淺談水利工程管理單位預算管理

高立波

摘 要：在水利工程的建設過程中，工程的預算管理以及預算水平會對水利工程的經濟效益以及社會效益產生直接的影響，水利工程建筑企業想要得到進一步發展，就需要采用管理預算對企業中的相關經濟內容進行計算。在水利工程運轉的過程中，水利企業必須采用相關的維修管理措施確保水利工程能夠順利運行，滿足居民的生活需求。預算管理措施能夠降低水利企業的維修成本，減少不必要的維修損耗，是水利工程企業確保企業利益的重要手段。預算管理是水利企業內部控制力以及執行力提高的有效措施，但是由于我國的水利工程發展較晚，對于預算管理的認識不足，導致在具體的預算過程中無法按照相關規定完成預算工作。鑒于此，對目前我國水利工程的預算工作展開相關分析，并在這一基礎上探討水利工程預算管理的必要性及其存在的問題，提出相應的改善措施。

關鍵詞：水利工程;預算管理;存在的問題;改善措施

引言

無論是什么部門，都會存在年度預算這一內容，水利工程部門在水利工程運行期間需要負責水利工程項目的運行維修工作，為了降低維修工作的資金消耗，提升水利工程部門的企業效率，在水利工程部門運轉的過程中，就必須合理采用相關的預算管理手段對檢測維修工作進行管理，降低水利工程運行過程中的檢測成本以及維修成本[1]。預算管理的應用對于水利工程企業收支的平衡維持，部門之中管理水平以及服務水平的優化有著非常重要的作用。目前，我國的水利工程部門在預算管理以及執行方面主要存在著以下幾個問題，企業之中的預算管理制度并不完善，人員編制不合理，內部員工的執行力嚴重不足等，這些問題都導致水利工程的資金效益無法得到有效保障，想要提升水利工程企業的資金效益，就必須采用合理的手段對這些問題進行改善，只有這樣水利工程部門才能夠得到進一步的發展。

一、水利工程部門預算管理的概念

部門預算其實是國家相關部門根據目前我國的管理現狀所制定的一種預算管理政策，在部門運轉的過程中，部門之中的負責人員必須依據相關的預算規定，在部門發展現狀的基礎上，從基層開始完成財務的編制審核匯報工作，并將結果提交到財政部門，財政部門根據相關規定對部門之中的財政收支計劃進行審核的一種綜合性的預算管理措施[2]。通常情況下，我國的部門預算所采用的編制方式為自下而上的匯總方式，編制工作從基層單位展開，逐層對部門的資金使用情況進行預算，最終為部門的一年資金支出做出詳細的編制，編制工作主要有五個流程，首先是準備工作，編制人員需要對部門去年的項目資金使用情況等相關資料進行分析。其次是一上階段，在這一階段，政府部門會對水利部門提出本年度的預算建議，然后是一下階段，在這一階段財政部門需要落實各個部門的資金數量，這三個階段完成之后，水利工程部門需要根據中央的指導意見以及財政部門所批示的資金意見完成部門自身的預算方案初步設計，最后將預算方案采用逐層上交的方式進行審核，最終完成部門的預算工作。在預算工作結束之后，水利工程部門需要根據預算的相關規定，結合部門的運行現狀，展開后續的預算管理工作。水利部門的預算管理工作是一個持續性的過程，在展開預算管理工作的過程中，首先就需要對部門之中的預算目標進行編制以及審批，在編制以及審批工作結束之后，水利工程部門的管理人員需要根據審批的結果展開相關的管理工作，控制水利工程部門的資金消耗，分析預算執行與實際執行之間存在的差異，通過這一方式確保預算工作能夠達到其應有的目的。最后是預算考核工作，為了確保預算管理工作的準確性以及有效性，水利工程部門需要定期對部門之中的相關事項進行審核，針對存在的問題制定相應的改善措施，通過這一方式為水利工程項目的預算管理提供保障。

二、水利工程部門預算管理的必要性

如今我國的經濟正處于飛速發展階段，為了合理降低國家資金的支出，確保每一份資金都能夠得到合理應用，相關部門就必須要加強部門之中的預算管理工作，水利建設是我國基礎建設內容之一，是國家發展的基石，因此政府機構對于水利工程部門的管理要求以及水利工程的質量要求也在不斷提升[3]。水利工程部門所需要負責的項目內容較多，防洪、居民用水、水環境保護、水資源保護、水利工程的運行維護等工作都屬于水利工程部門的管理范疇。為了確保水利工程工作的順利展開，水利工程部門就需要合理采用預算管理措施，降低水利工程部門的運轉成本。預算管理措施的優化對于水利工程部門收支平衡的保障有著非常重要的意義。在水利工程部門運轉的過程中，采用預算管理的相關手段，能夠有效提升水利工程部門的管理水平，加大執行力度，確保水利工程部門得到進一步的發展。

三、水利工程部門預算管理中存在的問題

（一）預算管理體制不完善

預算管理體制是預算管理能否順利展開的基礎，但是我國水利工程部門的預算管理水平并不高，這就導致部門之中的預算管理工作并未產生其應有的效果。大部分水利工程部門之中并沒有建立完善的預算管理體制，在預算管理工作的展開過程中，由于管理機制的缺失，預算管理工作人員不能夠按照相關的規范展開預算管理工作，部門之中的員工配合度嚴重不足，大部分水利工程部門的員工認為預算管理工作主要是預算部門的責任，與其他部門并未產生直接關聯，這一問題就導致在預算管理的過程中，由于管理措施的缺失，預算人員無法對部門之中的資金情況展開調查分析工作，只能夠根據部門所上報的資金指數制定年度預算方案，預算管理工作的展開效率以及預算質量受到影響。由于對于預算管理工作的重視度并不高，大部分水利工程部門的預算工作通常由財務部門來完成預算工作，這就導致在展開預算工作的過程中，預算人員的專業程度不高，組織管理松散，在出現問題之后，不能將責任細化到負責人員之上。有一部分的水利工程部門針對預算管理工作成立了預算管理部門，但是部門之中的員工通常由財務部門的員工擔任，預算管理部門并未產生其應有的作用。

（二）人員編制不夠合理

大部分水利工程部門對于預算管理工作的重視度不夠，在需要預算管理之后，才會在部門之中對預算管理工作進行預算人員編制，預算工作的準備時間以及預算時間估計，導致預算的人員編制不夠合理。在展開預算工作的過程中，由于預算人員專業能力不足，并不能夠對部門的相關情況進行分析，只是單純完成預算工作，導致預算的準確度不足，在后續的運轉過程中出現資源損耗。水利工程部門的人員編制不合理也導致預算工作在編制的過程中，預算人員并不能夠對部門之中的情況展開綜合分析，預算的編制結果盲目追求效率而忽略質量要求，導致預算結果的合理性以及科學性不足。

（三）預算工作的執行力度不足

大部分的水利工程部門對于預算工作的重視度不高，在展開預算工作的過程中，預算工作的重點出現失誤，過于重視預算編制，對于后續的監督工作以及檢查工作并未予以重視，對于部門之中的預算工作并未建立管理制度，這就導致在預算工作開展的過程中過于流程化。大部分水利工程的預算管理工作靈活性不足，在開展預算管理的過程中，并未對資金建立合理的審查制度。預算管理工作的審查力度不足，在后續的部門運轉過程中，資金的使用審核力度不足，這就導致部門之中的資金出現不必要損耗的概率升高。水利工程部門屬于國家部門，水利工程部門資產購置的主要采購方式為政府采購，預算工作的執行力力度不足，就會造成政府部門的資金損耗，嚴重拖后采購工作的進度，造成不必要的人力浪費。

結語

想要確保水利工程預算管理工作能夠順利展開，首先水利工程部門的管理人員就需要提升自身對于預算管理工作的重視程度，在水利工程部門之中設立專項預算管理機構以及預算管理規章制度，采用專業的預算管理人員展開部門之中的預算管理工作。在部門之中加強員工的培訓工作，引導員工重視預算工作，加強各個部門之間的聯系，通過這種方式為預算管理工作的展開打下良好的工作技術基礎。在預算的過程中，預算工作人員不僅需要對部門之中的資金使用情況進行分析，同時也需要結合部門的發展需求以及市場現狀制定年度預算方案。在水利工程部門運轉的過程中，水利工程部門的管理人員需要加強資金的審查工作，確保在后續的運行過程中，部門之中的工作人員能夠依據相關的使用標準完成執行工作。在水利工程部門之中建立監管部門，能夠有效加大水利工程部門的執行力度。在制訂年度采購計劃的過程中，水利工程部門的預算人員需要部門的需求制訂相關的采購計劃，避免采購資產閑置以及資金浪費等情況的出現。只有這樣，水利工程部門的企業效率以及企業質量才能夠得到有效的提升。

參考文獻：

[1]? 楊淑淇.探究大中型水利工程管理單位財務預算存在的問題及對策[J].財經界，2020，（5）：120-121.

[2]? 陳蓉.預算管理在水利工程管理單位中的應用[J].財會學習，2019，（33）：99+101.

[3]? 華璐.預算管理在水利工程管理單位中的應用探析[J].內江科技，2019，（5）：11-12.