論新形勢下如何做好勞動保障監察工作的一些思考

【摘要】勞動保障監察機構是保護企業和勞動者權益的機構，同時也是協調他們之間矛盾的機構之一。隨著我國經濟的不斷發展，企業更注意自己的合法經營，規避違法行為，勞動者也更注意維護自身合法權益。這些新情況都對勞動保障監察機構的工作提出了新的要求。本文論述了新形勢下勞動保障監察工作存在的問題，并對這些問題提出了一些解決問題的策略。以期本文能夠為我國做好勞動保障監察工作的相關研究提供一些有意義的參考作用。

【關鍵詞】新形勢;勞動保障監察;思考

隨著我國經濟的不斷發展，越來越多的企業成立和更有序的發展，勞動者的法律意識也更強。為了更好的為用工單位和勞動者進行服務，勞動保障監察機構必須不斷提高自身執法水平。隨著80后和90后逐漸成為我國勞動力的主力，他們對《勞動法》和《勞動合同法》更加熟知，他們對自我合法權益保護的意識更強。加之我國通過各類媒體平臺也加強了對勞動保障相關法律的宣傳，勞動者也更加了解勞動保障監察的工作職能，試圖去通過勞動保障監察機構去維護自己的合法權益。我們的勞動保障監察機構面對當前的新形勢，必須要加強日常的勞動監察巡查工作，三級網格化管理必須實施到位，勞動保障監察員要定期對管轄商戶進行普法和執法工作，并及時了解商戶和勞動者所遇到的關于勞動保障方面的問題。但是，當前的勞動保障監察工作仍然存在著或多或少的問題，我們的勞動保障監察機構必須不斷的與時俱進進行勞動保障監察工作。

一、新形勢下勞動保障監察工作存在的問題

（一）有關部門對勞動保障監察工作的狹隘認知

很多地方政府為了大力發展經濟而引入了大量的企業，當這些企業發生了違反勞動保障監察的相關法律法規的時候，勞動保障監察的執法往往會受到一些政府其它相關部門的影響。這些部門甚至會對勞動保障監察機構的執法產生一定的影響，以保障所謂的招商引資的環境。這樣的認知其實是十分錯誤和狹隘的，對當地的招商引資是十分不利的。

（二）企業對勞動保障監察機構的抵觸

雖然現代企業制度和經營管理理念已經開始進入現代企業中，但很多企業對勞動保障監察機構的理解還是十分狹隘。它們覺得企業的管理是它們和員工之間的事情，和勞動保障監察機構沒有關系。尤其是當發生勞動糾紛的時候，勞動保障監察機構往往還是站在勞動者的角度來處理問題。尤其是當企業出現了收取押金、不簽訂勞動合同、無故克扣工資的時候，勞動保障監察機構對企業進行行政處罰或者行政處理的時候，企業往往對勞動保障監察機構的抵觸心理也很強。

（三）勞動保障監察機構的執法力度不夠

勞動保障監察機構當前是受人社局的委托進行執法，它本身并沒有執法權，很多法律文書都是需要人社局進行蓋章，這樣的流程就必然會影響勞動保障監察機構的執法效率。同時，勞動保障監察機構執法依據的法律是《勞動保障監察條例》，其對勞動保障監察機構的執法手段賦予的不多，勞動保障監察機構在發現企業的違規違法中的執法時效性也很慢，尤其是當企業不配合監察時候這種弊端更是彰顯出來。最后，經過諸如《勞動保障監察調查詢問通知書》、《勞動保障監察責令改正書》、《勞動保障監察行政處罰預先告知書》、《勞動保障監察行政處罰決定書》等文書后，要經過長達幾個月的時間。如果依然不予配合，則要向法院申請強制執行，這又要經過一定的時間。而這期間就往往可能出現諸如企業破產、故意轉移資產、更換法人、更換企業名稱等等行為，這都將導致最后的執法無法完成的結果。

二、解決當前勞動保障監察工作問題的策略

（一）加強全社會對勞動保障監察機構的認知

政府要加強對勞動保障監察相關法律的宣傳，提高企業和勞動者對勞動保障監察機構的認知。尤其是對企業來說，很多企業覺得勞動保障監察機構在執法中對勞動者的偏向性太強。但持這種思想的企業往往遵守勞動保障監察方面的法律也較差，它們對企業的自我認知往往也不全面，這就需要勞動保障監察機構主動、耐心的去和企業進行接觸和溝通，讓它們去了解勞動保障監察機構，去認可勞動保障監察機構。

（二）提高勞動保障監察執法水平

隨著政府對勞動保障監察工作重視程度不斷增加，各地勞動保障監察機構的配備也在不斷完善，執法車、執法記錄儀、攝像機和筆記本電腦等都已經成為了勞動監察員工作中不可或缺的重要工具。我們的勞動保障監察員也要與時俱進，不斷的提高自己的執法水平。對于情緒激動的討薪者一定要先安撫好情緒，保證不出意外事故的前提下再進行執法，尤其是當發生群體性事件的時候。對于法律常識較差的勞動者，我們的監察員一定要耐心的對他們講解相關的法律知識，屬于勞動監察管理的范圍給他們講清楚政策，對于不屬于勞動監察管理范圍要告知去哪里投訴，爭取做到一次性告知，讓投訴者盡量滿意。同時，勞動保障監察機構要定時組織單位內部的對相關法律知識和案例的學習和討論，通過這樣的方式提高執法水平，更好的為人民進行服務。

（三）增強勞動保障監察制度建設

完善的勞動保障監察制度是做好勞動保障監察工作的重要前提。為了適應我國不斷發展變化的經濟環境，有關部門要加強勞動保障監察的制度建設。首先，提高立法層級，以此保證勞動監察制度的規范性、公正性和權威性。例如，應該由全國人民代表大會或者全國人大常委會制定《勞動保障監察法》。其次，重構勞動保障監察體制。我國現行的勞動保障監察體制最大的弊端就是難以擺脫地方保護主義，致使一些地方監察機構對企業監管不到位。因此，建

議在全國勞動監察機關實施省以下垂直管理的領導機制，由上級對下級勞動保障監察工作進行全面監督，并不定期對下級的監察工作進行抽查，以促進勞動保障監察工作有序開展。

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作者簡介：

李菁華（1991-），女，苗族，廣西三江人，本科，廣西科技大學鹿山學院，研究方向：公共事業管理。