職教改革背景下高職院校產教融合存在的問題與對策研究

孫沖武

摘 要：為落實職教改革精神，完成擴招100萬的任務，高職院校要牢牢抓住產教融合這條主線。目前，學校在深入推進產教融合的過程中還存在不少的問題，需要學校、企業以及政府共同思考。本文將從學校層面對問題進行剖析并給出相應的對策。

關鍵詞：產教融合 職業教育 產業轉型

課 題：本文系2018年深圳市教育規劃課題“高職院校落實產教融合的措施與實施研究”（YBFZ18044）研究成果。

2019年1月24日，國務院下發《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4號），明確提出，職業教育必須堅持產教融合、校企合作的道路，把握好正確的改革方向，深化“放管服”改革，不斷推進體制機制改革。李克強總理在2019年的政府工作報告中提出，高職院校2019年大規模擴招100萬人。在職教改革及高職院校實施擴招背景下，在推動產教深度融合實際操作過程中，還面臨一些突出問題需要解決。

一、產教融合的意義

第一，產教融合是實現職業教育改革發展的有力舉措。實施國家職業教育改革是中央做出的重大戰略部署，中央還提出明確的發展目標及二十條具體任務，其中促進產教融合校企“雙元”育人是職教改革的重要內容之一。因此，全面推進產教融合、創新校企合作育人模式是落實國家職業教育改革高升政策的有力舉措。

第二，產教融合是促進產業升級的有力保障。深圳及粵港澳大灣區產業的轉型升級在給職業教育帶來機遇的同時，也帶來了巨大的挑戰。推動產業轉型升級、構建現代產業體系，需要高職院校培養一大批創新型、復合型技術技能人才，為企業工藝改造、技術革新和產品升級提供技術支持，但高職院校與企業深入合作的體制機制還不完善。這就迫切需要產業與職業教育深度融合，打造業界先進水平的專業群，培養高素質技術技能人才。

第三，產教融合是學校辦學的方針指引。產教融合是提高學校競爭力的有力抓手，是建設雙高校的核心機制。學校必須走產教融合之路，通過不斷探索、勇于創新，在學校與企業、行業之間創造更多的利益平衡點，在人才培養、基地建設、畢業生就業、科技服務等方面尋求精準對接，促使校企合作在深度和廣度上不斷拓展，最終讓學生實現“有尊嚴、更體面的高質量就業”。

二、產教融合存在的問題

第一，從企業層面來看，深圳區域信息類企業非常多，對人才的需求量非常大，企業僅依靠自身的招聘還不能完全滿足企業發展的需要，同時深圳城市生活節奏快，從市外招聘來的員工離職率比較高，因此企業都在思考如何培養自己的產業工人。但是企業在人才培養方面不具有天然優勢，因此如何培養產業工人就是企業與政府面臨的重大問題。

第二，產教融合推進的過程中校企關系不穩定，校企合作缺乏長效機制。盡管學校在辦學過程中，得到了企業、行業的大力支持，但這種合作關系大多是通過教師的私人關系搭建的，缺乏有效的校企合作機制。一旦企業發生人事變動，這種合作就會變得很不穩定，多數校企合作是短期行為，缺乏長效機制。

第三，產教融合管理體制不健全，機制不靈活。雖然國家和地方政府在推動職業教育改革方面出臺了系列文件，但大多比較籠統，沒有具體可操作的實施細則，對企業和學校權、責、利的規定比較模糊，束縛了很多公辦院校推進產教融合的步伐。

第四，人才供給側與需求側標準不一致，學校難以有效開展現代學徒制試點工作。學校在企業以先招工后招生方式開展現代學徒制人才培養工作，而企業在職員工大多具有大專及以上學歷，一般企業員工對通過報考學徒制項目提升學歷的需求不大，因此學校推進現代學徒制試點工作有很多困難。

第五，產學研合作積極性不夠，服務地方經濟發展的能力無法充分發揮。學校在評價科技成果的“價值”時側重“科技價值”，往往忽略了“市場價值”，結果導致科研不是面對市場需求，僅是單純追求學術價值和地位，且多數屬于上游實驗性研究而工藝技術集成度小，常常難以實現產業化。同時，缺乏與企業開展合作的保障機制，限制了學校教師產學研合作的積極性，服務地方經濟社會發展的能力沒有充分發揮。

三、推進產教融合的主要對策

第一，學校與企業簽署全面戰略合作協議，充分發揮企業在自己領域的豐富行業經驗與資源優勢及學校在人才培養、師資團隊方面的資源優勢，構建校企合作長效機制，加強校領導與企業高層定期溝通互動，雙方強化在人才培養、師資團隊、教學資源等方面的共建共享。

第二，以國家高職院校擴招100萬人為契機，鼓勵企業為自己的員工及合作方員工積極提供學歷再提升機會。員工以夜校的形式完成相關學習內容，由學校頒發國家認可的大專畢業文憑，從而進一步提升了綜合素質。

第三，學校要發揮人才培養主陣地作用。學校要加大與企業的對接力度，認真到意向企業進行合作調研，開設市場需求度高、就業前景好的專業，制定切實可行的人才培養方案。把產教深度融合納入學校教學體系中去，注意與企業共同進行人才培養的連貫性與高質量性，達到可持續的深度融合與長遠發展。

第四，學校加強與企業交流，開展校企“雙元”育人。學校加強與企業交流，對接產業崗位需求，與企業開展訂單班培養及現代學徒制試點，使企業與深度學校合作，提升學校人才培養的質量和針對性。

第五，設立校企合作科技創新專項，鼓勵教師與企業開展產學研合作。學校設專項經費支持校企合作專項，項目面向企業真實、明確的技術需求，聚焦企業轉型升級過程中遇到的技術難題，結題要求重在發明專利或者原型（樣品、樣機、方法、工藝等）改進，逐步改變科技成果評價標準，促進成果轉化，推動產學研深度融合。

第六，完善科技成果轉化體系。學校成立科技有限責任公司，同時掛牌技術轉移中心，并出臺相關的規章制度。科研管理部門負責成果的輸出，技術轉移中心負責技術轉移轉化，科技公司負責科技成果的運營。三個機構各有所用、各負其責，不斷推動科技成果與產業、企業需求有效對接，實現科技成果的市場價值，進一步學校提升服務地方經濟社會發展的能力。

第七，推進職教集團實體化運作。完善集團治理結構與體系，釋放協同育人新潛能。進一步完善組織架構，依托院校優勢專業（群），聯合信息類主流企業，共建若干產業學院，將產業學院建成“產學研用”有機結合的載體。探索產業學院的法人化運作，建設混合所有制產業學院。充分發揮集團內各方優勢，打造若干特色鮮明、設備先進、人員齊備，集產學研于一體的產教融合型實訓基地和專業實習實訓中心。

四、小結

《國家職業教育改革實施方案》不僅對職業教育的類型給出明確的定義，而且為職業教育的發展畫出了清晰的路線圖。高職院校要按照職業教育改革的精神，以產教融合為辦學方針指引，深入推進“放、管、服”改革，解決職業教育與產業融合過程中遇到的各種問題，發揮產教融合的最大效能，培養出滿足社會需求的復合型、創新型技術技能人才。

參考文獻：

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