教育公平視域下高校生源結構優化策略探析

鄭雪菲

摘 要：高等教育是改變命運的重要途徑，其起點公平是高等教育公平的開端，對個體的學習再造具有決定性作用。高校生源結構是影響教育質量的重要因素，當前高校生源農村子女占比低且差異化明顯，可從縮小貧富差距、改變落后觀念、消弭教育資源分配不均以及打造“清廉高?！彼姆矫鎸ζ浼右詢灮?。

關鍵詞：高等教育;教育公平;生源結構

中圖分類號：G647? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）09-0154-02

引言

隨著時代發展，人們日益重視公平問題，高等教育承擔著社會階層跨越的期望，其公平問題備受關注。強化教育作為上升通道的功能，需重視教育的起點公平、過程公平和結果公平。教育起點公平是教育公平的開端，也是優化高校生源結構的關鍵。通過對高校生源結構現狀和原因的分析，擬從政府層面提出優化高校生源結構的政策建議。

一、高校生源結構現狀

2015年中國人民大學全國綜合社會調查（CGSS）顯示，1980—2015年，29.3%的城鎮人口接受了全日制大學教育，其中11%為?？?，18.3%為本科;僅有12.2%的農村人口進入全日制大學，其中3.6%為?？疲?.6%為本科。從數據可以看出，城鄉受教育機會差異明顯，農村人口的受教育機會在?？萍氨究平逃暇黠@低于城鎮人口。

（一）高等院校農村子女占比低

截至2016年，我國高等教育毛入學率升至42.7%，但農村子女占比數卻持續下降，1990年我國高等院校中農村子女占比22.11%，2010年占比下降至8.12%。《中國高等教育公平狀況報告（2011）》顯示，清華大學新生中僅有1/7的學生來自縣級以下中學，中國農業大學新生中，農村戶籍子女占比十年來首次跌破三成，名校農村子女占比普遍偏低。

（二）保送資格生中農村子女比例過低

《中國高等教育公平狀況報告（2011）》顯示，生活在直轄市的學生獲得自主招生資格的可能性是農村學生的5.5倍，農村學生獲得自主招生資格的可能性僅為1.9%。省會城市的子女獲得保送資格的可能性是郊區農村學子女的11.1倍，非農村戶口的保送比例比農村戶口高0.5%。

二、高校生源結構不均的原因

（一）家庭環境的影響

1.經濟基礎的差異。社會底層人群經濟基礎較弱，部分家庭僅能滿足溫飽，無法承擔九年義務教育后的學費，子女被迫過早輟學。家境稍好的子女勉強在小縣城讀完高中，因教育水平落后，鮮有人考入高等院校，即使考上也因學費止步。部分家庭負債供子女讀書，高校擴張降低了大學生的稀缺性，畢業即面臨就業困境。過低的人力資本投資收益率無法滿足農村家庭脫貧的期望，“讀書無用論”成為部分農村群體的共識，讓子女輟學務工之舉較為常見。相比農村子女高中畢業后面臨升學擇校的困境，城鎮子女有較多選擇。

2.文化水平的差異。農村子女多處于教育資源匱乏的偏遠地區，父母受教育水平有限，忙于謀生勞作，無暇輔導子女。部分家庭有意愿輔導子女功課，受限于經濟能力和文化水平無法給予子女幫助。長期處于農耕環境，家庭話語體系潛移默化地影響子女的思考方式和生活選擇，部分父母思想固化，認為讀書無用，不如輟學務工。城鎮家庭多受過高等教育，教育理念更為先進開放，通常會有意識地通過家庭藏書和家庭交流等方式營造知識氛圍?！缎Ｓ褧?017中國高考狀元調查報告》顯示，2007—2016年期間高考狀元的父母多為教師和公務員，大多受過高等教育，總占比超過50%，而來自農村的高考狀元僅約為10%，可見一斑。

（二）教育大環境的影響

1.教育資源分配不均。高等院校農村子女比重低的原因之一是教育資源分配不均。教育資源分配不均不僅體現在城鄉間、區域間，甚至體現在校際和班級間?！吨袊y計年鑒2018》顯示，北京普通高中生師比7.64，而廣西普通高中生師比高達17.41。在教育資源分配不均的情況下，衡水中學等締造了應試教育神話，這些學校以考取高分為單一目標，采取軍事化的管理方式將應試發揮到極致。盡管衡水中學的教育管理方式飽受詬病，背離教育規律，每年仍有不少學子慕名求學，希望通過高考改變命運。成都市第七中學是中國四所“國家級示范性普通高中樣板學?！敝唬?017年本科率98%以上，不少學生在高考前已經申請到國外高校的錄取通知書。該校學生不僅成績優異，個人能力也較突出，在第十一屆四川省機器人比賽中該校共計44名學生獲獎。教育資源分配不均的另一種表現是“超級中學”，“超級中學”通常壟斷所在地的優秀教師和尖子生，因教育資源豐富及教育水平突出，易產生“虹吸效應”，而校內“實驗班”“尖子班”“火箭班”等的出現，加劇了教育不公。

2.高考改革。2014年，國務院頒布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》提出高考改革試點。近幾年，高考改革的弊端日益凸顯，尤其是高考改革中的自主招生、分地域招生、加分政策和自主命題等在某種程度上加劇了高等教育起點不公平現象?！吨袊叩冉逃綘顩r報告（2011）》顯示，省會城市子女獲得保送資格的可能性是郊區農村子女的11.1倍，一方面省會城市子女有便捷的保送信息獲取渠道，另一方面農村子女囿于家庭經濟基礎和受教育資源，在綜合素質培養方面處于天然劣勢[1]。2000—2009年南京大學招生本地化狀況明顯，尤其2000年南京大學本地生占生源比例58%，其主要原因是學校與地方政府簽署的協議規定，地方高校多由地方財政支持，當地居民為納稅人主體，高校本科錄取指標自然會向本地生源傾斜[2]。2002年，北京高考首次開始自主命題，隨后在全國多個省份實施開來。十幾年后，高考自主命題的弊端不僅是挑戰高考權威性、命題質量難以保證、增加各省市考試成本等[3]，而且自主命題透露出的“精英氣”將不在城市話語體系內的農村子女無形地拒之門外，加大了農村子女高考的難度。

3.高校擴招。1998年，中央采納經濟學家湯敏提出的以擴大招生量拉動內需的建議，此后中國高等院校在校生數量經歷了跨越式增長?！?017年全國教育事業發展統計公報》顯示，高等教育毛入學率達到45.7%，普通高等學校校均規模10 430人。高校擴張使精英教育轉為大眾化教育，降低了大學生的稀缺性。高校擴張在數量上增幅明顯，但教學質量參差不齊，擴張群體多為普通本科和?？圃盒＃咚皆盒５臄盗咳允钟邢蕖Ｓ捎诿ＹY源稀缺，競爭激烈，農村子女進名校愈加困難。一方面，農村子女綜合實力較薄弱;另一方面，城鎮家庭具有一定經濟優勢，可利用社會資源進行尋租活動。2006年，中紀委駐教育部紀檢組和監察局編寫《教育系統職務犯罪案例選編》一書，書中共100個案例，其中主要領導人數占比17.1%，中層領導人數占比33.3%，基層領導人數占比24.4%，普通員工人數占比25.2%，可知各領導層級的犯罪比例均較高[4]。

三、優化高校生源結構的政策建議

（一）降低權力財富的代際遺傳性，縮小貧富差距

代際遺傳性即父輩的階層地位和社會資源等被子女繼承，“二代現象”是代際遺傳的表現之一，不同二代在某種程度上身份都具有父輩的烙印?！案欢薄案F二代”偏指資產的繼承;“官二代”“權二代”偏指權力的繼承;“星二代”“體二代”偏指職業的繼承。二代子女并非單一繼承財富、權力或職業，多數情況下打包繼承。階層固化趨勢下，貧富差距明顯，應合理調節遺產稅，減少貧富差距。

（二）提高人力資本投資收益率，改變落后觀念

人力資本投資收益率過低，即子女畢業的經濟收入無法有效改善家庭現狀，甚至因讀書增加家庭負債，換句話說讀書投資大，經濟收益小，因此需從教育投資和教育收益等方面著手。一是深化收入分配制度改革，在初次分配中強化按勞動要素分配，提高農村家庭的初次收入，再分配中要完善農村大病保險和醫療救助制度，提高農村家庭的抗風險能力;二是不斷完善困難家庭子女國家資助政策，逐步提高補助標準;三是避免高校再度擴張，提升高等教育水平，增加學歷含金量，提高個稅起征點，增加應屆生的經濟收入;四是通過提高人力資本效益收益率的方式，改變落后教育觀念，強化高等教育在農村家庭心中的重要性。

（三）加大教育經費投入力度，消弭教育資源配置不均

在城鄉二元對立的社會結構下，教育資源能否公平配置關系到每個讀書子女家庭的利益。要重視基礎教育，資源配置向西部和農村等教育落后地區傾斜。2017年，國家財政性教育經費為34 207.75億元，占國內生產總值的4.14%。美國自1975年以來的數年間，其教育經費總投入占GDP的7%以上，2015年德國的教育和科研領域投資占GDP的10%[5]。相比國外發達國家在教育領域的高投入，我國教育經費投入仍有較大差距。

（四）推進“清廉教育”建設，打造“清廉學校”

貫徹實施《教育法》，堅持教育面前人人平等的原則，規范高校行政權力運行。對受賄違法人員給予嚴厲懲處，同時取消行賄子女入學資格，對行賄人員進行懲罰和教育。完善相關法律法規，強化高校“清廉教育”，推進教育系統作風建設，從思想上正視教育尋租問題。

參考文獻：

[1]? 梁晨，董浩，任韻竹，李中清.江山代有才人出——中國教育精英的來源與轉變（1865—2014年）[J].社會學研究，2017，（3）：48-70+243.

[2]? 趙娟，李良.取消高考招生指標制度勢在必行——以南京大學為例[J].探索與爭鳴，2010，（7）：59-62.

[3]? 孫錦明.談高考分省自主命題的利弊[J].教學與管理，2005，（10）：74-75.

[4]? 白致銘.高校行政權力擴張與廉政風險防控論辯[J].黑龍江高教研究，2013，（3）：32-34.

[5]? 教育投資[EB/OL].搜狐網，2012.

[責任編輯 吳 迪]