新舊動能轉換背景下高等職業教育的擔當研究

李芳玲

摘 要：本文主要從新舊動能轉換大背景下構建現代職業教育體系和高職院校擔當兩個方面進行闡述。職業教育工作者必須深刻理解職業教育現代化的內涵、準確把握職業教育現代化標準、全面開拓職業教育現代化實現路徑、科學制定職業教育現代化監測指標。高職院校要積極主動作為，勇于擔當社會責任，深化產教融合、校企合作，建立緊密對接產業鏈、創新鏈和就業鏈的專業鏈，全面服務區域產業，促進新舊動能轉換。

關鍵詞：新舊動能轉換 職業教育體系 高職院校擔當

課 題：本文系2017年度山東省職業教育教學改革研究項目《職業教育現代化的內涵、標準、實現路徑和監測指標研究》（編號：2017106）研究成果。

山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設是國家發展戰略，是山東省轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的重大機遇。濟寧市作為資源型城市，面臨產業轉型升級、結構調整等繁重任務，急需形成新技術、新業態、新模式，增強新動能對經濟發展的引領支撐作用。

從國際形勢看，新一輪科技革命和產業變革呈現多領域、跨學科、群體性突破新態勢，以知識、技術、數據等新生產要素為支撐的經濟發展新動能，逐漸成為引領發展的主導力量。這不僅要求高等職業教育培養更多創新型、復合型、發展型的高素質技術技能人才，而且還要求現有產業大軍的專業化、職業化與高端化。

從國內看，我國積極適應和引領經濟發展新常態，深化供給側結構性改革，以提高質量效益為核心，加快新舊動能轉換，構建現代化經濟體系。而對應我國現代化經濟體系構建，職業教育領域也在發生深刻變革，構建適應經濟發展需要的現代職業教育體系，深化產教融合，逐漸解決職業教育供給側結構性矛盾，為經濟發展源源不斷地輸送企業需要的人才。

在新舊動能轉換重大工程建設中，高職院校是不可或缺的重要力量，承擔著人才培養、科學研究、社會服務及文化傳承之重任。新產業需要更多具有勞模精神、工匠精神的復合型高素質人才，企業職工也需要再培訓。同時職業院校也是高端人才資源集聚地，開展技術革新、技術發明等研究工作，為經濟發展服務。

總之，為了更好地服務新舊動能轉換重大工程建設，高職院校要有高度的擔當精神，本著“騰籠換鳥、鳳凰涅槃、浴火重生”的氣魄，主動服務區域經濟發展，服務新舊動能轉換工作，努力提高高職院校人才培養質量和社會服務能力。

一、新舊動能轉換背景下的職業教育現代化

新舊動能轉換堅持新發展理念，堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，以新技術、新產業、新業態、新模式為核心，促進產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化，形成新動能主導的經濟發展新格局。在全面提升經濟發展質量效益的前提下，職業教育要順應時代要求，主動適應經濟發展需要，進一步提升整體辦學水平和發展質量，構建現代職業教育體系。

1.深刻理解職業教育現代化的內涵

2019年1月，國務院發布了《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕年4號），明確指出職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。改革開放以來，職業教育為我國經濟社會發展提供了有力的人才和智力支撐，現代職業教育體系框架全面建成，服務經濟社會發展能力和社會吸引力不斷增強。

縱觀近20年職業教育的發展，我們深刻地體會到職業教育在國家經濟、社會生活中起著舉足輕重的作用，職業教育越來越適應經濟發展的需要，職業教育培養的高素質技術技能人才受到了經濟社會的普遍歡迎，職業教育的培養模式越來越符合多層次人才培養需求。

目前，國家深化職業教育改革，實施新舊動能轉換重大工程、鄉村振興重大戰略，維護社會和諧穩定，提高人民的幸福指數，推動現代職業教育體系建設“再出發”。因此，職業教育現代化的內涵就是使職業教育體系符合社會經濟發展需求，成為適合的教育、人民滿意的教育。

2.準確把握職業教育現代化標準

職業教育現代化既是一個永無止境的過程狀態，也是某一時間節點的水平狀態。構建國家層面的職業教育現代化的標準，應該涵蓋職業教育辦學條件、人才培養、科學研究、師資隊伍、實驗實訓、就業創業、社會服務等各個方面，這其中最為主要的仍然是人才培養。職業教育現代化要凸顯以學生為主體的教育理念、全員全過程全方位育人的教育思路、將立德樹人、創新思想、工匠精神融入學校育人活動，培養終身學習習慣的教育模式;面向市場、服務發展、與產業鏈深度融合的專業鏈體系建設理念;“學分制、菜單式、可組合”的與崗位能力對接的課程體系以及優秀的“雙師”結構教師隊伍等。

職業教育現代化的標準是檢查某職業院校是否培養出了社會主義建設者和接班人;是否在技術改造和技術革新方面做出突出貢獻，推動社會生產力發展;是否能夠有效服務社會;是否能夠實現中華優秀文化及工匠精神傳承創新。在新舊動能轉換的大背景下，職業教育現代化標準又增加了新的指標，即職業院校要與企業深度融合，更加注重技術技能積累、創新能力及服務企業能力。

3.全面開拓職業教育現代化實現路徑

聯合國教科文組織對國際職業教育做出了一系列改革，突出觀點體現在：現代職業教育應該以學生為本，必須具有開放性，是實現終身教育主要途徑?，F代職業教育應該構建相對獨立并且自成一體的體系，克服體制性障礙，搭建高職院校和應用型高校之間的橋梁，為學生提供自由選擇的空間。

如今職業教育已然成為一種教育類型，那么它必然要有它的教育體系。目前已有試點院校設置了專業學位，也有部分省份實現了中高本的貫通培養。

隨著國家大力發展職業教育，大規模擴招職業教育學生，大幅增加職業培訓投入，中職生升入高職的比例大大增加，退役軍人、下崗職工及農民工的職業技能提升行動，將會打造校內職業教育與校外職業培訓并舉的現代職業教育框架。職業教育現代化實現路徑也就是培養高素質勞動者的方法途徑，不僅包括普通在校學生的職業能力培養過程，還包括廣大在職在崗技術技能人才的職業技能再提升培訓。

在我國加快新舊動能轉換的進程中，職業教育現代化的實現關鍵是提高產業工人及技術技能人才的技能水平和服務水平，在全社會形成“勞動光榮、技能偉大”的氛圍，為我國勞動者搭建不斷學習、不斷提高的終身學習的職業發展平臺。

4.科學制定職業教育現代化監測指標

在新舊動能轉換的大背景下，現代職業教育監測指標必須要考察與區域經濟發展的契合度，地方經濟發展是否離不開;第二個方面要看職業院校在行業內是否有影響力;第三個方面要看在國際交流與合作方面的工作，即國際影響力。

職業院校能夠適應區域經濟發展的需要，地方企業離不開，必然是產教融合的典范，是促進新動能形成的積極力量。不僅在辦學模式上與企業合為一體，而且在專業、課程上與產業鏈及工作崗位緊密對接。同時，學生的就業創業能力、教師服務企業的能力也一定是比較強的，能夠為企業發展起到促進作用，逐漸形成互利共贏的校企合作模式。

職業教育的行業影響力可以理解為職業教育反哺甚至引領行業發展的能力。職業教育培養的高素質技術技能人才工作于各行各業，他們精益求精的工匠精神在行業技術領域實現的突破等，必將引領行業企業的大發展，促進“老樹發新芽”，推動傳統產業提質效，新興產業提規模。

職業教育是面向世界、面向未來的，具有良好發展態勢的職業教育一定具有世界眼光和國際標準。隨著我國經濟全球化發展，“一帶一路”戰略的實施，職業教育也必須培養國際化人才，服務世界各地的中外企業，把我國的職業教育思想、職業教育人才以及中華優秀文化源源不斷地輸送出去，增強我國的國際影響力和競爭力。

二、新舊動能轉換背景下的高職院校的擔當

適應新時代新趨勢新要求，深入實施人才優先發展戰略，建設一流人才隊伍，實現數量型人口紅利向質量型人才紅利轉變，才能為新舊動能轉換提供堅實保障。作為高職院校，要積極主動作為，勇于擔當社會責任，發揮職業教育在新舊動能轉換重大過程中的重要作用。

1.契合區域產業需求，培養高素質技術技能人才

在濟寧市新舊動能轉化中，積極培育發展新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、節能環保、醫養健康等新興產業，壯大新動能;改造提升高端化工、紡織服裝、高效農業、文化旅游、現代金融等傳統優勢產業，形成新動能。

為契合區域“雙輪驅動”產業發展格局，高職院校要主動調整專業布局，對接區域新興產業和優勢產業，形成信息技術、智能制造、新能源、光電工程、中醫醫養等專業群，服務區域經濟發展。深化產教融合，形成“雙主體育人”機制，探索混合所有制、職教集團辦學模式改革，創新“育訓結合、知行合一”的人才培養模式，造就一批通曉國際規則、具有國際視野的國際化技術技能人才，建設區域經濟發展需要的知識型、技能型、創新型勞動者大軍，培養一大批高素質應用型人才。

2.搭建技術技能積累與創新平臺

以“高端、新興、新型、現代”為趨向，以要素集聚、技術創新、人才創業為支撐，優化產業發展環境，深化區域產業協作，高職院校與政府共建大學科技園，根據高職院校專業、人才優勢及發展特色，培育知識產權保護及轉化、跨境電商、智能制造和現代化科技服務創新等產業領域，促進區域產業升級、科技創新、學生技能培訓和創新創業體系形成。

3.提升團隊服務能力，促進科研成果轉化

（1）加強科研創新團隊建設，以項目促進科研能力提升。加大科研投入，加強科研骨干力量培養，聘請工程院院士、首席科學家、泰山學者等，定期開展高水平的專題講座和學術交流，幫助教師學習和掌握新知識、新技術和科學研究方法，引領他們開展技術應用研究、拓寬研究思路，形成穩定的研究領域和高水平的科研團隊。積極引進科技領軍人才或博士研究人才等，帶動科研創新團隊快速成長，建設具有較強競爭力、能承擔重大科研項目、能夠解決企業瓶頸問題的科研創新團隊。

（2）促進科研成果轉移轉化，創新科研供給側改革。建立和完善高職院校《科技成果轉移轉化管理辦法》等有利于教師開展技術服務的制度與政策，依托高職院?？萍汲晒D移轉化中心等平臺，調動科研人員創新創業積極性，探索建立以科研成果完成人和轉化人為收益主體的成果收益分配機制，嘗試組建學院控股、多元投資的獨立法人科技公司作為科研成果轉化服務機構，鼓勵教師在一定期限內離崗或兼職創辦科技公司等方式從事技術成果孵化、再開發和成果轉化活動。以技術入股、科研成果入股等方式參與科技研發和轉化活動，形成更加開放靈活的科研成果轉化新機制。爭取實現科研成果轉化或產業化，促進學院科研成果有效轉化和產業化，將學院的智慧與智能轉變為生產力，服務新舊動能轉換重大工程。

4.形成精準服務新格局，提高社會服務貢獻度

（1）打造知名培訓品牌，助力精準扶貧和鄉村振興。分析社會需求，認真落實有關政策，以農民技能培訓、農村剩余勞動力轉移培訓、農村基層干部素質提升培訓、退伍軍人技能培訓、城鎮居民就業創業培訓和企事業員工專業技能提升培訓及素質提升培訓為重點，開展多形式、多途徑的社會培訓，實現社會培訓項目化、基地化，打造具有專業特色的知名培訓品牌，為社會提供更優質的專業培訓服務。

（2）共建規范化社區學院，助力和諧文明社會建設。拓展全民終身學習渠道，共建社區學院，開設社區教育課程，主要涵蓋民主法治、安全教育、核心價值、文明禮儀、心理健康、保健養生、職業技能等方面內容，面向老年人、青少年、在職人員、失業人員、下崗再就業人員、殘疾人等社區人員，開展與生產、服務相關的職業技能培訓、學歷提升教育和文化素養教育，提高全民素質，共建和諧社區，助力文明社會建設。

（3）提高技術服務能力，助力新舊動能轉換。高職院校的科技教育基地等平臺，面向公眾開放，組織專業教師開展科技知識普及活動，助力鄉村振興發展;培養知識產權專業化人才，為濟寧市新舊動能轉換注入新鮮力量。引導教師面向行業企業開展技術研究、產品開發和技術推廣，成為科技企業特派員等，為中小微企業推送科技專利信息，開展精細化、精準化、專業化的跟蹤服務，提高其自主創新能力，實現傳統產業提質效、新興產業提規模、跨界融合提潛能，幫助企業快速將科技成果轉化為現實生產力。

三、小結

職業教育服務新舊動能轉換重大工程是一個系統性較強的工作，要深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深化產教融合、校企合作，建立緊密對接產業鏈、創新鏈和就業鏈的專業鏈，共同開展人才培養模式改革，形成學歷教育和職業培訓并舉的育人體系，搭建高端技術技能積累平臺，培育優秀科研創新團隊，提高社會服務貢獻度，全面服務區域十大產業，促進新舊動能轉換。

參考文獻：

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[2]林夕寶，余景波.山東新舊動能轉換視域下高職院校人才培養工作研究[J].西北成人教育學院學報，2018（4）.

（作者單位：山東理工職業學院）