而使得城鄉商貿空間布局實現優化再造。

破除二元經濟格局促進城鄉商貿融合。在實施鄉村振興戰略的背景下，鄉村的地位和作用發生了巨大變化，我國農村商貿業不再單純被動地接受城市商業反哺，而是主動發力，其日益成為新時代城鄉融合發展的核心內容，并成為我國商業經濟發展的新引擎。新時代城鄉商貿融合是一種雙向互促的有機關系，其堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求，加快推進鄉村商貿服務業建設步伐。只有城鄉商貿融合一體化發展、鄉村振興全面發力，新時代城鄉融合才能真正實現。基于市場資源配置的基本規律，商業要素總是向生產效率高、回報大的部門和地區流動，這就會造成市場資源自發的向城市發達地區傾斜。對此，政府要采取綜合措施，促使商業要素向鄉村流動，縮小城鄉之間和地區之間的商貿差距。針對這一問題，政府可通過調整財稅政策縮小城鄉商貿服務業差距。城鄉商貿融合是培育鄉村經濟發展的新動能，全面深化改革、打破各種商貿壟斷壁壘，是促進商業要素自由流動、培育新增長動力的根本要求。對此，政府要在尊重市場規律的基礎上，破除城鄉二元經濟結構格局，大力發展新商貿，挖掘城鄉融合新的增長點。

城鄉商貿融合發展的困境

商貿融合統一管理體制尚未形成。目前，我國城鄉商貿融合發展的三大要素即金融、人才和渠道是分割的，由于三大要素無法形成有效的合力，從而就使得城鄉商貿融合發展出現了滯后甚至停滯的情況。同時囿于傳統商貿信念、認知能力和制度變革束縛，部分商家僅把重心放在增設分銷機構等方式向鄉鎮提供商貿服務，其沒有完全理順城鄉商貿融合關系，這種同質化的商業擴張不僅不能提高鄉村商業供給效能，反而極大的阻礙了城鄉商貿融合發展。

城鄉商貿融合定位不明確。城鄉商貿融合不是讓城市代替鄉村，也不是讓鄉村照搬城市，而是吸收兩者優點，尋找具有共性的融合點。但城鄉商貿融合由于沒有實際的執行指南，從而就導致了各地方政府在推行城鄉商貿融合時定位不明確。從現階段我國城鄉商貿融合的實際過程來看，城市商貿仍難以解決鄉村商業發展中存在的問題。同時，面對城鄉商貿融合，稅務、規劃、工商、金融等相關部門缺乏有效銜接，其全面推進城鄉商貿融合的合力也尚未形成。

城鄉商貿協同聯動機制不健全。總體上來看，現階段我國城鄉商貿業各自獨立發展，其缺乏有效的溝通與協作，沒有形成長效的融合機制，從而導致了在鄉村商業領域發展出現真空與死角。在城鄉商貿融合機制不健全的情況下，其無法理順運營機制，企業與部門間的相關信息沒有實現有效共享，項目聯營、問題聯治、服務聯動的城鄉商貿協同聯動局面尚未形成。

影響城鄉商貿深度融合發展的原因分析

金融支持機制不完善，導致城鄉商貿融合服務供給主動性較弱。現階段商貿服務金融支持機制不完善，城鄉商貿融合服務供給的激勵與補償機制尚未形成。由于城鄉商貿融合服務供給者的收益普遍小于社會收益，故城鄉商貿融合服務供給者的積極性與主動性受制于其正外部性被極大削弱，這就造成了城鄉商貿融合服務供給的不足。在城鄉商貿融合服務激勵與補償力度不足的情況下，城鄉商貿融合服務供給者會基于經濟人假設，提供不充分甚至是無效的城鄉商貿服務。商貿服務供給過程一般遵循這樣的邏輯：高增長的商貿需求→低總量和質量的供給→供給成本不能有效合理補償→商貿服務供給不足。

城鄉商業布局不合理，導致城鄉商貿服務供給成本偏高。現階段我國城市商業設施閑置情況較多，而鄉鎮商業設施少且不完善，這就導致了城市與鄉鎮之間商業網點布局的不合理。當前，鄉村商貿服務是私人主導型，其缺乏統一規劃與布局，這致使了商貿服務供給與需求數量不匹配，從而使得商貿服務成本高、收益低，經常會出現相同的商貿服務鄉村收費高于城市的現象。同時，由于城市與鄉村商貿服務雙向各自發展，其沒有實現有效的市場競爭和擠壓，政府在商貿服務供給上的缺位也使其缺失了外部壓力，這就使得創新商貿服務供給效能的內在動力大大降低。

政府導向不明確，導致城鄉商貿服務供給針對性不強。強有力的政府引導是推動城鄉商貿融合快速發展的保障。然而，由于我國當前城鄉商貿融合標準、監督約束機制沒有完全建立，這就使得城鄉商貿融合服務相關者的利益訴求難以得到保障，最終導致了城鄉商貿融合服務供給和決策失衡。同時，在城鄉商貿融合建設過程中還面臨著公眾參與度不高、公眾參與渠道少的困境。城鄉商貿融合在需求與供給之間出現了較為嚴重的偏差，對此只有具備完善的偏好表達機制，才能從根本上提升城鄉商貿融合服務的供給效能。

人才后備力量匱乏，導致城鄉商貿融合的發展緩慢。商貿服務人員的素質及職業素養也是制約城鄉商貿融合發展的重要因素。城鄉商貿資源的有效整合，離不開高素質的工作人員。素質過硬的工作人員能夠有力支撐城鄉商貿融合發展，其能樹立城鄉商貿融合機構的公信力，有效提升城鄉居民對城鄉商貿融合共同體的認同感和歸依感。目前，我國城鄉商貿融合從業人員水平參差不齊，高素質專業人才數量較少，這影響了我國城鄉商貿流通統籌的有序發展。

城鄉商貿融合發展的路徑

整合多元投資主體，構建“多投一體化”體系。城鄉商貿融合是一個系統工程，其需要投資主體多元整合、協同合作。政府和社會資本以市場模式進入商貿服務投資領域，利用資本力量、杠桿效用引導國有資本、民間資本實現一體化格局，并以此引導城鄉商貿融合服務產業良性發展。由于不少大型商貿服務企業對鄉鎮商貿業務發展存在種種顧慮，對此可由基層政府牽頭，將更多資質較好、信譽較高的投資主體進行整合，從而使政府和民間根據股份配比進行運營。政府與社會組織的合作要界明責權，按照“風險適宜承擔”的原則，發揮各方比較優勢，在整合多元投資主體的基礎上，加快培育城鄉商貿融合服務專業市場使之形成規模經濟，從而彌補投入機制經濟效益低的缺陷，最終實現城鄉商貿服務業的可持續發展。

發揮政府引導基金效應，提高市場資源配置效率。? 政府引導基金可從傳統的銀行信貸模式拓寬為互聯網融資模式，其通過開展互聯網眾籌進行廣泛的籌資融資，有利于緩解鄉村商貿服務資金供需短缺、分擔社會資本風險。將引導基金和商貿服務產業的利益鏈有效對接，對政府而言可以緩解財政壓力，對社會而言能夠開拓鄉村經濟投資領域。發揮政府引導基金效應，能夠優化商貿服務市場中的資源配置。鄉村商貿引導基金項目的發起者可以是多方位的，政府需根據政策配予以一定的財政補貼，在商貿項目上，政府可供給項目規劃、邀請銀行及相關企業參與商貿項目招投標，并通過貼息等方式，支持雙方項目貸款，另外政府還可借助稅收杠桿吸引更多的社會資本進入鄉村商貿服務行業。

實現城鄉商貿網格化布局，提高服務供給效能。在大力發展城鄉商貿融合的過程中，政府要充分結合鄉村當地的經濟發展狀況，因地制宜的調動已有的社會力量，節省社會資源，激發商貿服務企業的經濟潛能。城鄉商貿融合要吸收現有商業機構的優勢，基于已有的品牌連鎖效應，增設商貿服務分支機構，實現城鄉商貿融合網格化布局。城鄉商貿服務業的網格化布局需要提升服務形式和服務范圍，充分發揮傳統商貿優勢，集聚城鄉商貿服務的最佳結合點，提升商貿服務的質量與效果。基層政府可在城鄉商貿融合項目中促進市場競爭機制的產生，實現城鄉商貿融合服務由“壟斷”向“競爭”的供給轉變。企業間的分工與合作可通過完善的競爭機進行構建，從而使鄉村社會獲得更有效率的服務或產品。為提高鄉村商貿服務供給效能，可通過推進商貿合作制改革，組建股份合作企業，變分散的商貿服務資源為聯合的投資股本，實行市場化管理，從而市場化運作拓寬商貿服務供給途徑、構建城鄉商貿服務均衡供給的長效機制。城鄉商貿融合服務能力建設要基于兩個維度，一是社會福利維度，如建設鄉村公共服務設施等公共物品，二是市場經濟發展維度，如各服務主體自由競爭。另外，要遵循“優勢資源共享”的原則，對多種資源要素進行組合、優化，從而使其在城鄉商貿融合服務體系中效能發揮最大。

搭建智能城鄉商貿服務平臺，實現智慧商貿服務體系。互聯網的廣泛應用以及物聯網發展，為建設智慧商貿服務體系奠定了基礎。城鄉商貿融合本身就是一個系統體系，該體系需要多種要素進行組合，單獨的或分散的幾個企業是無法建立完整產業鏈的。對此，可通過分級、分層，使每個項目借助互聯網平臺，并通過物聯網和大數據系統進行串聯，最終形成一套完整的商貿服務體系，以此推進城鄉一體化發展。

積極探索農商互聯新模式，大力提升農產品流通效率。要堅持以商促農、以城帶鄉，促進城鄉商貿融合發展，不斷引導商貿企業與家庭農場、農民專業合作社等經營主體聯合打造生產、消費鏈條，對此可以采用訂單產銷方式使生產基地直接對接消費市場。另外，要充分發揮流通對生產的引導作用，進一步加快商貿物流體系建設，不斷夯實農產品冷鏈物流基礎，建立健全現代市場體系，提高優質特色農產品供給與消費水平。同時，要著力推動農村地區產業升級，提高農產品增值增產，培育壯大本土農業外貿企業，因地制宜的實施特色優勢農特產品出口計劃，推動高附加值農產品出口，提高農村居民收入。

運用大數據、云計算技術，構建全覆蓋的商貿融合數據服務平臺。要建設城市和鄉村信息網絡，掌握居民商業需求基礎信息，建設以家庭為單元、鄉村社區為依托的“城鄉商貿融合”大數據平臺。基于大數據平臺，企業能夠及時掌握社會公眾的商業基礎數值，把握商業發展的即時情況。同時，要對接線下商業服務網點，以商業零售為核心，利用商業管理APP、物聯網智能家居設備，持續跟蹤商業服務狀況，并存儲以數據管理中心的商業服務信息檔案，并通過商貿融合平臺為其提供動態管理。現階段網購已成為社會主要的消費模式，其通過成熟的互聯網體系，把分散的產品（服務）進行整合，且將這一過程在不同平臺進行共享合作。對此，政府可借鑒互聯網模式搭建城鄉商貿融合服務平臺，使原來的人與機構的連接，變為人與人、人與各種商業服務需求供給側的連接。對此要把鄉村社區商業服務內容進行分類、分層，通過細分商貿服務市場，使之形成一定的場景閉環。同時，可依托于城鄉商貿服務網絡平臺，在細分領域對用戶進行導流和培養，同時借助技術資源和平臺共享，使之形成高效強勁的產品生產線，最終構建商貿服務領域的產品生態體系。

持續推動電子商務進農村，實現線上、線下商貿融合服務互通。要以互聯網為載體、消費者為中心，搭建互聯網商貿平臺，該平臺應有三個服務方向：第一，連接性。要將企業與消費者緊密連接，從而使雙方跨越時間和空間的限制，最終提高資源使用效率;第二，智能性。可通過“互聯網+農業”技術手段實現數據共享;第三，體感性。要從用戶角度出發優化商貿服務流程、提升用戶體驗。發展電商這一極具生機和活力的新型業態，能夠加快鎮村網絡經濟與實體經濟有機融合，實現城鄉商貿資源配置的優化、促進鄉村振興。對此，政府要建設電子商務全面覆蓋農村的工程，改善農村電商發展的基礎環境、完善網絡硬件設施、健全網絡服務站點，同時要依托現行電子商務服務網點，發掘和培育本土農村土特產品，帶動當地特色農產品上行，暢通“農副產品進城，工業產品下鄉”的雙向流通，以此推動生產資料、工業品和現代服務下鄉，從而壯大農村電子商務，最終實現電商對鄉村振興的推動作用。

加強鄉村商貿基礎設施建設，創新物流技術研發。鄉村商貿基礎設施建設的核心要素是政策與資金，對此政府應加大政策扶持和資金投入。在發展觀念上，政府要把農村商貿物流發展與城市并重，在推行和頒布商貿物流體系時政府必須為農村商貿物流體系建設提供一定的利好政策。依托城鄉融合發展的大背景，政府有關職能部門應加強對農產品物流設施中交通、倉儲、信息化等基礎設施的投入，著力為農產品運輸打造發展基礎。同時，在鄉村商貿基礎設施建設中，各企業要充分發揮后發優勢，有效嵌入現代通訊科技，加強物流技術創新。另外，創新要以5G技術為核心，以大數據、人工智能、物聯網作支撐，在不斷引進國外先進物流技術的同時，加快自身對先進物流技術研發，從而盡快實現我國農產品物流產業鏈的智能化發展。

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