以市場為導向，辦人民滿意的中等職業教育

李振宇　戴東坡

摘 要：隨著現代社會的不斷發展，社會各界對職業教育的要求越來越高。辦好人民滿意的中等職業教育成為社會對學校培養人才的迫切需求，也是學校在市場化浪潮的競爭中站穩腳跟、脫穎而出的唯一選擇。強化市場化辦學理念，建設高品質的中等職業學校，是當前中等職業學校發展的必由之路。

關鍵詞：中等職業學校? 市場化辦學? 競爭? 服務質量

改革開放以來，我國職業教育經歷了從計劃時代向市場時代的歷史轉變。教育部先后出臺多項舉措，推動中高等職業教育面向初高中畢業生注冊入學，這標志著我國職業教育資源的分配主導權由政府向社會和市場過渡。職業教育的入學門檻越來越低，更多的適齡學生通過接受職業教育改變人生軌跡、成就美好未來。職業教育迅猛發展，為國家經濟建設輸送了大量的職業技術人才，為改革開放和社會主義現代化建設做出了不可替代的貢獻。

2019年1月24日，國務院出臺了《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“方案”），《方案》的出臺翻開了我國職業教育快速發展、高質量發展的新篇章。《方案》開篇強調“職業教育與普通教育是兩種不同類型的教育，具有同等重要地位”，進一步突出了職業教育應有的重要戰略地位。《方案》明確提出堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置。牢固樹立新發展理念，服務建設現代化經濟體系和實現更高質量更充分就業需要，對接科技發展趨勢和市場需求，完善職業教育和培訓體系，優化學校、專業布局，深化辦學體制改革和育人機制改革，以促進就業和適應產業發展需求為導向，鼓勵和支持社會各界特別是企業積極支持職業教育，著力培養高素質勞動者和技術技能人才。《方案》系統闡述了今后一段時期內職業教育改革的思路，對各層次職業院校提出了明確的建設要求，極大地鼓舞了全國職業教育工作者的信心。

職業教育招生政策的變化和職業學校的迅速增加，使得職業教育的辦學環境與普通教育有一定的區別。學生少、學校多，學生選擇權大、學校約束力小，職業學校招生完全市場化、競爭白熱化，已經成為全國職業學校面臨的客觀事實。隨著職業教育引入市場機制，競爭帶來的優勝劣汰、弱肉強食每年都在中國的職業學校中上演。于是在職業教育理論界出現了一個新名詞：市場化辦學。一段時間內，為了生存而奔走的職業學校，似乎都在高舉市場化辦學的大旗。那么追根溯源，什么是市場化辦學？為什么要堅持市場化辦學呢？

一、科學、全面地認識市場化辦學理念

150年前，西方宏觀經濟學家們提出了“市場”的概念。市場就是各方參與交換的平臺或系統。市場可以是有形的，也可以是無形的。在市場上從事各種交易活動的當事人，稱為市場主體。市場主體以買者或賣者的身份參與市場經濟活動。

在現代市場經濟環境下，市場的內涵和外延發生了深刻的變化，作用日益增強，同時市場已經成為社會資源的主要配置者和經濟活動的主要調節者，而競爭是現代市場最本質的特征。由此可見，當我國職業教育實施注冊入學以后，我國就自然形成了無形的職業教育市場。

那什么是市場化呢？市場化又被稱之為市場導向，即“隨著時代變革，企業需要以市場需求為中心安排生產經營活動”。相對于過去以企業為中心的舊觀念而言，市場化理念的先進性在于“以顧客的滿意為目標，以競爭對手為中心，提高產品和服務質量，以此獲取最大發展”。

市場化辦學理念就是職業教育家們基于經濟學市場化概念，提出的現代職業教育的生存和發展思路。這個思路的主要內涵是“通過市場化的模式，利用企業的控制手段和競爭手段，強化和提高學校向社會輸出人才和服務的質量，并通過競爭的方式獲得資源，維護學校的市場占有地位，贏得學校生存發展空間，實現職業學校的價值。

市場化辦學理念以主動適應和參與競爭為基礎，以辦學口碑好的國內外同行學校為研究中心，以提高服務質量和人才培養質量為手段，以學生、家長和用人單位滿意為目標，是當前我國職業教育生存發展的主要戰略。市場化意識越堅定，學校的競爭力越大;市場化改革越深入，學校的生命力越頑強;市場化程度越高，學校的抗風險能力越強。反之，不研究市場，不關心市場主體的需求，閉門造車，一切從教條出發，辦學就脫離了實際、脫離了學生、脫離了家長、脫離了企業，那我們的路線、方向就犯了本本主義的錯誤。

二、學校深化市場化改革的六大措施

對學校而言，市場競爭就是服務質量的競爭。這個服務質量包括了校園環境優劣、專業建設水平、教學質量、學生管理能力、升學就業質量、安全保障能力、后勤服務水平等各個方面。一個學校沒有優質的服務質量，必然會失去市場競爭能力。評判學校市場競爭能力，學生、家長、用人單位是最具權威的裁判員。研究學校的市場化改革，首先要分析家長、學生和用人單位對學校教育的需求和期盼。

多年的辦學經驗告訴我們，這種需求是多層次、多角度、多方面的。家長期盼學校能提供安全的環境、優質的教學，給予子女過硬的文憑和職業資格，讓他們有一個美好的未來。學生期盼校園生活豐富多彩，衣食住行舒適愜意，升學、考證順利暢通，老師仁慈、寬容、平等、公正。企業期盼人才充足、素質良好、學歷達標、技術扎實、合作穩定。

面對這些期盼和需求，筆者所在學校研究制定了六大措施，進一步深化學校市場化辦學改革，以更好地滿足新時代市場主體對職業教育提出的新要求，辦市場滿意的職業教育。

第一，加強與高職院校的溝通和聯系，拓展大專的升學渠道，提高大專升學層次;夯實現有大專升學通道，提高升學課程教學質量;進一步提高升學選擇權利，充分滿足學生及家長對升學大專的學歷需求。加強國家職業資格政策研究，按照職業教育1+X戰略部署，做好各專業職業資格考證配套工作，在保證通過率的基礎上，確保學生職業資格證書有效、可用。

第二，充分發揮校企合作指導委員會引領作用，加大校企合作單位開發力度，健全校企合作機制，深化產教融合。按照升學模式的差異，合理選擇校企合作形式，更好地滿足校企聯合培養高素質技術人才的需要：通過考試升學大專的專業，重點開展專業共建、校內實訓基地共建、師資互享等校企合作形式;升學大專的專業，在以上校企合作形式的基礎上，重點做好中職第三年校企聯合實訓（實習）工作。充分發揮學校的校企合作資源，攜手大專升學院校聯合開展畢業生就業推薦工作，確保學校升學大專的學生就業安置得當、有力。

第三，不斷加強設施設備投入，按照重點技師學院的建設標準，做好校園重要設施的補缺、提質、增量工作。按照人文校園、數字校園的建設要求，逐步改善校園軟環境，穩步提高校園信息化程度。按照審美育人、環境育人的建設思路，不斷美化校園環境，確保校園環境美化速度不低于學生日益增長的需求，為招生、辦學創造良好的環境基礎。按照“人無我有，人有我優，人優我精”的專業建設思路，做好各專業實訓設備的配備工作，做到“設施新、設備全、設計美”，確保實訓設備建設位于同行業領先水平。

第四，強化學生工作隊伍建設，認真落實“以人為本，嚴愛結合”的育人方針，牢固樹立服務意識、公平意識、廉潔意識，對體罰、侮辱、漠視、差別對待學生的違紀行為進行嚴肅處理，養正氣、樹新風。加強班主任業務培訓，提高學生處和年級組管理水平。加強后進生管理和教育，對問題學生的處理采取審慎、包容的態度，注意保護學生的隱私，維護學生尊嚴。

加強對學生心理健康狀況的監控，充分發揮心理咨詢室的防范和預警作用，嚴防因心理問題發生重大人身傷害事故。充分發揮團委在帶領學生開展文娛活動方面的主體作用，大力開發第二課堂，豐富課余生活，改變教室、食堂、宿舍“三點一線”的傳統局面，千方百計落實“動起來、跳起來、唱起來、笑起來”工程。

第五，改進教學管理體系，圍繞“大專升學與技能培養并重”的新模式，科學設計教學安排，轉變學科課程建設理念，把傳統單純的專業建設思想與當前大專升學的客觀需要結合起來，合理調整文化基礎課和專業課的權重，確保大專升學課程有充足的師資和課時保障。

加強教學研究和課程改革，重點指導各教研室做好學生適應性研究，鼓勵教師采取適應當前學生知識特點、學習特點和性格特點的教學方法，堅持問題導向“301515”。

加強教學督導，重點檢查教學方法與學生特點的匹配程度，檢查任課教師服務意識、平等意識、包容意識的牢固程度，加大獎懲措施，獎勵先進，幫扶后進。著力打造一支結構合理，年富力強，懂得教育規律，真正做到教書育人、立德樹人的優質教師隊伍。

第六，切實提高后勤服務質量，重點抓好宿舍服務、食品供應服務和浴室服務質量提升工作。按照“好阿姨、好叔叔”的標準，制定宿舍管理人員工作規范和紀律，定期開展業務能力培訓，提高宿舍管理人員的基本素質和服務意識。后勤部門和物業公司要加強日常檢查和督導，對于不守規矩、不符要求、不予改進的人員，要從學校整體利益出發堅決予以清退;對于嚴格遵守紀律、工作表現突出的人員應及時予以嘉獎。

加強學生食堂、商鋪食品衛生管理，加大服務質量培訓和檢查力度，積極、妥善處理學生投訴，建立懲罰機制，切實落實主體責任和管理責任，對于投訴密集的窗口和商鋪及時解除協議，確保學生利益不受侵害。做好校園超市和水果超市的品質和物價控制，按照市場價對比檢查，堅持微利模式，堅持服務師生的基本原則，讓廣大師生切實獲得幸福感。

嚴禁學校領導和后勤部門管理人員，參與或變相參與后勤服務商的經營活動或利益分配，牢固樹立廉政意識，堅決以零容忍的態度，與袒護、包庇、縱容、不平等競爭等不正之風做斗爭。

三、全體教職工牢固樹立市場化意識的四點要求

思想路線確定以后，人是決定因素。貫徹市場化辦學理念的最大難點是全體教職員工徹底改變傳統觀念，牢固樹立市場化辦學的競爭意識，主動適應市場化辦學帶來的變化和改革。這里需要強調的是，全體教職工包括校級領導和每一位保潔人員。只有全校人人參與，市場化改革才能真正落地生根，服務意識和競爭意識才能真正樹立。

1.守初心

要牢記“創建一所具有重要影響的特色技能名校”的辦學目標，以堅定的辦學信念堅守初心，時刻牢記學生對美好未來的向往就是我們的奮斗目標;以真摯的教育情懷滋養初心，時刻牢記沒有學生就沒有學校，學生的支持及信任是我們不斷前進的力量源泉;以牢固的競爭意識踐行初心，永遠銘記生源是學校的生存基礎，全體教職員工永遠是廣大家長的知心人和好朋友，永遠不能輕視家長、脫離家長。

2.擔使命

要牢記學校肩負的“為社會培養高素質職業技術人才”的偉大使命，勇于擔當負責，積極主動作為，用科學的理念、長遠的眼光、務實的作風謀劃職業教育事業;保持敢闖敢拼的精神，勇于直面風險挑戰，知重負重、攻堅克難，以堅忍不拔的意志和無私無畏的勇氣戰勝發展道路上的一切艱難險阻;在實踐歷練中增長經驗智慧，在經歷風雨中壯筋骨、長才干。

3.找差距

要對照新時代對職業教育的總體部署，對照省市職業教育的辦學規范和具體要求，對照學生、家長、用人單位的新需求、新期待，對照身邊榜樣、先進典型，堅持高標準、嚴要求，找一找在堅定職業教育辦學自信方面存在哪些差距;找一找在知敬畏、守底線方面存在哪些差距;找一找在堅持市場化辦學、服務學生和家長方面存在哪些差距;找一找在思想覺悟、能力素質、道德修養、作風形象方面存在哪些差距，有的放矢進行整改。

4.抓落實

要把市場化辦學理念轉化為推進學校改革和發展的各項實際行動，把初心使命變成全體教職員工銳意進取、開拓創新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動，力戒走過場、喊口號，推動學校確立的市場化辦學舉措落地生根，抓緊解決不符市場需求的做法和問題，不斷增強學生和家長的理解度、信任度和支持度。

四、小結

總而言之，初心易得，始終難守。在肯定學校取得成績的同時，全校上下要時刻警惕盲目自大、故步自封的情緒生根、蔓延，要始終保持清醒頭腦，對學校校情有準確、全面的判斷。全體教職員工要不斷深化市場化辦學理念，把學校建設成特色鮮明的品牌中職、設施先進的現代中職、質量過硬的優質中職、管理精致的安全中職、環境優美的人文中職、家長滿意的放心中職后，必將能辦成人民滿意的中等職業教育。

參考文獻：

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[2]戴東坡，蘇獻宇.淺談職業學校深化校企合作內涵建設之路[J].課程教育研究，2015（7）.

[3]劉成武.職業院校后勤管理的現狀分析及建議[J].中國校外教育，2016（5）.

（作者單位：南京建康技工學校）