“產教融合”背景下高職專業教學標準開發的現狀、特點和模式

郭霄霄

摘要：專業教學標準的開發是高等職業教育開展教學改革、培養高技能應用型人才的重要指針。產教融合與教學標準的融合是區域經濟與職業教育深度協作的表現，它對職業教育中人才培養方案的制定、課程標準與教學目標的設置、課程開發和教學評價的實施都提出了新的要求。當前地方（省市級）和院校迫切需要制定富有地域特色的專業教學標準，以此來提升職業教育的精準育人。

關鍵詞：產教融合;專業教學標準;教學改革;區域經濟

中圖分類號：G712 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2020）01-0009-04

2006年，教育部在《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》中提出：“發揮行業企業和專業教學指導委員會的作用，加強專業教學標準建設”，“建立突出職業能力培養的課程標準，規范課程教學的基本要求，提高課程教學質量”，將專業教學標準和課程標準的建設問題明確作為我國高等職業院校專業建設和發展的一項內容。在國家示范性高職院校建設中，明確將建立專業建設標準作為一項主要建設內容。受到國務院和教育部有關專業教學標準建設文件精神的啟發，從2007年起，高職教育專業教學標準的開發工作也開始啟動。一些由行業職業教育教學指導委員會組織，有多所相關院校參加的高職專業教學標準開發工作取得了較好成效，進行了相關專業教學標準開發的工作，并出版了相應專業的專業教學標準與課程標準。與此同時，一些高職院校也積極嘗試制定高職專業教學標準，并陸續出版了《專業教學標準匯編》等著述。無疑，這些探索對推進職業教育專業教學標準的開發具有一定的積極意義。

一、高職服裝專業教學標準開發研究的背景和現狀

澳大利亞采用的是由行業技能委員會（Industry Skills Councils）在“國家資格”框架下開發的若干培訓包（training packages）模式，培訓包的核心內容就是職業教育專業標準。英國國家職業標準（National Occupational Standards，NOS）是由行業技能委員會（Sector Skill Council，SSC）和行業技能組織（Sector Skills Bodies，SSB）負責開發，然后以NOS為依據開發與資格相對應的學習單元，所有單元都是英國職業資格認證中“資格與學分框架”（Qualification and Credit Framework，QCF）的核心內容。英國職業教育專業教學標準的開發就是從NOS到QCF學習單元的開發的過程。美國雖然沒有全國統一的職業教育專業教學標準，但是在州的層面開發了行業能力標準及教學內容標準。北美主要采取的是Developing A Curriculum（簡稱DACUM）技術對職業、工作、職責與任務進行分析，然后開發專業教學標準的過程。德國職業教育專業教學標準的主要依據是《職業教育條例》和《學校框架教學計劃》，提供全國層面框架性的教學基本要求，是職業教育專業教育的統一基礎，企業和學校據此制定自身教學實施計劃并設計課程。

我國有關高等職業教育專業教學標準的相關研究起步于21世紀初。自教育部2006年發布《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》以來，全國許多省市和高職院校在專業教學改革方面都進行了不少有益的探索與實踐，制定了相應的專業教學標準。例如，深圳職業技術學院作為首批國家示范性建設院校，在專業改革和課程建設中，以專業教學標準的開發為契機，全面推進專業建設，率先制定了33個示范性重點建設專業（群）的專業教學標準，對專業名稱、教育類型及學歷層次、入學條件、學制、培養目標、職業面向及能力要求、培養方案框架體系、學習領域課程基本要求、課程考核要求、教師和基本實訓條件要求等12個方面進行了具體規定。2006年，上海市教育委員會率先組織開發和制定了《上海市中等職業學校汽車運用與維修專業教學標準》等12個專業教學標準。2008年又組織開發和制定了第二批30個中等職業學校專業教學標準，以及所含專業核心課程標準和專門化方向課程標準。這些專業教學標準的開發和實施深化了上海市中等職業教育教學改革，加強了專業和課程建設，促進了中職學校的內涵發展，提高了教育教學質量和辦學效益。廣東省自2013年啟動中高職銜接專業教學標準的研制工作，已完成了汽車運用技術、數控技術、模具設計與制造等9個專業的專業教學標準研制工作，現在正在開展第二批中高職銜接專業教學標準14個專業的專業教學標準研制工作。

嚴格意義上來講，由于各國職業教育體系存在較大差異，國外許多國家并沒有與我國全面吻合的專業教學標準這一概念，國內相關研究大多停留在對國外專業教學標準介紹性的研究，尚未廣泛深入專業教學標準開發背后所運用的理論和實踐。政策決策者和教育實踐者正在積極開展探索，將產業發展與職業教育教學標準進行結合，并在此基礎上提出相關的理論觀點。

二、產教融合下專業教學標準的內涵和外延

高等職業教育專業教學標準是由國家相關部門頒布并用來規范職業院校專業建設和教學的指導文件。它的內容包括專業描述、課程標準，課程主要學習內容等。專業描述主要包括專業名稱介紹、專業所需學歷、入學要求、學習年限等;人才培養目標，包括人才培養目標的設定、人才規格、職業能力要求、資格證書要求等;課程體系的設計和構成，主要是課程分類設計，如專業核心課程、職業技能課程、素質拓展課程、實訓課程、公共課程等;教師專業能力的構成，主要包括教師的任職資格、主要專業能力要求、素質要求等;教學質量評價主要包括評價手段、評價方式等[1]。圍繞行業發展、企業需求來制定專業教學標準是職業教育可持續發展的長久之計。專業發展往往與地方產業發展有著“休戚與共”的關聯，離開地方區域產業服務來探討專業標準建設問題猶如搭建一座“空中樓閣”，且以此為依據來實施開展專業發展猶如“無源之水、無本之木”。通常情況下，組建資源豐富、人員來源相對全面的專業教學指導委員會成為當務之急，定期召開專業指導委員會會議探討專業教學標準，在發展中不斷調整人才培養目標和方向。筆者認為，產教融合不是簡單地校企合作，而是職業教育與產業相互滲透、相互支持、融為一體的深度合作。其目的是提高人才培養質量，為企業提供高素質的技能型人才。其具體內容包括專業與產業對接、學校與企業對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接[2]。

以“產教融合”為重要參照依據的專業教學標準制定有利于高技能應用型人才的培養，從而更為精準地服務于區域經濟發展，加快推動產業的轉型升級。高等職業教學標準作為指導高職院校專業教學工作的基礎性文件，既要突出其指導性作用，又要預留出一定的自主空間，各地可以根據院校和區域特色來制定人才培養方案。高技能創新型人才的培養符合區域產業和經濟轉型升級的需要。當下傳統產業的創新發展對于高素質人才需求呈現專業化、多元化、變化性的態勢。隨著社會經濟環境等外部復雜產業環境的變化，專業教學實踐中多會“亂花漸欲迷人眼”，這就有賴于政府決策和專業教學標準建設作為指引，還需要高職院校通過教學理論和實踐的創新活動作為示范和導向，即需要從院校主導、政府支持、產業對接、企業互動等多個層面開展高職院校專業人才的培養的創新和改革發展活動。

三、國家、地方（院校）不同層面上的專業教學標準

專業教學標準是職業教育課程體系建設的基礎，它通過能力分類、內容標準和課程實施要求實現對地方與院校職業教育課程的宏觀管理。開發一套科學規范、具有一定高水準的國家層面、地方（省市）層面的職業教育專業教學標準對于專業建設和發展具有重要的引導性作用。職業教育國家專業教學標準的建立應堅持內容上“統一性與多樣性”相結合、方法上“規范性與靈活性”相結合、行動上“原則性與操作性”相結合的功能定位。從專業教學標準的適用性來講，專業教學標準又可以分為國家、地方和學校三個層面[3]，本文主要討論地方和學校兩個層面的專業教學標準。那么，國家層面的標準與地方和學校層面的專業教學標準有何關系？產教融合下的專業教學標準需要解決什么問題？如何制定一套符合當下院校的職業教育專業教學標準？以上正是下文要探討的問題。

職業教育國家專業教學標準是地方和院校專業教學標準的指針和導向，而地方和院校的專業教學標準是國家專業教學標準區域化的具體呈現，是富有地域特色的教學標準。地方和院校通過對區域產業發展的分析、行業企業人才需求分析，進而對行業人員從業所需能力進行精細化的分析，從而設置較為科學合理的專業教學標準。地方專業教學標準（課程體系）是立足于區域發展對職業教育人才的需求做到更為具體而微觀的規劃，從而為學校層面的專業教學標準提供重要參考依據。學校根據自身條件和專業發展的實際情況，圍繞促進產業轉型升級和發展，促進學生畢業就業率和就業質量，滿足區域人力資源需求。國家與地方層面的專業教學標準是具有較高層次的、宏觀上的指導，但是具體還是由地方和院校層面的精準定位和“落地”實施，并通過人才培養方案和教學體系的制定、課程教學實施、教學資源的統籌、實訓基地與設備等軟硬件條件加以落實。學校可以根據自身情況“量體裁衣”制定課程體系和能力模塊，以此實現人才培養的精準性。基于這一思路，院校立足本校情況開展具有自身特色的教學資源的整合，如針對本校學生的慕課、私播課的信息化教學模式開展實習實踐活動，推進校本教材的開發。

四、產教融合下專業教學標準的特點

但是也應該認識到，由于有些是幾所院校單獨組織的開發活動，在開發主體上缺乏權威性和普適性;或者由于較多地考慮了區域性和校本化特色而忽略了從未來行業產業發展的高度來審視專業教學標準的適度超前，那么開發出的專業教學標準在一定程度上也失去了適用性和示范性的作用。

1.引領性。產教融合的大背景下，隨著區域經濟的發展與高職教育的互利共融，高等職業教育專業教學標準的開發形式和內容也在逐步完善。高職專業教學標準由資深職業教育專家和行業專家擬定，由權威機構批準發布的指導性文件，對于高職院校專業建設和人才培養做出了指導性建議。

2.前瞻性。高職專業的學生從入學到畢業有3年左右的時間，他們未來開展工作生涯時間長達30—40年。因此，我們是為“未來”培養人才，而非過去、現在。高職專業教學標準的制定要從全局出發，從略微超前的學生的專業發展的角度、職業規劃角度入手，帶有一定的前瞻性。如是，通過標準和教學實施培養出來的學生才能適應未來行業的發展，滿足企業的需求。

3.地域特色。專業教學標準的實踐階段多是以地方（省市）各個院校的專業人才培養方案的形式呈現出來。各地高職教育的發展都離不開當地經濟社會的發展，因此，高職專業帶有明顯的區域化特征。從某種程度上講，地方性專業教學標準是國家級層次的職業教育專業教學標準在不同地域的多樣化發展，是學校和企業合作、工作和學習結合人才培養目標進行改革的具體表現。建立科學合理的專業教學標準，與本土專業設計方向相一致的產業經濟的發展給職業教育發展提供了肥沃的“土壤”，也帶來了新的契機。

4.穩定性與靈活性。伴隨著市場環境的變化，企業的人才需求總是處于動態變化之中的。以服裝設計專業為例，資深的服裝企業設計總監、知名品牌的執掌者、服裝行業協會的組織者、教學和行業經驗豐富的院校專家教授都是專業教學指導委員會的重要組成部分。每年一至兩次的服裝專業教學指導委員會的研討會議中，專家們圍繞著行業、企業的需求開始討論“未來三五年或者若干年服裝企業需要哪些專業性人才”“企業需要的人才的能力和特點”“通過哪些課程內容的學習可以培養出這些人才”。筆者認為，一成不變和“朝令夕改”的形式均不可取，相對穩定的策略保障了人才培養的可持續性，適度的靈活性則增強了新環境下的適應性。

五、“政校行企”四方協作模式

目前，“產教融合”人才培養的模式主要有校企合作建立分院（校）、“依托企業”建設實訓實習基地兩種模式。職業院校的“廠中校”“校中廠”充分利用了院校的教學、生活配套資源開展校企合作、“工學結合”“工學交替”等活動[4]。教學標準的制定從人才培養模式、辦學機制、職業精神培育、教師團隊建設等方面進行規劃與探索，以最終實現產教融合、互利共生的局面。換言之，多方互利共贏的模式才能有助于專業教學標準長期的實施和推廣。從經濟學的角度來看，專業教學標準的制定和研發，需要通過政府、院校、行業、企業等多方的協同才能夠實現。

東莞職業技術學院秉承校企合作、產教融合的發展理念，依托校企合作與就業指導中心、教學單位、科研處等部門，加強與政府、行業、企業合作，探索出“政校行企協同，學產服用一體”的辦學模式，形成了以“東莞市職業教育‘政校行企協同育人指導委員會（簡稱委員會）為主體實施指導，以教學部門為主體實施執行專業教學標準的工作”。學院依托“政校行企四方協同，學產服用一體”人才培養模式，建設校企合作基地，開展工學交替人才培養[5]。“學產服用”是指合作基地包括校內生產性實訓（實踐）基地、校外實習實訓基地、校中廠、廠中校等校企合作平臺。按專業分別成立“專業指導委員會”，每年定期召開專業教學標準和人才培養方案修改與調整的會議，分別根據專業特點有針對性地開展專業教學標準的修訂，聘請的專家有行業專家、企業管理者、省內的職業教育專家、一線專任授課教師等。這樣“打開門”來做專業教學標準是開放式的、與時俱進的，參加會議討論的人員分配盡量全面，通過會議討論專業教學標準的修改更為符合產業和行業的需要。如上圖所示，在“政校行企”協同發展的閉環生態和系統之中，人才培養是重中之重，院校成為人才的質量和素質的標準控制，是行業、企業可持續健康發展的源動力。為了充分發揮“政校行企”在學院校企合作中的指導作用，學院充分整合校企合作資源，牽頭成立了由政府部門、鎮（街）有關部門領導專家、院校學者、行業協會負責人及企業代表構成的東莞市職業教育“政校行企”協同育人指導委員會。在委員會的組織框架下，構建了“東莞職業技術學院校企協同育人專家庫”，專家庫由政府部門、科研機構、行業協會、企業的管理人員及技術骨干組成。委員會及專家庫的成立實現了政府、行業協會、企業在校企合作中由合作客體向合作主體的角色轉變。以教學部門為主體，深入推進校企合作。教學部門根據委員會指導意見，成立了專業“政校行企”教學指導委員會（簡稱專業教指委），以指導各個專業深入開展校企合作。專業教指委的成立及運行，既提升了校企合作方參與專業建設的成效，也在健全人才培養質量反饋機制的同時，實現了行業、企業人才需求的前置。

通過深化政府、院校、行業、企業（簡稱“政校行企”）合作，政府方面堅持以產教融合作為推動產業發展和教育事業發展的重要戰略部署;院校把教學、生產、服務、應用（簡稱“學產服用”）與職業教育有機結合起來，實現校企合作機制和人才培養模式的協同創新，促進學院辦學體制機制改革，提升人才培養質量;企業在產業發展、市場的競爭中催生出不斷變化的人才需求，涉及企業的營銷、管理、設計研發、生產等部門;行業（協會）發揮統籌、組織、交流的橋梁，將政府、院校、企業資源進行統籌、協調，深化行業的參與、協作與助推功能;“政校行企”四者中，學校和企業構成的雙向互動是互動最為深化的一對組合，學校教育和培養專業人才，負責“人才的輸出”，而企業是專業性人才的市場需求方，需要大量的專業人才來補充人力資源的流動和缺失。產業構筑了大的行業環境，政府是合作和交流的幕后推手，行業（協會）是信息、文化、資源交流和交換的平臺，而院校、企業是橫跨其間的樞紐，兩者的利益聯結更像是一座溝通互動的橋梁。政校行企多方互動，共同構建了從宏觀到微觀的、互利共贏的專業人才培養模式。

六、結論與建議

專業教學標準的開發是院校高等職業教育人才培養的重要方向和指針。院校和專業要充分認識到專業教學標準的重要意義，積極統籌各方資源特別是產業資源實現專業教學標準的精準研發。在地方區域經濟與職業教育深度協作下，富有地域特色的專業教學標準有助于提升職業教育的精準育人。東莞職業技術學院“政校行企四方協同，學產服用一體”的模式在專業教育與區域產業積極互動，有助于推動教學標準的開發與專業教學的發展。在“政校行企”協同發展的閉環生態和系統之中，產教融合下專業教學標準的制定，不斷完善校企深入合作，通過人才培養方案和課程設置，構成富有地域特色的教學體系和模式，為人才的質量和素質的標準畫出“紅線”，從人力資源的角度推動行業、企業可持續健康發展，推動產業順利轉型升級。

參考文獻：

[1]徐禮豐.高等職業學校專業教學標準開發的研究和實踐[J].課程教育研究：學法教法研究，2015，（4）：196-197.

[2]陳年友，等.產教融合的內涵與實現途徑[J].中國高校科技，2014，（08）：40-42.

[3]李政，徐國慶.職業教育國家專業教學標準開發技術框架設計[J].教育科學，2016，32（02）：80-86.

[4]徐超，等.產教融合的環保應用型人才培養機制創新與實踐[J].湖北理工學院學報，2016，32（06）：61-62.

[5]賀定修，等.高職“政校行企協同，學產服用一體”人才培養模式探究[J].教育與職業，2015，27（09）：22-24.

Current Situation，Characteristics and Models of Vocational-Technical Teaching Standards under the Background of "Industry-Education Integration"

GUO Xiao-xiao

（Dongguan Polytechnic，Dongguan，Guangdong 523000，China）

Abstract：The exploit of professional educational standards is an important reference for higher vocational education to carry out educational reform and high-skilled applied training.Integration of industry-education as well as the standards are the manifestation of deep cooperation between regional-economy and vocational education.It puts forward new requirements for the formulation of training program，the setting of curriculum standards and educational objectives，the development of curriculum and the implementation of educational evaluation.Drawing on the practical experience from the developed countries and regions，local colleges urgently need to formulate professional educational standards on the regional characteristics in order to improve the vocational education.

Key words：integration of production and education;professional teaching standards;teaching reform;regional economy