我國(guó)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建與發(fā)展策略研究

徐俊杰

摘 要：生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展于傳統(tǒng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展中的重要實(shí)施者。當(dāng)前我國(guó)生態(tài)產(chǎn)業(yè)正處于集群發(fā)展的探索期，這也使得其發(fā)展過(guò)程中存在著明顯的問(wèn)題，即生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展缺乏政策指導(dǎo)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務(wù)體系不健全、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏品牌效應(yīng)、生態(tài)龍頭產(chǎn)業(yè)不足以及缺乏高層次創(chuàng)新人才。本文針對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的解決策略，包括強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、打造特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展以及健全人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制。本文旨在為我國(guó)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的集群化構(gòu)建與發(fā)展提供參考，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)產(chǎn)業(yè)? 集群發(fā)展? 策略研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）06（b）--02

生態(tài)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，不僅能夠共享資源設(shè)施、降低產(chǎn)業(yè)成本，同時(shí)也是生態(tài)產(chǎn)業(yè)自身系統(tǒng)化發(fā)展的需求。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展與打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體、打通各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性提供基礎(chǔ)支撐，也是生態(tài)產(chǎn)業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。進(jìn)入新時(shí)代以后，我國(guó)國(guó)民的消費(fèi)需求有所變動(dòng)，在對(duì)常規(guī)性商品進(jìn)行消費(fèi)的基礎(chǔ)上，更加趨向系統(tǒng)化、差異性的消費(fèi)，通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，能夠?qū)a(chǎn)業(yè)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)品供給進(jìn)行整合化，提高對(duì)市場(chǎng)需求的滿足能力，從而為自身的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)遇[1]。根據(jù)研究表明，產(chǎn)業(yè)的集群也能夠通過(guò)資源的優(yōu)化配置，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)體的競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展能力，提高產(chǎn)業(yè)對(duì)地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力，生態(tài)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展同樣也能夠達(dá)到這種效果[2]。

1 生態(tài)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群概述

1.1 生態(tài)產(chǎn)業(yè)概述

生態(tài)產(chǎn)業(yè)所體現(xiàn)的是人與自然和諧共生的理念，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)性發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的核心依托是生態(tài)系統(tǒng)，這種生態(tài)系統(tǒng)并非是單一的自然生態(tài)，而是社會(huì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然之間進(jìn)行融合而形成的生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一樣，也追求經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)，但是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的這種經(jīng)濟(jì)追求更多地體現(xiàn)在促進(jìn)人的發(fā)展上，其發(fā)展目的是滿足人類(lèi)的物質(zhì)文化和精神需求。從我國(guó)生態(tài)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展來(lái)看，主要包括三個(gè)子系統(tǒng)，即生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展突出體現(xiàn)著創(chuàng)新、可持續(xù)以及環(huán)保的理念，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的“污染”入手，通過(guò)科技的利用，發(fā)掘“污染”中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 產(chǎn)業(yè)集群概述

產(chǎn)業(yè)集群這一概念出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代，其也是一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式，代表著當(dāng)前產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展的一種形態(tài)。產(chǎn)業(yè)集群是指在一定的空間區(qū)域中，具有某種關(guān)聯(lián)性的企業(yè)之間相互聯(lián)合組成的群體，其涉及的范圍包括產(chǎn)業(yè)間的營(yíng)銷(xiāo)渠道、資源以及制度等[4]。當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)集群主要包括兩種類(lèi)型，即創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和資源型產(chǎn)業(yè)集群。從生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群上來(lái)看，其具有綜合性，即兼具創(chuàng)新與資源的集群特性。從特定的層面來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集中既具有不同性，又具有關(guān)聯(lián)性，產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集中式產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過(guò)程，但是產(chǎn)業(yè)集群又并非是地域上的集群，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)集群也在進(jìn)行“概念上集群”的探討，即通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。

2 我國(guó)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展缺乏政策指導(dǎo)

生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要有政策指導(dǎo)作為基礎(chǔ)，目前我國(guó)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過(guò)程中明顯的缺乏政策的指導(dǎo)性，并由此導(dǎo)致相關(guān)的集群體制機(jī)制不健全。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，我國(guó)整體上雖然有著支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策，但是在生態(tài)產(chǎn)業(yè)上，尚未形成體系性的政策指導(dǎo)和相關(guān)制度安排，生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在著一定的法律和職能沖突，如生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理權(quán)限、土地問(wèn)題等;其次，由于各個(gè)地方關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群的政策支持、資源情況不一樣，導(dǎo)致一些地區(qū)在生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中存在著相應(yīng)配置設(shè)施不完善，以及由此形成了地域性生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群在政策上的“競(jìng)爭(zhēng)”，影響到生態(tài)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。

2.2 生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務(wù)體系不健全

生態(tài)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展也需要有自身的服務(wù)體系作支撐，這直接影響著生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的動(dòng)力與建設(shè)速度。一方面，我國(guó)當(dāng)前在生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中缺乏社會(huì)服務(wù)的保障體系，部分地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的電子信息平臺(tái)建設(shè)緩慢，不足以為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的各個(gè)企業(yè)主體的需求提供滿足;另一方面，我國(guó)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群缺少生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的支持，并缺乏與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作服務(wù)體系，由此影響到生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群自身的創(chuàng)新能力，以及良性發(fā)展能力。

2.3 生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌效應(yīng)不足

生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展需要有集群品牌的帶動(dòng)，由此吸引相應(yīng)生態(tài)企業(yè)的落戶，推動(dòng)集群體系化的發(fā)展。我國(guó)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中，明顯的缺乏品牌意識(shí)，由此導(dǎo)致自身品牌效應(yīng)不足，影響到產(chǎn)業(yè)集群本身的發(fā)展。生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群的品牌，直接關(guān)系著國(guó)際層面上生態(tài)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也關(guān)系著對(duì)整個(gè)生態(tài)行業(yè)的帶動(dòng)力，我國(guó)當(dāng)前的生態(tài)產(chǎn)業(yè)在集群發(fā)展過(guò)程中，還未出現(xiàn)在整體性的品牌集群區(qū)域，影響著生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

2.4 生態(tài)龍頭產(chǎn)業(yè)集群不足

生態(tài)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，也需要有龍頭產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的帶動(dòng)，這直接關(guān)系著生態(tài)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展活力。我國(guó)當(dāng)前雖然在生態(tài)農(nóng)業(yè)上已經(jīng)初步形成了龍頭集群區(qū)，但是整個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，在整體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群中，還存在著龍頭集群區(qū)數(shù)量不足、輻射能力有限的問(wèn)題，由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力的弱化。

2.5 高層次創(chuàng)新人才不足

生態(tài)產(chǎn)業(yè)本身有著較高的科技要求和創(chuàng)新要求，這就需要生態(tài)產(chǎn)業(yè)本身有著較為充足的高層次創(chuàng)新人才的支持。但是，由于我國(guó)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展仍處于探索過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)能力相對(duì)較弱，因此對(duì)人才的吸引能力也較為缺乏。同時(shí)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)本身的集群發(fā)展所需要的人才具有綜合性和專(zhuān)業(yè)性的兩層標(biāo)準(zhǔn)，由于集群發(fā)展過(guò)程涉及的領(lǐng)域更多，一般專(zhuān)業(yè)性的人才難以支撐集群化的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部又缺乏有效的人才培訓(xùn)與引入機(jī)制，導(dǎo)致自身人才的“自給”能力也較為欠缺[5]。

3 我國(guó)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展構(gòu)建策略

3.1 強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

在生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過(guò)程中，要能夠通過(guò)健全政府的相應(yīng)政策體系，強(qiáng)化政府的指導(dǎo)作用，以此來(lái)提升政府對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支持力和推動(dòng)力。生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展在探索的過(guò)程中，要依靠市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)和政府的宏觀調(diào)控為自身的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)適宜的環(huán)境。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)著力解決政策體系不全、針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，完善相關(guān)的規(guī)章制度和法律法規(guī)，明確生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群的管理歸屬與職能，通過(guò)科學(xué)的決策與有效的實(shí)施，來(lái)提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群本身的吸引力，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群的科學(xué)發(fā)展。除此之外，我國(guó)政府也應(yīng)當(dāng)出臺(tái)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如統(tǒng)一的政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，以此為生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)I造一個(gè)相對(duì)公平的環(huán)境。

3.2 推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)科技、數(shù)據(jù)技術(shù)，推動(dòng)自設(shè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，以此為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多的專(zhuān)業(yè)性支持。生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)在建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)業(yè)集群體為核心，將科技咨詢、法律服務(wù)、培訓(xùn)、中介、宣傳等內(nèi)容充分融合到服務(wù)平臺(tái)中，為產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)的各個(gè)企業(yè)的發(fā)展提供支持。同時(shí)，各個(gè)地方政府要能夠有效引導(dǎo)地方高校、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)和科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行合作體系的建立，形成地方高校、科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群之間的良性互動(dòng)體系，充分借助各個(gè)高校與科研機(jī)構(gòu)的力量，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的發(fā)展。

3.3 打造特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群品牌

各地在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依托于自身的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群品牌，充分釋放集群品牌的發(fā)展活力，并由此提高集群區(qū)的對(duì)外吸引能力。各地的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)應(yīng)當(dāng)立足于自身的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大創(chuàng)新和科研投入，依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行自身市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系的構(gòu)建，促進(jìn)自身在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)需要注意的是，生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群品牌的打造，是一個(gè)持續(xù)性的過(guò)程，而不是一蹴而就的事情，品牌化的打造應(yīng)當(dāng)立足于長(zhǎng)期的發(fā)展，積極從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變動(dòng)中尋找機(jī)遇，從改革開(kāi)放和創(chuàng)新的過(guò)程中尋找“靈感”。

3.4 培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)品牌化發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)的龍頭，依托產(chǎn)業(yè)龍頭來(lái)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群的整體的發(fā)展來(lái)說(shuō)，龍頭產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)能力，這不僅體現(xiàn)在創(chuàng)新發(fā)展與品牌化打造方面，同時(shí)也體現(xiàn)在生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的拓展過(guò)程中，能夠?qū)ι鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的各個(gè)企業(yè)主體起到積極的助推作用。我國(guó)生態(tài)產(chǎn)業(yè)在集群化發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極打造自身的集群區(qū)龍頭，通過(guò)對(duì)龍頭產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)的支持，來(lái)提升龍頭企業(yè)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的培育作用，以此來(lái)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

3.5 健全人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制

從整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也應(yīng)當(dāng)做到自身人才培養(yǎng)與引進(jìn)體制的完善。一方面，要能夠通過(guò)加強(qiáng)與各個(gè)高校、科研機(jī)構(gòu)的合作中，形成自身的人才引進(jìn)體制機(jī)制，并且將自身的人才需求反饋給各個(gè)高校與科研機(jī)構(gòu)，為其人才培養(yǎng)提供市場(chǎng)需求的指向;另一方面，要立足于整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的發(fā)展，健全自身的人才培訓(xùn)體制，培養(yǎng)自身發(fā)展需要的創(chuàng)新性人才和綜合性人才，并將激勵(lì)機(jī)制與考核機(jī)制，融合到整個(gè)人才培訓(xùn)體制中，充分調(diào)動(dòng)集群區(qū)內(nèi)員工學(xué)習(xí)的積極性。

4 結(jié)語(yǔ)

從整個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展是大勢(shì)所趨，當(dāng)前生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，也是市場(chǎng)化發(fā)展過(guò)程中的常態(tài)現(xiàn)象，這些問(wèn)題的解決，一方面需要依托政府的支持與引導(dǎo)，另一方面需要依托于生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的自我發(fā)展與自我完善，從體制機(jī)制、人才機(jī)制等方面，為產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的健康發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)

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