百舸奮爭流　萬類競自由

陳國安

摘要：21世紀，學校發展進入后名校時代。后名校時代，學校的結構相對動態，比較有活性，學校品類主要包括傳統名校、普通學校、新建名校。后名校時代具有傳統名校的蛻變、新建公辦學校的迅猛發展、民辦學校的另辟蹊徑等學校發展特征，需要反思教育起點、教師發展、學校管理等諸多問題。

關鍵詞：后名校時代;學校品類;學校發展

1962年，教育部頒布《關于有重點地辦好一批全日制中小學校的通知》，要求各地選定一批重點中小學與高一級學校形成對接，并集中精力先辦好一批“拔尖”學校。這是中小學發展中名校時代的初生期。1978年，教育部又頒布了《關于辦好一批重點中小學的試行方案》，名校時代便正式開啟，并逐漸成形。隨著2000年前后民辦中小學校越來越多的出現，同時伴隨著公辦名校的“被創造”，名校時代便慢慢走向終結，進入向后名校時代過渡的時期。2006年，修訂后的《中華人民共和國義務教育法》規定：“不得將學校分為重點學校和非重點學校。”中小學校發展的名校時代遂告結束，進入后名校時代。

一、后名校時代的學校結構

后名校時代學校結構非常復雜，完全不像名校時代那么清晰。名校時代的學校結構很簡單：名校、城市普通學校和鄉村學校。后名校時代學校結構就要復雜多了。

在名校時代，學校多是國家開辦的，而且自然分層，彼此只在同一層面上競爭，極少發生跨層面角逐的現象。名校時代，學校的結構相對固化，比較穩定。而后名校時代，辦學的主體和辦學的出發點發生了變化，因此學校的結構也隨之發生了變化。約言之，后名校時代，學校的結構相對動態，比較有活性。

學校的結構分析主要看學校的品類。弄清楚學校的品類，才能知道今天的教育界發生了什么。

1.傳統名校

后名校時代的傳統名校幾乎無一例外地集團化了，或被集團化了。名校集團化辦學，基于內外兩方面的需求，二者一拍即合。

傳統名校在發展過程中主要是靠自己的教師一代代承繼其傳統。在名校時代，教師很少流動，名校主要是自己培養名師。到了后名校時代，像這樣長周期培養教師已經不能滿足名校發展的需求了，于是就引進名師來加以充實。特別是名校要擴張發展，要開疆拓土，要辦分校，就更迫切需要更多名師加盟了。

傳統名校辦分校品類也很多樣，有直管分校、托管分校、合作辦學分校[1]，還有冠名分校。除了冠名分校，直觀、托管和合作名校都需要本部派出管理團隊和骨干老師“再造名校”[2]。名校自己的名師若很有限，那么就會帶來資源的稀釋[3]，所以引進名師是再造名校內在的動因。

這類名校分校是后名校時代的“新貴”。它們無論是公辦還是民辦，都擁有后名校時代最好的資源，可以綁在名校的“戰車”上獲取政策扶持和相對優質的生源。名校辦分校，于政府而言，是一種解決優質教育資源短缺問題最便捷的辦法，也是滿足老百姓對優質教育資源需求的最直接的措施。有的區域推廣名校辦分校、集團化名校再造的舉措被廣泛認可。如杭州市教育局局長說：“我們計劃，爭取到2020年，全市中小學名校集團化參與面達60%，其中跨層級、跨區域新名校集團占比達25%;義務教育段城鄉互助共同體比例達98%以上，形成基礎教育全域優質均衡發展的杭州樣態?！盵4]

傳統名校除了直接創辦新學校外，還與薄弱學?；蜣r村學校合作辦學，形成另一種形態的名校集團。這一類的合作辦學，讓合作學校在合作之初會贏得社會的青睞，但因為現有的管理團隊以及管理模式的限制，很多合作學校缺乏實質性的改革舉措，時間一久，便徒有其名了。

2.普通學校

后名校時代，一些有一定辦學歷史的普通學校，因為原有的正常選擇生源和教師的秩序被打破了，不得不尋找特色發展的道路，來維持其在第二層次的發展空間。如蘇州市第四中學校，是一所創辦于1902年的百年老校，其校友有錢鐘書，還有著名院士如張青蓮、錢鐘韓、潘承洞、劉元方、姚熹等?？梢?，在名校時代，這所學校也很是出名的了。然而，在后名校時代，它的生源始終不夠理想，不得不尋找特色發展途徑。2004年4月，蘇州四中在全國普通高中中第一個建立了中國民航大學“空乘生源基地班”。

當然，后名校時代的大部分普通學校仍然沿著原來的辦學路徑前行。相對說來，它們的資源有限，生源不夠理想。從名校時代到后名校時代，生源由自然選擇轉換為絕對分層選擇，使得普通學校幾無獲取優質生源的可能。

后名校時代新建的公立學校，除了一部分成為新名校外，大部分是為了解決城區擴張而導致的學生入學問題的普通學校。這些學校的發展直接受區域經濟發展程度的影響：經濟發展得快，新居民聚集得多，而原來的優質教育資源又相對薄弱，學校就建得快而且多。

3.新建名校

后名校時代的普通學校，無論是特色發展還是常規發展，都不會對名校產生任何壓力;讓名校產生了“后有追兵”壓迫感的，是新建名校。

新建名校與那些經過歲月長期積淀而成長出來的名校不一樣——在政府從創辦一開始就注入大量優質資源加以打造的進程中，它們的辦學不同于名校時代的學校發展節奏。新建名校往往出現在缺少名校，但因經濟迅速發展而需要名校來滿足老百姓更高的教育需求的地區。在蘇州，新建名校以工業園區的星海學校和高新區的蘇州實驗中學為代表。

后名校時代另一個“黑馬軍團”便是新創辦的民辦學校（新建的國際學校也可歸入這一類）。民辦學校從2000年開始逐漸受到關注，它們機制比較靈活，尤其管理機制比較有活力，再加上創辦伊始政府有政策的傾斜（如部分教師保留公辦編制），發展快速，成為后名校時代學校版圖中的“新秀”。新建民辦名校是后名校時代學校建設的一股巨大的力量，它們一旦創下了品牌，就會迅速集團化擴張，異地復制分校。如蘇州外國語學校，自2017年創建相城校區分校開始，目前已經辦了超過十所分校了。

二、后名校時代的學校發展特征

后名校時代的學校品類已如前述，進入后名校時代的十多年來，這些學校發展的基本特征是什么樣子？

1.傳統名校的蛻變

進入后名校時代后，原來的資源獲取途徑的平衡被打破了。除了位次相當的名校之間開始競爭資源，讓傳統名校感到壓力更大的是與新建名校競爭各種教育資源：生源、政策、師資以及其他各種評比所需要的支撐性資源。這樣的資源競爭始于2000年之后，于江蘇省來說，是星級高中評估直接將高中學校分層，之后名校與普通學校在高中首先界限分明，由此帶來高中招生時生源的剛性分層。高中的分層競爭又迅速下移，從原來完中名校分離出來的初中自然而然成為初中的名校，而學區制讓這些初中又與附近的小學形成生源上的對應關系。隨著這樣一個由名校誘發的新型的生源流動系統的形成，教育的“決戰期”被提前了、加速了。現在從幼兒園開始，家長就力圖讓孩子進入優質生源的流動系統。“在上海，民間有個不成文的規則：如果小孩能考上上海四大民辦小學，就是‘牛蛙，若沒考上，就是‘青蛙。為了備戰‘幼升小，孩子往往從3歲開始，就被家長打雞血，以便贏得這場‘牛蛙戰爭。我們可由此窺探到當前教育的現實：為入名校，學習的競爭已經出現了低幼化的問題?！盵5]傳統名校在后名校時代蛻變為追逐優質生源的“牛?！保耙粚W段的學校以自己的學生能考進后一學段的“牛?！眮怼白悦?，這是一個無法回避的事實。

傳統名校在后名校時代的蛻變不僅體現在成為學生追逐的“牛?！?，還體現在成為名師改變身份的“華山”——畢竟可以到那里“論劍”的才是“武林高手”。名校利用自己原有的聲譽和政策優勢，以市場化的方式引進“成品”或“半成品”的名師，名師“自培率”持續降低。后名校時代，很少有名校像蘇州市吳江區盛澤實驗小學那樣，校長薛法根是自己學校培養的名師，又在自己的學校繼續培養了一批名師，而且這些培養出來的名師都留在這所學校工作。所以說后名校時代，傳統名校在教師的培養和引進問題上已經有所蛻變了。

2.新建公辦學校的迅猛發展

新建公辦學校，是因為政府有需求;尤其是新建義務教育階段的學校，是政府必不可少的投入，也是吸引人才的最好手段，更是城市發展的剛性需求。2000年之前，蘇州工業園區有15所學校;近20年左右，蘇州工業園區先后建成30多所學校，大多是九年一貫制學校。并且，幾乎每一所學校在創辦三年之后，都迅速達到預設的學額數，并且生源在不斷增長。很多學校不得不另辦分校，如星港學校和東沙湖學校。蘇州工業園區的新建學?，F象值得研究，這是新建學校迅猛發展的帶有樣板意義的現象。

新建公辦學校是打造老百姓家門口的好學校，是一項民生工程;因此，在配置優質生源和名師方面，政府會給予新建公辦學校最大力度的政策保障，甚至有時會允許這些學校運用非常規的手段截留優質生源、獲取名師。因此，在后名校時代，新建公辦學校一般不會太差，它是學校發展版圖上的“新銳”，是目前探索教育機制創新最有活力的地方。

3.民辦學校的另辟蹊徑

在后名校時代，民辦學校有著機制靈活的優勢。公辦學校最大的限制就是已經固化的管理機制難以激活——教師榮譽獲得上論資排輩，機會獲取上“長幼有序”，職稱評審上排隊輪候。民辦學校雖然無法完全避免這些問題，但還是有一些機制作為補充，如按教師的實際工作量和工作實績來給予其職業榮譽和薪酬待遇。

民辦學校更重要的優勢則是課程的變革。民辦教育真正吸引人的地方是課程的重構和特色課程的研發讓學生的潛力得到激發，而這是公辦學校難以做到的。如西交利物浦附屬學校的森林課程、馬術課程、皮劃艇課程等，便是目前蘇州公辦學校所無法提供的。很多民辦高中還引進了國外課程，如IB課程、A-Level課程、AP課程等，為學生提供更多元的升學選擇。教育需求越來越多元的后名校時代，基礎教育需要給學生更多的選擇。名校時代，可供學生選擇的路徑很少;后名校時代，民辦學校給了學生更多的選擇，這本身就是教育的一種進步。

民辦學校還有一個更大的優勢，就是很多都是十五年一貫制的。學生的成長有其連續性，對學生的影響，尤其是價值觀的影響，相當長一段時間一貫的教育會有更好的效果。這就是為什么很多在一所民辦學校從幼兒園讀到高中的學生對這所學校有著如同家一般的感情。對學生的父母來說，選擇一所民辦學校，從小學到高中的升學問題基本上就可以解決了，由此少了很多升學焦慮。

三、后名校時代的教育反思

后名校時代是中國學校發展史上從未有過的問題復雜紛呈的新時代。面對這樣一個學校發展百舸奮爭流、萬類競自由的時代，我們除了需要高歌猛進，更需要理性反思。

1.教育起點的追問

所有的學校都是需要詮釋教育的價值與意義的，后名校時代的學校對這一教育起點問題需要進行更嚴肅的追問。

在后名校時代，打開學校的官方網站，幾乎都是告訴瀏覽者學校的辦學實績，而很少濃墨重彩地介紹自己的教育價值觀;即便是辦學實績，也被很多學校窄化為了學生的考試成績、獲獎情況等，這無疑是對教育理解的偏誤。我們的學校應該更多地思考以下教育起點問題：希望學生擁有怎樣的人格結構？希望學生帶著怎樣的“三觀”、怎樣的品質進入社會？如何用適切的教育活動達成這樣的目標？這些教育起點問題在辦學的過程中獲得了很好的解答，學生就會健康地發展，其學業成績自然就能得到有效提高。一言以蔽之，在學校教育中，教育起點問題是根本，教師是枝葉，學生成績是花朵。樹大根深，則能枝繁葉茂;枝繁葉茂，則能花團錦簇。

2.教師發展的瓶頸

教師發展是學校發展中最重要的因素。在前名校時代，衡量一所名校的影響指數，似乎師資隊伍遠比學生成績重要得多。如浙江省春暉中學，在現代學校史上毫無疑問是名校，若以杰出的學生來看，春暉中學在南方學校中并不算最強的。僅以院士校友來說，春暉中學一百多年來僅培養了3位院士，而蘇州中學培養的院士則有50多位，但這絲毫不影響春暉中學與蘇州中學同為南方名校。春暉中學名師如經亨頤、李叔同、夏丏尊、朱自清、朱光潛、豐子愷等，絲毫不遜色于蘇州中學的名師如羅振玉、王國維、錢穆、呂叔湘、顏文樑、呂思勉、胡煥庸、孫起孟等，他們俱是一代大師！梅貽琦說過：“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也?！笨商子眠@句名言來描述真正的名校：所謂名校者，非謂僅有傳統之謂也，亦非謂有大樓之謂也，有名師之謂也，有天地良師之謂也！

良性的教師流動是教育具有活力的表現。教師流動的原因多樣——為了自己的發展;出于家庭的考慮;獲得更好的尊重;希望生活在那個城市;出于經濟的考慮;……這些原因都應該得到尊重，甚或因為特定的人事關系也未嘗不可。當下，由于人事檔案的牽制、有無編制的影響，教師的流動似乎不那么順暢自由。尤其民辦學校教師隊伍的不穩定，主要就是由于這一原因——所謂“吃皇糧，心不慌”，教師很難接受沒有編制的身份。民辦學校無論在機制上做出多少保障，教師隊伍始終不能實現良性循環。

學校發展在后名校時代的一大瓶頸就是教師流動體制。目前，公辦學校手上有編制卻找不到合適的人，民辦學校找到了合適的人卻沒有編制。學校與教師都面臨著適切選擇的尷尬。只有真正給教師松綁，讓教師獲得真正的流動自由，以法律的形式規范流動程序，以體制的改變消除有無編制的差異，后名校時代學校發展的潛力才會被充分激活。對民辦學校來說如此，對公辦學校來說也是一樣的。

3.學校管理的難題

學校管理是學校發展的關鍵。理性而健康的學校管理既包括學校管理團隊的建設、文化觀念的形成、教學的管理、課程的管理等不同方面，又包括校長引領作用的發揮、教師培養機制的完善、學生評價系統的優化，以及學校與政府、家庭之間關系的處理等等。

課程問題是后名校時代學校發展的核心問題。后名校時代幾乎與第八次基礎教育課程改革相伴而生，后名校時代學校的核心競爭力就是課程的管理能力和校長的課程領導力。名校在課程建設過程應義不容辭地發揮引領作用，因為它們有足夠優秀的教師隊伍和優良的辦學傳統，這是保證課程研發不跑偏的重要因素。很遺憾的是，現在大部分名校在課程改革的實質性推進上是力度不足的。不同名目的班級在名校中花樣不斷翻新：創新班、國際班、火箭班等等。這些創出來的“新班”有自己獨特的課程嗎？哪怕是國家課程的校本實施的探索？

課程管理外，人事管理也是學校管理中極為重要的環節。名校時代的人事管理相對簡單，主要是教師的崗位管理。后名校時代學校人事管理一項很重要的內容是，在現有體制下激活人最大的主動性和創造力，這一點對于新創辦的學校來說尤為重要。譬如，蘇州工業園區星海學校創建的成功，一個非常重要的原因就是當初招聘的教師團隊非常優秀。這一團隊的成員多是三十歲左右的年輕人，非常有激情，也非常有理想，踏實教學，樂于為學生付出。他們創造了奇跡：短短20年，把這所學校打造成了后名校時代的新建公辦名校。這一奇跡的創造，與學校創辦伊始的人事管理激活了所有教師的主動性和創造性有很大的關系。

學校管理千萬不能忽視發展的常態節奏，如沒有理性對待發展的常態節奏，管理就會陷入困境。譬如，當下不少新建公辦名校都進入了發展的“高原期”，其中一個重要的原因，就是作為學校創辦主體的政府需要它們“趕英超美”式地超越傳統名校，將它們與傳統名校直接對標進行評價，這就大大打亂了新建名校常態發展的節奏?！坝賱t不達”，這種突破常態的“超越”讓新建名校忘掉了發展自己才是硬道理，而時時處處盯緊對標的傳統名校，受其牽制，學校發展非常被動。其實，“改革在實質上是每個學校自己的事情，最有希望的改革方法就是尋求開發學校自身的能力來解決自己的問題，以成為基本上可以自我更新的學校”[6]。因此，學校應該根據自己的發展節奏推進改革，以實現不斷自我更新。

后名校時代也許是現代學校發展的必經階段，問題和機遇共存，發展的空間和限制同在。各品類的學校必將在這一轉型階段實現自我轉變、自我革新，然后逐漸定型。后名校時代之后會迎來怎么樣的學校發展格局呢？會不會是我們所期待的真正意義上的為了教育的自由的學校發展時代？姑且閉上眼睛想一想那個“自由名校時代”的美好圖景吧！

參考文獻：

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[5]上海退休教授發6000字長文批幼升小“牛蛙戰爭”[EB/OL].（2017-09-05）[2019-12-18].http：//edu.163.com/17/0905/14/CTIUL4PB00297VGM.html.

[6]古得萊得.一個稱作學校的地方[M].蘇智欣，胡玲，陳建華，譯.上海：華東師范大學出版社，2005：32.

責任編輯：楊孝如