不動產登記檔案管理面臨的難點及對策措施

杜少青

摘 要：身為不動產登記制度中的重要組成內容，不動產登記檔案管理工作質量，直接影響了不動產登記制度的落實效果。結合我國當前不動產登記檔案管理工作的開展情況來看，多年不便的管理模式在現代社會的快速發展下面臨著諸多考驗，本文主要內容研究了當前不動產登記檔案管理面臨的難點與相關對策，希望能為我國不動產登記檔案管理工作的順利開展有所啟示。

關鍵詞：不動產;檔案管理;對策措施;難點

早在2015年，我國不動產登記工作便已經全面鋪開，不動產登記檔案管理工作身為重要的基礎工作，直接關系到不動產登記工作的開展質量與效率，如何提高不動產登記檔案管理質量，利用不動產檔案信息成為不動產檔案工作面臨的兩大問題。只有管好檔案才能提高利用效率，才能發揮不動產檔案的自身價值。

1 開展不動產登記檔案管理工作的必要性

1.1 不動產登記檔案管理工作是不動產登記工作的依據

根據當前我國不動產登記檔案管理工作的開展情況來看，有關不動產登記的檔案都是不動產登記機構在開展不動產物權登記過程中形成的，包含有登記審核過程中形成的各項資料，登記人提供的原始憑證以及不動產登記簿等。在不動產登記工作中，根本離不開不動產登記檔案，只有將這些資料有效整合、集中保管，才能夠形成不動產檔案，才能夠使得登記服務實現高效、快捷，才能促使不動產登記工作有效開展[1]。

1.2 有利于提高不動產檔案的利用率

我國開展不動產登記工作，出臺有關不動產統一登記制度，目的就是為人民服務，方便人民群眾辦事，為人民群眾的物權歸屬提供依據，以便能夠發揮定分止爭的作用，保護權利人的權利，維護其合法權益。根據我國近年來不動產登記工作的開展情況來看，有關不動產檔案的查詢工作，無論是數量還是查詢率方面都明顯高于其他檔案。如果有關不動產登記檔案保管工作不集中，相關檔案沒有整合，各個部門之間的檔案管理水平參差不齊，那么將會導致檔案查詢工作不能有效開展，使得查檔人員在各個部門之間來回奔波，使得查檔人員產生負面情緒，激發不必要的矛盾，因此合理開展不動產登記檔案管理工作十分必要，只有將檔案全面整合，進行統一保管，才有利于查詢利用檔案，提高不動產檔案的利用率。

1.3 不動產檔案整合工作是檔案工作本身的要求

在我國散存于海洋、林業、房屋、國土的各類型登記檔案，都是我國物權登記的成果性資料。隨著不動產登記職責的整合，不動產檔案也不適合存放在原登記部門，想要提高不動產檔案的管理質量與應用效率，就要對不動產檔案實行集約化管理，這樣一來，也能夠提高不動產檔案管理工作的服務效能，最終起到節約成本，減少投入的作用，為不動產登記工作提供保障[2]。

2 不動產登記檔案管理面臨的難點

2.1 沒有形成完善的不動產登記檔案管理體系

雖然我國已經針對不動產登記工作出臺了相關規定，但是由于此項工作還未在全國范圍內有效落實，導致不動產登記檔案管理工作也沒有形成完善的體系。根據不動產登記工作的開展情況來看，一直以來此項工作在不同部門分散了不動產登記職責，涉及林業部門、農業部門以及國土部門等。因為沒有統一規范的檔案管理標準以及機制，導致不動產登記檔案時長出現丟失、遺漏現象，為不動產登記檔案管理工作帶來較大影響，不利于提高檔案管理工作質量[3]。

2.2 不動產登記檔案管理工作涉及內容十分廣泛

如果將各個部門分散的不動產登記檔案進行整合與管理，將會形成數量龐大的紙質資源與電子檔案數據，如何科學合理的規劃這些信息資源，成為不動產登記檔案管理工作的難點之一。在不動產登記工作中存在有各類復雜的業務，再加上龐大的信息資源，想要有效整合不動產登記檔案需要漫長的過程。

2.3 不動產登記檔案管理工作還未全面落實信息化建設

根據當前我國不動產登記檔案管理工作的開展情況來看，諸多管理單位還未有效落實信息化建設，再加上沒有針對不動產登記檔案管理的統一庫房，導致檔案存放條件不佳，為檔案管理工作帶來安全隱患。再加上紙質檔案的占地空間較大，不利于后期檔案查詢、調用，進而為不動產登記工作帶來影響。

3 有效開展不動產登記檔案管理工作的相關對策

3.1 建立不動產登記信息管理平臺，完善不動產登記檔案管理體系

在開展不動產登記工作時，應該在總體規劃中將不動產登記信息管理平臺的建設工作列為核心工作，有效落實信息化建設，收集不動產登記檔案，實現數字化工作。在此過程中，要結合不動產登記工作的視覺情況，構建完善的數字化管理系統，借助現代化信息技術對不動產檔案信息進行整合、記錄，不斷提高不動產登記檔案管理的質量與效率，促使其能夠更好的服務于人們群眾。

3.2 建立業務標準，對不動產登記檔案管理工作進行整理與利用

在面對龐大的不動產檔案資料時，首先要對所有檔案進行收集、整理，制定不同類別不動產登記檔案的細則，對檔案的歸檔范圍以及保管期限等進行詳細劃分，確保檔案收集、整理工作能夠順利開展。在此過程中需要結合檔案管理實際情況，構建科學合理的業務標準，確保所有不動產檔案資料都能夠詳盡、完善。此外，管理人員要注意在整理檔案的過程中，要對所有檔案的標準格式進行統一，確保不動產登記檔案管理工作能夠高質量開展。

3.3 提升管理人員的自身素質，強化建設電子文檔的安全性

想要確保不動產登記檔案管理工作能夠高質量、高效率的開展，首先要從管理人員入手，提高管理人員的自身素質，結合實際情況制定科學合理的人才培養制度，以便能夠不斷充實檔案管理人員的隊伍。此外，現代化信息技術的應用，雖然在很大程度上提高了不動產檔案管理工作的質量與效率，但是由此產生的電子文檔安全性也不容忽視。不少違法分子為會利用網絡漏洞盜取不動產登記檔案信息，進而為不動產檔案管理工作帶來嚴重危害。針對這一現象，管理人員在管理不動產登記檔案時，要對所有電子文檔進行規范，做好檔案信息的備份工作，此外，還需要采取系統保密措施，規范管理人員的管理職責，推動不動產登記檔案管理工作高效率的開展，為不動產登記工作的開展提供保障。

3.4 建立部門協調配合機制，確保不動產登記檔案管理工作順利開展

在不動產登記檔案管理工作中，管理人員一定要從檔案管理工作的整體角度出發，全面思考檔案管理工作中的問題，積極主動的與不同部門進行溝通，確保檔案信息能夠實現有效流通，優化不動產登記檔案的管理工作。在此過程中，一定要強化各部門之間的協作，以便能夠拓寬信息采集面，共享檔案資源，確保不動產登記檔案管理工作得以順利開展。

4 結語

綜上所述，結合當前我國不動產登記檔案管理工作的開展情況來看，不動產登記檔案管理工作的開展是不動產登記工作順利開展的必然要求，有利于提高不動產登記檔案的利用率。想要確保不動產登記檔案管理工作能夠高質量、高效率的開展，要從各方面入手，利用現代化信息技術，建立不動產登記信息管理平臺，提高不動產登記檔案管理人員的自身素質，結合不動產登記的實際情況，建立業務標準，以便能夠使得不動產登記檔案管理工作實現分類管理，確保不動產登記檔案管理工作順利開展。

參考文獻

[1]潘綺綺.不動產登記檔案管理面臨的難點及對策措施[J].城建檔案，2017（9）：63-64.

[2]邵光麗.關于新形勢下不動產登記檔案管理的思考[J].明日風尚，2018（7）：302-302.

[3]管先海（整理），李興利（整理），余厚洪等.不動產登記檔案管理那些事兒[J].檔案管理，2018（6）：82-83.