新時期創(chuàng)新消防救援隊伍黨建工作機制的路徑探析

孫廣成

【摘要】新時期，消防救援隊伍黨建工作十分重要，黨建工作機制的有效性與黨建工作成效息息相關(guān)。本文從班子建設(shè)、制度完善、文化建設(shè)、樹立典型四方面對消防救援隊伍黨建工作思路進行了簡要介紹，并提出了黨建工作機制的創(chuàng)新策略。

【關(guān)鍵詞】消防;應(yīng)急救援;黨建;工作機制

消防救援隊伍黨建工作的成效，關(guān)乎黨委班子的協(xié)作能力、凝聚力和創(chuàng)造力等，同時對消防隊伍的作戰(zhàn)能力也有著直接影響。因此，要以黨建工作為核心，將其貫穿于黨員、消防隊員的整個政治教育過程，激發(fā)消防隊伍人員的活力，將黨建工作作為“生命線”，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，制定出系列措施，探索黨建工作新路徑。

一、新時期消防救援隊伍黨建工作思路

（一）建設(shè)班子

消防救援隊伍黨建工作的開展，必須完善黨組織班子建設(shè)，組織“三會一課”學(xué)習(xí)，完善黨員發(fā)展各項程序，規(guī)范制度建設(shè)，組織年度黨員評選活動，召開生活會議，學(xué)習(xí)黨的十九大精神。通過黨課教育，建設(shè)過硬的黨組織隊伍，如：組織“譜新篇、筑忠誠”等學(xué)習(xí)活動，樹立“牢記使命”偉大旗幟，制作學(xué)習(xí)專欄，邀請黨校教師授課，參觀紀(jì)念館等。還可結(jié)合個人需求，制定計劃，通過“撰寫體會、逐句品讀、默寫比賽”等方式，以及利用LED屏幕、櫥窗展板、信息網(wǎng)絡(luò)等，打造學(xué)習(xí)陣地。

（二）完善制度

建立黨建制度，完善思政教育。對消防救援隊伍展開文化教育和列隊訓(xùn)練，及時宣傳新條例，傳達應(yīng)急管理部門黨員的“八個帶頭”相關(guān)規(guī)定，使黨員樹立“八個必須”的精神，強化黨員作風(fēng)培養(yǎng)以及擔(dān)當(dāng)意識培養(yǎng)，及時糾正黨員存在的思想偏差。結(jié)合消防救援指揮中遇到的困難，展開針對性教育管理。

（三）文化建設(shè)

在文化建設(shè)方面，可打造文化長廊，發(fā)揮傳統(tǒng)文化、廉政文化、紅色文化等文化的教育價值。以黨團訓(xùn)練活動作為載體，組織月度學(xué)習(xí)活動，如：鉆研某項業(yè)務(wù)、研究某項器材、閱讀某本書籍等。還可展開專項學(xué)習(xí)，觀看《感動中國》等電視節(jié)目，觀看《紅海行動》等勵志電影。

二、新時期創(chuàng)新消防救援隊伍黨建工作機制的路徑

（一）將黨政建設(shè)置于首要地位

新時期，消防救援隊伍黨建工作要始終將政治建設(shè)作為首要任務(wù)。不斷堅持“兩個維護”，促使黨員干部學(xué)習(xí)新思想，在工作行動方面和黨中央保持高度一致，建設(shè)群眾滿意的機關(guān)單位。工作過程中，要深入落實政治教育，使黨員樹立“四個意識”，始終保持“四個自信”，以正確的政治方向制定工作部署。強化政治紀(jì)律要求，嚴(yán)格預(yù)防“七個有之”，在日常工作當(dāng)中貫徹“五個必須”，發(fā)揮政治監(jiān)督作用，及時糾正日常偏差，規(guī)避政治風(fēng)險。可通過建設(shè)網(wǎng)站、利用微信公眾平臺、組織研討會議等創(chuàng)新管理形式，抵制錯誤言論。將黨章學(xué)習(xí)與遵守作為工作基礎(chǔ)，活化黨政生活，促使黨員學(xué)習(xí)、尊崇、維護黨章。嚴(yán)格落實黨組織的生活制度，可通過重要節(jié)點開展主題黨日各項活動，強化政治儀式感，激發(fā)黨員政治信仰。

組織黨員學(xué)習(xí)黨的十九大精神，激勵黨員在新時代要有新?lián)?dāng)與新作為。此外，還要發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，在黨組織活動以及黨員生活中融入政治文化，結(jié)合黨章、黨規(guī)和黨史等的學(xué)習(xí)，重點加強黨建工作宗旨、信念、作風(fēng)等方面教育，弘揚實事求是、忠誠、廉潔的黨員價值觀。將精神文明建設(shè)作為載體，唱響時代主旋律，堅守黨員精神高地。積極開展學(xué)習(xí)模范活動，營造關(guān)心英雄、學(xué)習(xí)英雄的教育氛圍，組織多樣化的教育活動。

（二）創(chuàng)新黨建管理

1.深入落實機構(gòu)改革，健全應(yīng)急管理工作體制，響應(yīng)黨中央戰(zhàn)略決策與部署。建立應(yīng)急管理部門，將各方資源、力量等加以整合，理順管理體制，不斷提高管理效率，以適應(yīng)各項應(yīng)急管理工作切實需求。開創(chuàng)應(yīng)急管理黨建工作全新局面。應(yīng)急管理部門需肩負歷史責(zé)任，認(rèn)真推進黨建工作，明確不同職能機構(gòu)履行義務(wù)以及承擔(dān)職責(zé)，將建設(shè)班子、帶領(lǐng)隊伍作為工作重點，實現(xiàn)消防救援工作之間無縫對接，確保思想統(tǒng)一、工作有序。

2.將工作著力點放在應(yīng)急救援能力提升方面，消防隊員以及黨員要強化學(xué)習(xí)，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，和自身工作職能展開對接，確保理論學(xué)習(xí)、政策學(xué)習(xí)和救援任務(wù)高度結(jié)合，推進應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)。具體工作要以防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理以及安全生產(chǎn)等為核心，打造應(yīng)急能力強的管理隊伍。此外，還要重點完成應(yīng)急指揮場所以及通信系統(tǒng)等建設(shè)工作，為應(yīng)急救援提供通信保障。體制轉(zhuǎn)變之后，更多合同制消防人員將參與到救援當(dāng)中，因此，還要為其提供待遇和政策方面保障，營造良好的工作氛圍，穩(wěn)定消防救援隊伍。

3.重點開展資源普查與登記各項工作，提前準(zhǔn)備，應(yīng)對突發(fā)事件，提升消防救援隊伍對事故或災(zāi)害等的救援能力以及防范能力。結(jié)合應(yīng)急救援的體制、隊伍建設(shè)以及物資儲備等各項情況，掌握隊伍應(yīng)急救援能力以及物資儲備數(shù)量，并建立數(shù)據(jù)更新管理方式，保證應(yīng)急處置措施運用過程中科學(xué)決策。

4.建立預(yù)算保障機制。結(jié)合財政部發(fā)布的地方消防經(jīng)費管理辦法，將消防裝備、“維穩(wěn)處突”履行、基建項目消耗等費用，歸入同級預(yù)算，此外，還要結(jié)合消防隊實際工作需求，將年度預(yù)算加以細化，重新編制，并確定科學(xué)的開支計劃，配置裝備與設(shè)施，明確支出重點。以嚴(yán)格的財經(jīng)紀(jì)律，完成消防預(yù)算的管理工作，發(fā)揮經(jīng)費使用效益。

（三）構(gòu)筑黨建聯(lián)盟

1.強化三項工程建設(shè)，開創(chuàng)黨建新格局。具體而言，應(yīng)創(chuàng)建聯(lián)盟組織，共享陣地資源，引導(dǎo)消防人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、提高技能。第一，在聯(lián)盟組織的建設(shè)方面，可組成“大黨委”，包含消防隊與黨支部，使普通隊員與黨員結(jié)成對子，使黨建工作全面覆蓋。同時，設(shè)置聯(lián)絡(luò)辦公室，配備消防隊員，專門為黨建工作提供服務(wù)，為黨支部具體展開黨建工作以及應(yīng)急救援任務(wù)等提供聯(lián)絡(luò)服務(wù)。第二，將消防隊黨支部作為黨建培訓(xùn)基地，組織消防隊員展開輪流跟班學(xué)習(xí)，提升隊員的消防意識。在培訓(xùn)當(dāng)中，重點指導(dǎo)消防隊員使用先進的救援設(shè)備，提升消防隊員協(xié)同作戰(zhàn)的能力。在應(yīng)急救援工作中，能夠共享先進設(shè)備，為應(yīng)急救援提供保障。第三，通過集中研討、巡回演講以及輪流訓(xùn)練多種方式，在提升消防隊員作戰(zhàn)能力的基礎(chǔ)上，不斷提高黨建工作水平。基于黨建聯(lián)盟組織，開展應(yīng)急救援相關(guān)設(shè)備使用方法指導(dǎo)，引領(lǐng)消防隊員、黨員直接共享成果，使黨建工作的針對性更強。

2.以“三個聯(lián)合”，提升黨建效能。黨建聯(lián)盟通過聯(lián)抓消防隊伍建設(shè)，嚴(yán)抓聯(lián)合行動指揮，提升聯(lián)動服務(wù)質(zhì)量。通過“三個聯(lián)合”，重點推進基層黨建工作，打造服務(wù)型黨組織。第一，在聯(lián)抓隊伍方面，可建立消防隊黨員資料信息庫，設(shè)立黨員承諾墻，并簽訂黨員工作協(xié)議，組織消防隊員、黨員到先進的消防隊伍當(dāng)中參與交流學(xué)習(xí)。由聯(lián)盟牽頭，建立黨員突擊隊，鼓勵先進黨員、隊員發(fā)揮帶頭作用，無論是沖鋒陷陣，還是日常訓(xùn)練，都能發(fā)揮引領(lǐng)作用。此外，還可組織隊伍定期展開應(yīng)急救援演練活動。第二，在聯(lián)合行動方面，可在黨建聯(lián)盟中成立指揮中心，選擇號召力強、經(jīng)驗豐富的黨員擔(dān)任指揮隊長，并選出若干副指揮隊長，共同配合指揮工作。建立消防救援聯(lián)動機制，按照“就近支援”以及“聯(lián)合作戰(zhàn)”等救援原則，對險情發(fā)生地情況和消防隊能力等進行綜合考量。若險情超出救援能力，要及時通知附近消防隊，展開聯(lián)合施救。當(dāng)黨建聯(lián)盟收到消防報警信息時，應(yīng)即刻啟動聯(lián)動機制，組織消防隊展開搶險救援工作。若險情嚴(yán)重，則安排鄰近消防隊奔赴現(xiàn)場展開支援，確保應(yīng)急救援環(huán)節(jié)工作高效。第三，在聯(lián)動服務(wù)方面，黨建聯(lián)盟可設(shè)立多樣化黨群活動，及時為群眾提供多樣化服務(wù)。組建黨群“談話室”，對于民事糾紛、項目建設(shè)環(huán)節(jié)的“安征遷”各項矛盾，提供調(diào)節(jié)和幫助。黨支部要定期幫扶弱勢群體，對孤寡老人、貧困人群展開募捐。

3.通過黨建聯(lián)盟的組建，不斷提升消防隊伍的組織能力和戰(zhàn)斗能力，并將其凝聚力作為黨建工作切入點，加速基層黨建和消防隊工作的融合，為黨建工作提供全新動力。第一，將消防隊伍工作范圍納入基層黨組織服務(wù)范圍，由城市消防隊組織周圍鄉(xiāng)、鎮(zhèn)消防隊，共同組建黨支部，展開黨員的思想教育工作。具體可通過講座、授課和學(xué)習(xí)等多種方式進行，加強消防隊黨員、黨支部思想教育以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)各項工作。營造濃郁的黨建氛圍，將黨建工作范圍擴大，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)消防隊延伸，完善黨建聯(lián)盟組織框架。第二，通過黨建聯(lián)盟，統(tǒng)籌完善指揮、運行等工作機制，綜合制定年度計劃，提升消防隊員協(xié)作、互助等意識，不斷提升黨建聯(lián)盟戰(zhàn)斗力。第三，為提升黨建聯(lián)盟內(nèi)部凝聚力，不定期召開會議，共同探討發(fā)展思路，收集相關(guān)建議，結(jié)合相關(guān)部門職能，為黨建聯(lián)盟的發(fā)展提供保障。和消防隊之間展開協(xié)調(diào)，解決黨建聯(lián)盟基地建設(shè)、經(jīng)費支出、裝備配備等各項困難。

三、結(jié)語

總之，為發(fā)揮消防救援黨員的工作價值，打造“爭先進、學(xué)模范”的消防隊伍，需要將黨政建設(shè)放在首要位置，強化黨員干部的教育和學(xué)習(xí)。同時，創(chuàng)新黨建管理各項工作，以黨建聯(lián)盟作為載體，創(chuàng)新黨建工作方式，豐富黨建工作陣地，以全新思路高質(zhì)量完成消防救援隊伍黨建工作。

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（作者單位：鄭州市管城區(qū)消防救援大隊）