初高中法治意識教育的比較研究

沈蓓蓓

摘 要：全面依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。培養公民法治意識，必須把法治教育納入國民教育體系和精神文明建設中。初、高中生在身心發展方面具有不同的特點，教師做好初、高中法治教育比較，對培養中學生的法治意識具有重要意義。文章從現實出發，對初高中法治意識教育的內容、方法和目標等進行比較。

關鍵詞：法治意識;初中政治;高中政治;比較;教育內容;教育方法;教育目標

中圖分類號：G631文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2019）29-0020-02

黨的十八屆四中全會指出，法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。因此，推動全社會樹立法治意識，讓全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者是建設社會主義法治國家最為緊迫而艱巨的任務。培養公民法治意識，必須把法治教育納入國民教育體系和精神文明建設中。中小學教育是國民教育體系的“基石”。初中的“道德與法治”課程和高中的“思想政治”課程都是以立德樹人為根本任務、以培育社會主義核心價值觀為根本目的、旨在幫助學生確立正確的政治方向和提高思想政治學科核心素養、增強社會理解和參與能力的課程，理應成為培養中學生法治意識的重要陣地。

肖海軍在《論法治意識》中指出現代法治意識是“是一國國民在對法律和法律之效用、功能有充分、全面認識的基礎上，所表現出來的對正義之法的權威性和有效性的認同、確信、服從與依賴的國民精神和價值取向。”柯衛在《法治與法治意識》中指出，法治意識是作為一個國家公民的某種特殊的理性品質，它作為構建法治國家與社會的最深刻的精神底蘊，含有法律制度層面的使人們行為與思想趨于規范化的范疇，是人們對法律知識的了解，對普法行動的支持與配合，是法治能夠得以順利運行的思想基礎與法治社會實踐的不竭精神動力。《普通高中思想政治課程標準（2017版）》認為，我國公民的法治意識，就是尊法學法守法用法。筆者認為，法治意識應該具體包括公民對法律的認知與認同、信任與服從、崇尚與捍衛。中學生正處于青春期，其身心發展的不平衡性使得中學生法治意識培養工作不能操之過急。教師只有依據初中生與高中生身心發展的特點，設置不同層次的法治教育目標、選擇不同的教育內容、采用不同的教育方法，才能使法治教育事半功倍。本文從現實出發，對初高中法治意識教育的內容、方法和目標進行比較。

一、初、高中法治意識教育內容比較

對初中生法治意識的培養，教師應側重于對其情感、態度和價值觀的引領。而對于高中生，教師則應強調對其進行憲法、法律知識的普及，培養學生捍衛法律、運用法律的能力。

例如，在初中“做守法的公民”一課中有這樣一段內容：小勤家里生活比較困難，要強的他想通過自己的勞動減輕家里的負擔。看到撿廢品能賺錢，小勤決定試試。他來到建筑工地，撿了固定腳手架用的鐵卡子，準備拿到廢品收購站去賣。工地保安發現后，把他送到了派出所。問題：小勤為什么會被送到派出所？這樣的事情可以避免嗎？教材設計者用“家里生活比較困難”“要強”做鋪墊，讓學生容易從情感上對小勤產生同情。然后，激發學生思考小勤為什么會被送到派出所，讓學生意識到法律是全體社會成員都要共同遵守的行為規范，法律是最剛性的社會規則。由此，學生深刻領悟到在社會生活中人們必須遵守法律，提高守法的自覺性。“這樣的事情可以避免嗎”這一設問也能讓學生感受到接受法治教育的必要性。

在高中“企業與勞動者”一課中有如下情境：小張的母親病了。小張四年未休過探親假，這次他向單位提出休假探親，單位以他已在本地結婚為由，不批準他休探親假。小張工作的工廠既有刺耳的噪聲，也有刺眼的電焊強光。工人向廠長要求發放勞動安全衛生防護用品，改善勞動條件，遭到廠長拒絕。單位只給部分資格老的職工辦理社會保險，小張等人不在其中。問題：小張的哪些合法權益受到了侵害？小張應該怎么辦？要想解決這一問題，需要學生具備一定的法律知識。高中生通過對初中知識的學習已明白當權益受到侵害時應該采用合法途徑來維權，但是通過什么樣的手段來維權才是合法的呢？這需要高中生進一步探究。因此，教材設計了“相關鏈接”，列舉出我國為了維護勞動者的合法權益，已相繼出臺《中華人民共和國勞動合同法》等相關法律法規。可見，高中法治教育內容的設計應該比初中更具法律專業性。

二、初、高中法治意識教育方法比較

初中法治教育應該選擇貼近學生現實生活的身邊案例，通過設計豐富多彩的活動，讓學生在與生活的互動中提高法治意識。而高中法治教育應該立意高遠，選擇社會熱點話題、重大時事政治作為情境材料，通過引導學生合作探究，讓學生學會運用法律知識分析和解決問題。

例如，初二《道德與法治》教材中有這樣一段材料：傍晚放學的時候，某中學門口混亂不堪。開著私家車、騎著電動車和步行前來接孩子的家長，都希望背著書包的孩子能迅速找到自己，但擁擠的車輛和人群將學校大門堵得水泄不通，下雨時情況更加糟糕。問題：校門口的這種混亂狀況會造成哪些影響？你認為應該如何改變這種混亂的狀況？教材選擇初中生的生活實際，激發學生積極思考并熱烈討論，引導他們意識到如果每個社會成員都從自身利益出發，不考慮他人和社會，那么自身權利的實現也會受到影響。只有使自己的行為符合社會規則、法律規范，才能避免混亂，減少障礙，為自己和他人合法權利的行使營造良好的社會環境。這里對中學生規則意識的教育，就是法治教育。

在高中“公民的政治權利與義務”一課的教學中，為了引導學生從國家層面理解履行義務的重要性，筆者設計如下情境：2018年1月福建省福安市兩名“95后”青年入伍后因怕苦怕累，無正當理由強烈拒絕服兵役，被部隊退回原籍，并受到了“處以一次性經濟罰款3萬元”等6項處罰。同年5月寧德市政府對4名拒服兵役的青年做出處罰：對4人分別處以5萬元罰款;依法對其出境、就學、應聘相關權利給予限制;在其戶籍信息系統“兵役狀況”欄注明“拒服兵役”。問題：有網友認為，對拒服兵役的處罰過嚴。你是否贊同？請說明理由。學生們從公民的政治性義務及《中華人民共和國兵役法》等角度給出了否定的答案。相對初中生而言，高中生更能從國家、社會的需要角度思考自己樹立法治意識的重要性。

三、初、高中法治意識教育目標比較

對于初中生，教師應該培養其規則意識、法治意識，以及一個公民應該具備的公共意識，讓他們感受法律的尊嚴，遠離違法行為，心中有法，做一名遵紀守法的好青年。對于高中生，教師則應讓其理解法治是人類文明演進中逐步形成的先進的國家治理方式，明確建設社會主義法治國家的基本要求，樹立憲法至上、法律面前人人平等的法治觀念。

憲法是我國的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，堅持依法治國、依法執政。在高中階段，為了讓學生意識到黨的領導與社會主義法治是一致的，教師可以舉例：我國自1954年憲法通過至今，共五次對《中華人民共和國憲法》進行了修改。對此，教師可以要求學生思考“從以上事實中能感悟到什么”，讓學生通過探究憲法的誕生和修改程序歸納出中國共產黨是通過支持人民代表大會依法履行職能，來使黨的主張通過法定程序上升為國家意志的。這樣，就能讓學生從國家治理的角度理解法治建設的必要性，進而提高法治意識。

《韓非子·有度》中說：“國無常強，無常弱;奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”青少年的法治教育是建設社會主義法治國家的社會基石。法治教育要從青少年抓起，做好初、高中法治教育的比較與銜接，循序漸進，讓中學生尊法學法守法用法，并成長為社會主義法律的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

參考文獻：

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