對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作現(xiàn)狀的思考

葛瑞銀

【摘要】中紀(jì)委十九屆三中全會(huì)指出，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新成效。作為施工企業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展和加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是筑牢廉潔防線、預(yù)防各類(lèi)損害企業(yè)利益的行為、樹(shù)立清風(fēng)正氣、提升企業(yè)管理的有效手段，也是促進(jìn)企業(yè)有序、平穩(wěn)、健康發(fā)展的重要保障。

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng);廉政建設(shè);反腐敗;工作現(xiàn)狀;思考

目前，在全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，施工企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著一些新的問(wèn)題和難點(diǎn)，因而施工企業(yè)黨委、紀(jì)委應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來(lái)不斷的調(diào)整和更新，解放思想，實(shí)事求是，為企業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展保駕護(hù)航。

1.新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題

責(zé)任落實(shí)不足。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位，重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)輕黨的建設(shè)、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題還不同程度存在，各黨組織在貫徹落實(shí)“抓黨建從工作出發(fā)，抓工作從黨建入手”的要求重點(diǎn)不突出、措施不到位，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”效力層層遞減，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)不深刻，職責(zé)不明晰，落實(shí)“一崗雙責(zé)”走形式。重業(yè)務(wù)、輕黨建思想“根深蒂固”，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，“兩張皮”問(wèn)題突出。

監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前各項(xiàng)目部紀(jì)檢組依然存在不擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)題，在項(xiàng)目部開(kāi)展施工生產(chǎn)工作的同時(shí)并沒(méi)有切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，對(duì)該被監(jiān)督的環(huán)節(jié)走過(guò)場(chǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察工作存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、“三重一大”制度執(zhí)行不力、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，有的單位“三重一大”決策程序不規(guī)范、征求意見(jiàn)不充分，個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有的單位對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”認(rèn)識(shí)不全面、落實(shí)有差距，忽視對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督，紅臉出汗還沒(méi)有成為常態(tài)。

警示力度不夠。違紀(jì)違規(guī)收益遠(yuǎn)大于成本問(wèn)題，在違紀(jì)違規(guī)行為的背后都存在著成本與收益的權(quán)衡問(wèn)題。目前企業(yè)出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)重要原因是違紀(jì)違規(guī)成本太低，與政府機(jī)關(guān)紀(jì)委、監(jiān)委查處違紀(jì)違法官員力度相比，企業(yè)違紀(jì)違規(guī)收益遠(yuǎn)大于成本。

2.分析黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題的重要因素

工作定位認(rèn)識(shí)模糊。施工企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體，主要目的是盈利，因而企業(yè)內(nèi)部的固有模式和思想都是圍繞施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，當(dāng)前有不少基層項(xiàng)目部仍存在重業(yè)務(wù)、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)象，有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至存在“紀(jì)委的工作只是走走形式”的錯(cuò)誤觀念。項(xiàng)目部紀(jì)檢組監(jiān)督職能長(zhǎng)期缺位，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作定位認(rèn)識(shí)不清，職責(zé)不清，紀(jì)檢組成員均為項(xiàng)目職工兼職，日常工作重心還是放在自身業(yè)務(wù)工作方面，很難拿出精力認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。

制度建設(shè)有待完善。各項(xiàng)目部紀(jì)檢組沒(méi)有把嚴(yán)守黨的紀(jì)律、嚴(yán)明黨的規(guī)矩放在重要位置，沒(méi)有當(dāng)好紀(jì)律建設(shè)的執(zhí)行者和推動(dòng)者，沒(méi)有把紀(jì)律和規(guī)矩放在日常工作的最前面，對(duì)項(xiàng)目部黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的日常管理與監(jiān)督執(zhí)行不力。滿足于按照上級(jí)紀(jì)委要求談?wù)勗挕⑸仙狭疂嶞h課，對(duì)本級(jí)監(jiān)管的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不守紀(jì)律、不重視規(guī)矩的行為和現(xiàn)象不敢也不愿監(jiān)管。

考核激勵(lì)機(jī)制欠佳。激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員工作積極性的有效途徑。就目前而言，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中存在怕得罪人的思想，部分紀(jì)檢監(jiān)察工作人員充當(dāng)老好人的角色，不敢大膽監(jiān)督，往往是等線索、等舉報(bào)，執(zhí)紀(jì)手段相對(duì)單一，主動(dòng)深入崗位、查找線索和開(kāi)展監(jiān)督檢查的意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督效果沒(méi)有有效發(fā)揮。

3.針對(duì)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題的思考

3.1強(qiáng)化思想學(xué)習(xí)，提升政治意識(shí)。

提高對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)思想影響意識(shí)。把紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)成在施工企業(yè)中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治企的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)成凈化企業(yè)政治生態(tài)、營(yíng)造廉潔從業(yè)環(huán)境、保障企業(yè)健康發(fā)展的重要作用。公司兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要在施工生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中發(fā)揮監(jiān)督作用，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，對(duì)黨員干部經(jīng)常開(kāi)展談話提醒，抓早抓小、咬耳扯袖、紅臉出汗，體現(xiàn)嚴(yán)管就是厚愛(ài)，防止“好同志”變成“階下囚”。

3.2找準(zhǔn)職能定位，明確主責(zé)主業(yè)。

處理好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，缺少了黨組織的主責(zé)擔(dān)當(dāng)，紀(jì)檢組織的監(jiān)督作用就難以發(fā)揮，沒(méi)有了嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，主體責(zé)任也難以有效落實(shí)。同時(shí)，要消除和糾正兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，黨組織不能把“兩個(gè)責(zé)任”單純地看成一種從屬關(guān)系，只強(qiáng)調(diào)對(duì)紀(jì)檢組織的領(lǐng)導(dǎo)，而不愿接受、支持紀(jì)檢組織的監(jiān)督;紀(jì)檢組織也不能把“兩個(gè)責(zé)任”單純地看成一種并列關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性。我們既不能以監(jiān)督責(zé)任代替主體責(zé)任，也不能只強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任而推卸、弱化監(jiān)督責(zé)任。要充分發(fā)揮主體責(zé)任的“首次監(jiān)督”作用，“一崗雙責(zé)”，紀(jì)檢組織發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”。

3.3緊盯關(guān)鍵少數(shù)，加大問(wèn)責(zé)力度。

“動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次”。去存量遏增量，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，查辦案件是最直接、最有效、最震懾的手段。近年來(lái)，從中央到地方從加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)出發(fā)采取一系列有力舉措：從抓作風(fēng)起步，馳而不息糾正“四風(fēng)”;從“打虎”“拍蠅”做起，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì);從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)。作為施工企業(yè)更是要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”對(duì)工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)貪污挪用、利益輸送、吃拿卡要、揮霍浪費(fèi)以及侵害企業(yè)利益等問(wèn)題決不手軟，決不姑息。

3.4有效利用資源，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作人員是施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)施和推進(jìn)的重要?jiǎng)恿?，也是?zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)利、履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的重要載體。持續(xù)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)職能，項(xiàng)目紀(jì)檢組要擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督責(zé)任，把不該參與的事項(xiàng)交還給相關(guān)職能部門(mén)，把履行監(jiān)督職能的切入點(diǎn)從配合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對(duì)職能部門(mén)履行職責(zé)、改進(jìn)作風(fēng)的督查上來(lái);轉(zhuǎn)方式，堅(jiān)持從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)項(xiàng)目部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立。堅(jiān)持抓早抓小，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性，建立健全早發(fā)現(xiàn)、早查處機(jī)制，對(duì)苗頭性、傾向陛問(wèn)題早提醒、早糾正;轉(zhuǎn)作風(fēng)，公司專(zhuān)、兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照“打鐵還需自身硬”的要求，既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，又嚴(yán)格自律。

綜上所述，現(xiàn)如今，公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中還存在很多的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，不利于紀(jì)檢監(jiān)察職能的正常發(fā)揮，也不利于公司更好、更快的發(fā)展。通過(guò)對(duì)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在問(wèn)題的分析和研究，以此不斷提升公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率，增強(qiáng)廣大黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)知，為施工生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好的謀事、干事環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)又好又快的發(fā)展。