高校圖書館讀者決策采購的困境與對策研究

王運顯

摘 要：20世紀90年代，興起于美國高校圖書館的讀者決策采購在一定程度上有效緩解了藏書利用率低、館舍不足和購書經費減少等問題，為我國高校圖書館解決相似問題提供了案例借鑒。但是，由于中美在政治、經濟、文化、教育、科技等方面的差異，我國讀者決策采購還存在著政策困境、管理困境和觀念困境等障礙因素，致使相關實踐不足。因此，通過促進讀者決策采購與相關政策法規的深度融合，構建中國化的讀者決策采購話語體系和方法體系，可以在突破讀者決策采購發展困境的同時，實現圖書館資源建設從“館員主導”向“用戶主導”的轉變，最終實現圖書館、館員與用戶的協同融合發展。

中圖分類號：G253文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2020）01-0135-03

關鍵詞：讀者決策采購;文獻采購;讀者服務;職業能力

1 背景

圖書館作為高校的文獻信息資源中心，其主要職能是教育職能和信息服務職能[1]。為了更好地履行這些職能，圖書館格外重視資源建設和服務提供等工作，而資源建設又是信息服務的基礎，在一定程度上決定了信息服務的水平和效果。但是，由于經費預算、信息技術、圖書出版發行和圖書館服務方式等因素的相互影響、制約，使用戶需求的無限性與圖書館資源和信息服務的有限性之間的矛盾日益突出，圖書館以館員為主體的資源建設模式受到嚴峻挑戰，館員的社會價值和職業能力受到強烈質疑，圖書館資源建設必須進行重大轉型變革，促進圖書館工作從“以館員為中心”轉變為“以用戶為中心”。

20世紀90年代，興起于美國高校圖書館的“讀者決策采購”（Patron Driven Acquisition，PDA），又稱“需求驅動采購”（Demand Driven Acquisition，DDA）或者“按需購買”（Purchase on Demand，POD），構建了一個用戶主導的資源建設模式，為提高圖書館資源和服務與用戶需求的匹配度，有效應對藏書利用率低、預算減少、資源的急劇增長和館舍空間不足等問題，提供了一個可行性解決方案。讀者決策采購取得的實踐成果，使得其被列為美國大學與研究圖書館協會（ACRL）2010年年會、國際圖書館協會聯合會（IFLA）和美國圖書館協會（ALA）2011年年會的重要主題之一。相似的問題同樣困擾著我國圖書館界，2011年張甲和胡小菁關于“讀者決策采購”的論述發表之后，我國圖書館學界和業界對讀者決策采購高度關注，并激發了構建我國讀者決策采購模式的熱烈討論[2]。但是，相較于美國成熟的理論體系、完善的規章制度、便捷的操作平臺和豐富的實踐經驗，我國讀者決策采購的研究和實踐尚處于探索階段[3]。

當前，我國圖書館讀者決策采購鮮有實踐或實踐效果不佳的原因，一方面是相關理論準備不足，另一方面是對其面臨的困境認識不足。讀者決策采購能否在我國落地，能否克服“水土不服”的困境，關鍵在于其能否實現中國化及中國化的程度。

2 高校圖書館PDA實踐中的困境

印度著名圖書館學家阮岡納贊曾指出“書是為了要用的”，因此，為人找書——“每個讀者有其書”和為書找人——“每本書有其讀者”揭示了圖書館的初心和使命[4]。隨著政治、經濟、文化、教育、科技等社會環境的深度變革，顛覆了圖書館的傳統資源建設模式，開啟了從“以館員為中心”的“地心說”向“以用戶為中心”的“日心說”轉型的新時代[5]。在這一進程中，美國憑借其全方位優勢，占據了全球圖書館發展的領先地位，開創了用戶主導的讀者決策采購模式，對全球圖書館發展和資源建設具有重要理論指導和實踐借鑒意義。然而，由于讀者決策采購在我國面臨著嚴峻的政策困境、管理困境和觀念困境等遲滯因素，尚未實現與相關社會環境因素的深度融合，致使其中國化進程進展緩慢。

2.1 政策困境

2000年以來，隨著《招標投標法》與《政府采購法》等相關法律法規的制定和全面實施，以及伴隨著高校擴招帶來圖書館采購經費劇增而引發的采購風險，政府招標采購逐漸成為我國高校圖書館圖書采購的主要方式[6]。政府招標采購的制度化和常態化提高了圖書館圖書采購的規范化和防范風險能力，但是，由于政府招標采購法律法規的普適性與圖書館文獻資源建設具體實踐的規律性和特殊性之間還存在著無法完全兼容的問題，如：圖書館圖書采購自主權的弱化和缺失問題、低價中標問題、館配市場結構失衡失范問題、館藏結構不合理問題、圖書采購與用戶需求無法精準對接而導致的圖書借閱率低等問題，嚴重困擾著圖書館的資源建設質量和服務水平。其固然與圖書館和館員的職業能力和業務水平有關，但亦與相關法律法規的制定與執行注重普適性和剛性而忽視行業的特殊性有相當大的關系。

在全面深化改革的今天，政府招標采購不僅需要保持貫徹執行的剛性，更要兼顧行業的特殊性。一方面，圖書館不能因圖書采購的規范化及提高防范風險的能力，而挫傷了館員工作的積極性、主動性和創造性;另一方面，程序繁瑣、效率低以忽視了相關工作的時間需求。例如：普通高校一般在每年5月左右下達購書經費，從項目申報到招標、公示、簽合同等一個流程下來，快則一個月，慢則2個月，中間又有兩個月假期，12月月底之前又必須完成驗收、報賬等手續，真正的有效時間只有3個月左右，無法實現用戶的深度參與，難以保證采購質量和效果。

2.2 管理困境

管理是讀者決策采購有效執行的基礎。但由于讀者決策采購在中國化進程中的理論準備不足，致使其在實際執行中尚存在諸多體制機制問題亟待解決，管理困境突出。圖書館在決策、計劃、指揮、控制、協調、執行和評價等工作環節缺少相關政策的指引和制度規范，讀者決策采購無法形成足夠的組織力和執行力等管理能力，主要表現為：一是《圖書館法》和《普通高等學校圖書館規程》等法律規范沒有明確提出讀者決策采購的要求。二是讀者決策采購在某些方面或某種程度挑戰了相關法律法規的普適性規定，使其貫徹執行存在一定政策風險。三是各級圖書館行業協會尚未對讀者決策采購提出行業指導意見。四是圖書館內部組織結構需要優化整合，亟待成立文獻資源建設部和發展規劃部，統一管理圖書館文獻資源建設和相關館藏政策、館內法規的制定。五是學校“文獻資源建設委員會”等組織機構功能發揮不暢，圖書館文獻資源建設缺乏全校統籌和布局，各學科分館或資料室在人員編制、管理和資源建設方面不能得到充分協調。六是讀者決策采購平臺的構建、管理、運行、維護和用戶管理等方面的技術儲備不夠，制度不夠完善。

2.3 觀念困境

現代社會信息環境的深刻變革，使圖書館發展正面臨百年未有之大變局，在給圖書館和館員造成職業發展困境的同時，又創造了新的發展機遇。而用戶權利意識的覺醒、信息素養的提高，使用戶的信息需求也日益向個性化、數據化、移動化、碎片化和精準化轉變，面對用戶權利不斷從應有狀態到法定狀態和實有狀態的轉化，給圖書館資源建設和服務創新提出了更高的要求。然而，在這一進程中，圖書館資源供應鏈上還存在諸多觀念困境，對圖書館資源建設和服務提供造成了困擾，主要表現為：一是“讀者第一”的觀念已經融入館員意識，并積極尋求用戶的支持，以充分發揮用戶在資源建設中的主導作用，但現實是經常面對用戶“怎么沒有我要的資源”的控訴，館員總是在“你猜我需要什么”的情況下工作。二是用戶“以教學和科研為中心”，“資源建設是圖書館的事”的觀念根深蒂固，但“我需要什么，圖書館應提供什么”的要求較為迫切。三是盡管圖書館“為人找書”與館配商或出版社“為書找館”的價值追求不同，但都是為了實現“書是為了要用的”終極目標。同時，圖書館和出版社等也陷入“我需要什么，你出版什么”與“我出版什么，你選什么”的矛盾之中。

3 對策

讀者決策采購是為了實現圖書館資源和服務與用戶需求的精準對接，提高圖書館資源建設的針對性，進而滿足用戶個性化需求的過程。讀者決策采購的有效實施，不僅需要在微觀上對具體的工作方案、程序、技術等因素進行實踐求證，還需要在宏觀上基于具體的社會環境，從全局、系統和整體的視角進行理論探索，以實現圖書館、館員和用戶的協同融合發展。現階段，讀者決策采購已經擁有比較成熟的工作方案和技術平臺可供借鑒，但在其中國化的進程中，由于其與現行的觀念、制度和方法等方面尚未實現無縫對接，需要進行深度融合，以突破面臨的發展困境。

3.1 觀念突圍，構建讀者決策采購話語體系

目前，讀者決策采購在圖書館學界和業界已經完成了思想啟蒙，做好了理論準備。但是，由于讀者決策采購的觀念尚未融合圖書館管理者、政策法律的制定者及用戶等相關人員的思維觀念和話語體系，仍存在著圖書館界自說自話的困境，有閉門造車的嫌疑。要突破這種觀念困境，圖書館應積極采取以下措施：一是加快讀者決策采購理論研究的中國化進程，構建中國特色的理論體系。二是向各利益相關者定向傳播讀者決策采購的理念，融入其話語體系，影響其行為模式。三是堅守“為書找人和為人找書”的初心，維護好、發展好、實現好用戶權利，并不斷促進用戶權利從應有狀態向法定狀態和實有狀態轉化，完成圖書館資源建設從“以館員為主導”向“以用戶為主導”的轉型變革。

3.2 制度突圍，促進讀者決策采購與相關法規政策的深度融合

目前，讀者決策采購在我國的實踐案例較少，尚未得到廣泛實施，這誠然與圖書館資源建設的觀念和方法的制約有關，但相關法規政策仍是關鍵制約因素。圖書館來既要熟練掌握法規政策，充分發揮其導向作用，又要熟悉讀者決策采購的規則，積極促進其與我國相關法規政策的有機融合，推動圖書館資源建設模式的轉型變革。具體做法有：一是要堅決遵守相關法規政策等制度的剛性規定，保證圖書館資源建設的規范化和制度化。二是要在遵守法規政策的基礎上，充分利用其賦予執行主體的“自由裁量權”，保證圖書館資源建設的適度靈活性。三是要積極進行理論創新和規則創新，推動讀者決策采購的中國化進程，實現讀者決策采購與我國相關法規政策的全面深度融合。

3.3 方法突圍，構建中國特色的方法論體系

1990年，美國巴克尼爾大學圖書館基于館際互借的直接購買實踐，實現了真正意義上的讀者決策采購。經過近30年的發展，美國讀者決策采購已經從紙質書為主的階段發展到電子書為主的階段，并構建了完善的方法體系。但是，由于我國正在構建電子閱讀觀念，移動終端、移動網絡、電子閱讀器、電子書出版發行等方面起步較晚，正處于紙質書向電子書過渡的初級階段，故而美國的方法不能通過簡單的“拿來主義”而實現“即插即用”。圖書館應做好以下工作：一是構建以紙質書為主的讀者決策采購流程、方法、預設文檔和技術平臺。二是構建學科分館，圖書館總館負責普適圖書的實施，學科分館負責專業性圖書的采購。三是構建學科館員制度，并與讀者決策采購協同融合，實現資源建設與服務提供的整體化、學科化、個性化和精準化。

4 結語

圖書館讀者決策采購的貫徹落實，應“行于當行，止于不可不止”，既要合乎法規政策，又要合乎《普通高等學校圖書館規程》等行業規范，實現目的與規范的有機統一。在讀者決策采購中國化的進程中，圖書館要實現資源建設的轉型變革，提高館員的職業能力和職業素養，不斷拓展圖書館和館員的“可為”“應為”和“敢為”空間，通過圖書館的資源和服務與用戶需求之間的精準對接，實現個體用戶的個性化發展和整體用戶的全面發展。

參考文獻：

[1] 中華人民共和國教育部.普通高等學校圖書館規程[EB/OL].[2019-10-11].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/moe_736/s3886/201601/t20160120_228487.html.

[2] 張甲，胡小菁.讀者決策的圖書館藏書采購：藏書建設2.0版[J].中國圖書館學報，2011（2）：36-39.

[3] 王淼.美國圖書館“讀者決策采購”的興起、特點與發展趨勢分析[J].圖書與情報，2015（2）：42-45.

[4] 阮岡納贊.圖書館學五定律[M].北京：書目文獻出版社，1988：2-3.

[5] 張曉林.顛覆數字圖書館的大趨勢[J].中國圖書館學報，2011（5）：4-12.

[6] 徐月華.廣東地區圖書招標采購現狀和發展態勢研究：基于2011—2016年廣東省政府采購網招標和中標公告數據的實證分析[J].大學圖書館學報，2019（3）：35-42.

（編校：崔 萌）