應用型高校創新創業教育師資隊伍建設的問題與路徑

姚圣卓 王傳濤 田洪森

[摘要]開展創新創業教育是建設創新型國家、提升高等教育質量的重要舉措。目前由于很多應用型高校在創新創業教育師資隊伍建設上存在教育觀念落后、數量嚴重不足、專業性不足等問題，導致創新創業教育發展緩慢。因此，加強應用型高校創新創業教育師資隊伍建設，應為創新創業教育提供政策支持和資金支持，引導創新創業教育教師樹立正確的教育理念并將其貫穿于專業教學中，加強創新創業教育教師培訓，完善創新創業教育教師考核激勵機制，構建來源廣泛的兼職教師隊伍。

[關鍵詞]應用型高校;創新創業教育;師資隊伍建設

[作者簡介]姚圣卓（1972- ），男，黑龍江哈爾濱人，北京建筑大學機電學院，講師，博士;王傳濤（1981- ），男，湖北天門人，北京建筑大學機電學院副院長，副教授，博士;田洪森（1964- ），男，山東日照人，北京建筑大學機電學院，高級工程師，碩士。（北京? 100044）

[基金項目]本文系2018年北京建筑大學教育科學研究一般項目“‘以賽促創”模式下的‘雙創人才能力培養的探索與實踐”（項目編號：Y1840）、北京市教育科學“十三五”規劃2019年度一般課題“面向新工科的車輛工程卓越人才培養體系構建與實踐”（課題編號：CDDB19168，課題主持人：王傳濤）和2018年北京建筑大學教育科學研究重點項目“‘新工科+‘工程教育認證背景下機械類專業人才培養模式的探索”（項目編號：Y1810）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G715? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2020）13-0069-06

2019年，《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出：“弘揚科學精神和工匠精神，加快建設創新型國家，強化國家戰略科技力量，健全國家實驗室體系，構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制。”可見，我國越來越重視高校創新創業教育，開展創新創業教育是建設創新型國家、提升高等教育質量的重要舉措。

創新創業需要知識、人才，高校是培養人才的重要陣地。從長遠來看，高校培養出來的人才是否具有創新創業意識和創新創業能力，決定了整個社會的創新程度。創新創業教育是高等教育人才培養改革的重要突破口，是促進大學生成長成才、實現人生價值的需要。2016年，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出要“推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變”。應用型高校重在“應用”二字，要求各專業緊密結合地方特色，滿足地方經濟社會發展需要，培養應用型技術技能人才。經濟新常態背景下，應用型高校如何系統推進創新創業教育、培養創新創業人才已成為一個亟待解決的現實問題。

高校的中心任務是人才培養，完成這一任務離不開教育的主導者——教師。《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36號）要求高校創新創業教育“面向全體、分類施教、結合專業、強化實踐”，這給我國高校師資隊伍建設提出了更高的要求。經濟新常態下，用新思想、新理念指導應用型高校創新創業教育是社會發展的必然要求。創新創業教育師資隊伍建設是應用型高校發展面臨的一項重要任務，是有效推動應用型高等教育可持續發展的關鍵所在。

一、應用型高校創新創業教育師資隊伍建設存在的問題

當前，我國應用型高校創新創業教育師資隊伍建設初具成效，但仍然存在一些問題，與應用型高校創新創業教育教師要樹立人人成才的新理念、要發展因材施教的新能力、要掌握靈活有效的新方法、要具備實踐引領的新素養等要求相距甚遠。

（一）教育觀念落后

目前部分應用型高校教師對創新創業教育的認識存在誤區，導致應用型高校創新創業教育發展相對緩慢。有的教師認為創新創業教育就是培養未來企業家的教育，關鍵要教學生如何開公司、辦企業，只要對少部分有創業意向和創業能力的學生進行創新創業教育就足夠了，沒有必要面向全體學生開展創新創業教育;有的教師認為創新創業教育為解決大學生就業難問題提供了新方向和新方法，所以把創新創業教育作為大學生就業指導的有效補充，鼓勵大學畢業生找不到合適的工作就選擇創業，導致一些大學畢業生沒有經過深思熟慮就盲目創業，如開網店、做微商，多數學生最終以失敗告終;有的教師認為創新創業教育只是專業教育的補充，創新創業教育和專業教育是分割的，專業教育是第一位的，創新創業教育是第二位的，學生首先要專心學好專業知識，有業余時間和精力的話再學習創新創業知識，因此沒有將創新創業教育納入人才培養全過程。總之，種種原因導致教師對創新創業教育的重要性認識不足，缺乏工作熱情和積極性，教學效果不盡如人意。

（二）數量嚴重不足

我國高校創新創業教育正開展得如火如荼，但效果不盡如人意，其中一個主要原因是教師數量嚴重不足。《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》指出“所有高校應開設面向全體學生的創業教育選修和必修課程”，這無疑需要大量的創新創業教育教師。2019年，全國高校創新創業教育專職教師近2.8萬人，而在校大學生的數量已達3031.53萬人①。可知，高校在讀生總數與創新創業教育專職教師數的比例約為1082∶1，即1082名大學生只配備1名專職教師。楊曉慧認為，“根據專職為主、專兼結合的原則，參照高校就業指導課教師（1∶500）和思想政治理論課（必修課）教師（1∶350～1∶400）配比，創新創業專職教師與在校生的師生比應該不低于1∶500。”②顯然，當前創新創業教育教師數量無法滿足創新創業教育發展的需求，導致教師在開展創新創業教育時面對數量較多的學生，往往有心無力，難以做到一一指導、因材施教、有效教學，導致創新創業教育質量不高。

（三）專業性不足

我國高校實施創新創業教育的主體是高校的就業指導中心、創業學院、教務處和學生工作處等部門，創新創業教育的專職教師主要是這些部門的工作人員或教師，創新創業教育師資隊伍專業性不足。另外，創新創業教育需要堅持工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，注重“做中學、做中教”，重視理論實踐一體化教學，強調實習實訓等實踐性教學環節，這就對教師的實踐能力提出了較高的要求。但是，應用型高校創新創業教育教師由于普遍沒有創業經歷，缺少企業經營和管理經驗，多數不具備開展創新創業活動的能力。主要表現在：第一，創新創業教育以創業基礎課程的講授為主體，實踐類創新創業教育十分有限。例如，創新創業教育的實踐形式較少，主要是鼓勵大學生參與創新創業大賽，以獲得短期收益或大賽獎勵為主，缺少后續的項目孵化工作。第二，創新創業教育的內容比較淺顯，往往只是講解一些概念性的知識，或者介紹一些成功人士的創業案例，教育的深度和廣度不夠，對大學生實際創業能力提升的作用非常有限。

（四）結構不合理

創新創業教育是一項復雜的系統性工程，需要社會各界共同努力。擁有豐富實踐經驗的校外兼職教師是創新創業教育師資隊伍中必不可少的一支重要力量。當前，“教師隊伍結構不均衡也是一大問題。從報告來看，目前創新創業教育師資隊伍中專任教師比例過低，僅為14.8%。其人員組成以校內學生工作人員為主，占比約為66.7%，而校外兼職教師呈現較大的校際差異，占比低的僅為5.5%，高的能達到37.7%”③。應用型高校目前主要采取校企合作的方式來組建專兼結合的創新創業教育師資隊伍，在培養學生創新創業能力方面發揮了一定的作用，但校外兼職教師質量參差不齊，而且受企業生產或企業管理等因素的影響，很難保持穩定，尤其是兼職教師與高校之間不存在隸屬關系，高校難以發揮對兼職教師隊伍的激勵和約束作用。

二、加強應用型高校創新創業教育師資隊伍建設的路徑

在開放辦學的新時代，隨著國家擴招政策的執行、招生制度的改革、生源來源日趨多元化，如何保證人才培養質量是應用型高校面臨的首要挑戰。2015年，《教育部? 國家發展改革委? 財政部關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發〔2015〕7號）指出：“推動轉型發展高校把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展上來，轉到產教融合校企合作上來，轉到培養應用型技術技能型人才上來，轉到增強學生就業創業能力上來，全面提高學校服務區域經濟社會發展和創新驅動發展的能力。”可見，應用型高校應以培養學生實踐能力和創新創業能力為中心，堅持應用型技術技能人才培養目標。

師資隊伍建設作為人才培養質量保障的根本，同樣需要適應辦學環境的巨變。當前，教師創新精神不足和創新創業教育經驗不足是影響應用型高校創新創業教育發展的主要因素，如何科學有效地提高教師創新創業教育水平是值得深思和亟待解決的課題。深化創新創業教育改革，需要先統一思想、達成共識，調動教師的積極性和主動性。百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。促進應用型高校創新創業教育發展的關鍵，就是打造一支既懂理論又具備創業實踐經驗的專兼職相結合的師資隊伍。加強創新創業教育師資隊伍建設需要聯合校內外各界力量，整合應用型高校校內外資源，結合教育規律和學生成長規律，多措并舉，多管齊下。

（一）政府要為創新創業教育提供政策和資金支持

當前，國家提倡“大眾創業、萬眾創新”，大力支持高校創新創業教育，推出了一系列的改革舉措，但宏觀層面的指導意見多，微觀層面的具體執行細則少，以及缺乏有效的監督機制，導致政策落實大打折扣。基于此，政府要進一步完善應用型高校創新創業教育師資隊伍建設資金支持和政策保障體系。第一，各地要整合財政和社會資金，支持應用型高校創新創業教育師資隊伍建設。一是政府加大對師資隊伍建設的投入力度，統籌協調財政、科技、人社等部門，整合現有專項資金向高校創新創業教育傾斜，提高教師創新創業教育教學能力。二是鼓勵社會組織、公益團體、企事業單位和個人設立師資隊伍建設專項基金，如教師資助項目和青年教師基金，以多種形式向高校創新創業教育師資隊伍建設提供資金支持，并做到專款專用，提高資金使用效益。第二，政府要完善應用型高校創新創業教育師資隊伍建設政策措施，促進創新創業教育教師專業化發展。例如，“加大政府統籌，依托職教園區、職教集團、產教融合型企業等建立校企人員雙向交流協作共同體”④，鼓勵創新創業教育教師與產業界技術人才雙向流動。第三，政府要為應用型高校創新創業教育師資隊伍建設提供制度保障。政府必須直面創新創業教育師資隊伍建設的現實困境，創新體制機制，協調各方利益，統籌各方資源，構建促進高校創新創業教育師資隊伍建設的新制度環境。

（二）引導創新創業教育教師樹立正確的教育理念

第一，創新創業教育教師要認識到創新創業教育的重大意義。在高校開展創新創業教育，其目標是培養具有創造力的人才。創新創業教育并非精英化教育，而是面向全體學生的通識教育。應用型高校創新創業教育要面向全體學生，貫穿人才培養全過程，培養全體學生的創新創業能力。因此，教師要轉變教育理念，著力將創新創業教育融入人才培養全過程。第二，創新創業教育教師要了解學生所學的專業知識，在創新創業教育講授過程中貼近學生的專業背景。創新創業教育只有與專業教育相融合，才能促進創新創業教育專業化、學科化的進程，才能實現對學生創新思維和實踐能力的培養，同時專業教育也才能實現理論與實際相結合，實現學以致用、學有所用，使學生真正將專業所學應用到將來的職業發展之中。創新創業教育教師在授課中要貼近學生的專業背景，切合學生的認知和接受習慣，實現創新創業教育與專業教育相互影響、緊密依存，培養學生的創業能力和專業技能。例如，在機械電子工程專業的“機電一體化系統設計”課程教學中，教師可以設計一堂創業課，將創業相關知識滲透其中，引導學生從創業者的角度思考身為創業者需要掌握哪些機電一體化知識、了解哪些國家政策和法律法規，從而生產出新穎、受歡迎的機電產品。這樣既可以提升學生的學習興趣，也會使學生初步了解到一名創業者需要具備的基本專業素質。只有立足于專業談創業，才能真正調動學生學習專業的熱情與創業激情，將創業有形化、具體化，從而培養學生腳踏實地的專業精神，從專業汲取“營養”，化專業為專長。

（三）加強創新創業教育教師培訓

應用型高校創新創業教育在教學上應注重培養學生的創新意識、創新思維和實踐能力，并充分利用好各方資源，協調好各方關系，這對教師提出了較高要求。創新創業教育教師可謂“任重而道遠”，加強學習、提高能力迫在眉睫。應用型高校要做到讓創新創業教育教師先培訓后上崗，制定創新創業教育師資隊伍發展目標和發展規劃，建立科學合理的創新創業教育教師培訓體系，促進創新創業教育教師專業成長。第一，應用型高校應為創新創業教育教師提供學習培訓的機會，鼓勵和支持其學習先進的創新創業教育理念、方式方法等。同時，開發系列分類培訓課程，對新入職教師、中老年教師、行政教輔管理人員采取分層次、分類別教育，做到有目的性、有計劃性。例如，實施“青年教師培養”計劃，幫助新入職教師制定職業生涯規劃，樹立近期目標和長期目標，實施全過程的人才培養與發展跟蹤，促進其實現專業成長。此外，對創新創業教育教師的培養應強調對工作坊、高峰體驗課程和沙盤演練等實操性強的方法的運用，以提高教師的實踐教學能力，實現對學生創新創業過程的有效指導。第二，在“互聯網+”時代，我們要享受互聯網帶來的便利，充分利用信息化技術推進師資隊伍建設。應用型高校應運用先進技術建立網絡培訓系統，為教師自主學習提供平臺，形成線上線下深度融合的創新創業教育教師培訓體系;創建創新創業教育網絡課程平臺，為教師提供多樣化的、豐富的優質課程資源;鼓勵教師使用手機、平板電腦等移動互聯網設備，隨時隨地利用碎片化時間進行學習。第三，應用型高校應讓創新創業教育教師深入企業掛職鍛煉，和企業開展項目合作。提高學校創新創業教育水平，關鍵是擁有大量具有實際創新創業經驗的教師。一是新入職的創新創業教育教師必須接受半年職業實踐培訓才能正式上崗;二是落實好創新創業教育教師每兩年不少于兩個月時間到行業企業掛職鍛煉的制度，促使教師掌握行業的前沿知識和新技術、新工藝，跟上產業發展步伐，提高實踐教學能力;三是建立創業導師制度，在全面了解行業企業需求和發展狀況的基礎上，給予學生針對性的過程性建議，并采用嚴格的選拔制度，可以讓學校創新創業教育教師深入行業企業率先實踐，培養內部導師，也可以與行業企業進行合作，引進外部導師。

（四）完善創新創業教育教師考核激勵機制

第一，建立科學的創新創業教育教師評價體系和激勵制度。要科學全面地評價創新創業教育教師，提高教師從事創新創業教育理論與實踐研究的主動性和積極性，從而為應用型高校創新創業教育持續健康發展提供智力支持和人才支撐。為此，應用型高校應健全激勵機制，營造良好的教學環境和工作氛圍，激勵教師優化教學行為。首先，科學規劃教師職業生涯發展，讓教師把主要精力投入到崗位工作中，刻苦鉆研、勤于思索，專注于創新創業教育教學，提升創新創業教學能力。其次，建立科學的崗位職責和管理制度，完善培訓體系，讓教師學習先進的創業教育理論知識，提升實踐技能，從而提高創新創業教育教師的整體素質。最后，建立健全考核機制，完善創新創業教育教師薪酬及福利管理制度、教學質量考核辦法、教師下企業實踐管理辦法等，使教師的績效工資、年終考核、職稱評定和晉升等都與創新創業教育工作直接掛鉤，從而提升教師的工作積極性。通過以業績為導向的職稱評聘、崗位聘任、崗位考核三項標準建設，實施教師分類聘任和分類考核，建立人崗相適、人盡其才的活力機制。此外，在學校教學成果獎、優秀教學獎、教學名師獎等教學獎勵中，對于積極開展創新創業教育教學改革的教師，要予以優先推薦。要把制度落到實處，突出獎懲原則，避免績效管理中的“大鍋飯”現象，尤其要通過政策加強對創新創業教學與研究成果的扶植力度，并嚴格懲罰不利于創新創業教育的教學行為。應用型高校的獎勵行為應因事、因時、因境、因人而異，根據不同教師給予不同的物質激勵，如職稱晉升、培訓、科研與教學資助等。同時，應用型高校在激勵創新創業教育教師不斷改革教學的進程中，應重視教師信息反饋，根據教師的意見和建議適時調整獎懲措施。總之，應用型高校要營造良好的工作環境，形成有序競爭的局面，從而提升教師工作效率，激勵教師不斷前進，為創新創業教育高質量發展提供持久動力。第二，制定鼓勵和支持創新創業教育教師掛職鍛煉和停薪留職的工作機制。《教育部關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》（教辦〔2010〕3號）指出：“支持教師到企業掛職鍛煉，鼓勵教師參與社會行業的創新創業實踐。”應用型高校要鼓勵教師以學校為依靠、以實驗室為平臺，有目的性、有針對性地開展創新創業活動;實施停薪留職政策，鼓勵創新創業教育教師開公司創業，積累一定的創新創業實踐經驗后再返回學校。

（五）構建來源廣泛的兼職教師隊伍

校企合作是政府、企業、學校共同推動國家經濟發展的重要橋梁。我們應重視發揮校企合作在創新創業教育方面的作用，建立成熟的校企合作模式，校企共同打造創新創業教育師資團隊，構建專兼結合的導師隊伍。《教育部辦公廳關于做好2018年深化創新創業教育改革示范高校建設工作的通知》（教高廳函〔2018〕20號）指出：“進一步加強創新創業導師管理，積極推動校內外導師合作開展課程開發、教材編寫、教法改革、課題研究、實踐指導，打造高素質專業化團隊。”可見，在創新創業教育中兼職教師的作用不可忽視。兼職教師應參與應用型高校人才培養全過程，與專職教師共同制訂人才培養方案，共同論證專業建設方案和課程建設方案。應用型高校應借助于校企合作的平臺，聘請行業企業能工巧匠、名家大師來校授課或舉辦講座，引入企業創新創業的成功案例，幫助學生了解創新創業的方向和市場需求;邀請優秀企業家作為兼職教師講授創業實踐內容與實戰案例，使學生了解創業實踐中可能遇到的各種問題以及解決問題的方式方法，并推行“結對”制度，使學生近距離接觸企業家，從而充分發揮先進典型的示范作用，提高學生的創新創業熱情。此外，還可以聘請優秀創業校友擔任兼職教師和演講嘉賓，介紹自己的實際經歷和創業經驗，充分發揮朋輩教育優勢，為學生提供創新創業的思路，讓創新創業教育更加入腦入心。這是因為，朋輩關系對個人的影響甚至可以超過教師和長輩。優秀創業校友擁有豐富的人脈資源，可以為學生提供創業指導意見或分享最新市場動態，幫助學生完善創業想法、拓展創業人脈，從而對學生創業起到輔助作用。總之，應用型高校不僅要聘請創新創業教育兼職教師，還要發揮兼職教師作為理念傳播橋梁的中介作用，注重以兼職導師的榜樣宣傳來引導學校領導者、教師和學生對創新創業教育的正確認知，營造良好的創新創業教育環境。

創新創業教育是社會主義教育事業的核心，是學校的立命之本。應用型高校必須重視創新創業教育，緊緊圍繞“培養什么樣的人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，緊扣時代發展新要求，把創新創業教育貫穿于學生培養的全過程。教師是教育的第一資源，高質量的教育來源于高質量的教師隊伍。應用型高校創新創業教育是一項復雜的系統工程，而教師的數量和質量、知識能力水平以及實踐經驗是此系統的核心要素。應用型高校要打造一支政治堅定、業務過硬的創新創業教育師資隊伍，為創新創業教育提供有力支撐。

[注釋]

①數據來源于《2019年全國教育事業發展統計公報》。

②③楊曉慧.高校創新創業教育亟待加強師資建設（建言）[EB/OL].（2018-07-04）[2020-02-29].http：//yn.people.com.cn/gb/n2/2018/0704/c372441-31775932.html.

④教育部等四部門關于印發《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》的通知（教師〔2019〕6號）[Z].2019-09-23.

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