農村中小學貧困家庭學生資助研究與實踐

張艷華

摘 要：農村地區中小學教育資源相對落后，貧困家庭學生數量龐大，需要國家資助他們完成學業。但當前農村中小學貧困家庭學生資助體系還存在許多問題，從優化資助結構、建立信用系統、完善指標分配體系、建立緊急救助機制四個層面切入，探尋落實各項資助措施的方法。

關鍵詞：農村教育;中小學;貧困家庭;資助

無論何種資助措施，必須切實作用于農村中小學貧困家庭學生身上才稱得上真正發揮了作用。因此，應當提升不同資助策略與行為的實效性，充分考察貧困家庭學生的真實需求，從而為他們提供切實可行的資助方案，幫助他們提升生活品質并完成學業。

一、優化農村中小學貧困家庭學生資助結構

當前，我國農村中小學貧困家庭學生資助體系已經相對完善，學生能夠通過獎學金、貸款、助學金、補貼、減免學費等渠道獲得資金支持或是減免部分學業費用。然而，在實際操作中，由于各項措施之間缺乏聯系，且沒有形成完整的資助結構，各項措施缺乏相輔相成的組合效果。因此，應當優化資助結構，發揮不同資助方式的整合效用，使貧困學生獲得綜合收益。例如，農村中小學應合理安排資助資金的獎勵、資助方式及去向。為不同資助項目、方式建立不同的獨立賬戶，加強對不同獨立賬戶的監督，同時提升不同項目的轉款效率。由于資助貧困生的各項資金屬于專款專項，學校應當避免在使用過程中出現違規挪用資金的行為。在提倡信息化管理的當下，各農村中小學可借助現代信息技術加強資金管理，使每筆資金的使用全程能夠得到有效記錄，實現責任落實到個人的監督管理方式。學校還要優化不同資助方式的評估等級標準，適當提升大金額資助項目的獲取難度，使更多資源能得到有效利用，形成公平競爭的考評氛圍。

二、建立農村中小學貧困家庭學生信用系統

為給考評過程提供切實依據，還應完善不同貧困家庭學生的個人檔案，建立便于查閱、及時更新的貧困家庭學生個人檔案庫，體現考評工作的科學性。例如，借助現代信息技術建立學生電子信息檔案庫，做到專人專項管理，專人專項考核。檔案管理者不僅要考察貧困家庭學生個人信息的完整性，還要通過實際檢驗考評相關證件的合法性，避免出現學生利用虛假材料獲取資助資金的現象。針對使用虛假材料爭取專項資金的行為，政府應設置相應法律法規懲罰此類學生，還要將其不誠信行為記入個人檔案，使其在短期內無法再次取得貧困資助，以此警示其他參評學生不得造假，維護貧困資金評比的公平性。

三、完善農村中小學貧困家庭指標分配體系

國家提出“精準扶貧”后，各項扶貧工作都進入標準化階段，農村中小學貧困家庭學生資助工作也不例外。各地區政府應當通過加強與農村中小學的信息分享，實現地方與學校信息系統的對接，減小地方與學生工作的信息差。首先要完善與中小學貧困家庭學生資助工作相關的工作，如為農村貧困人口建立信息完善、真實的檔案卡，以此為據建立農村中小學貧困家庭學生精神扶貧數據庫，為往后的扶貧工作奠定堅實的信息基礎。還要細化系統中的評比標準并完善指標分配體系，以每年為一個審核周期更新數據庫并進行新一輪的貧困家庭學生考評，對出現特殊問題學生的信息進行統一處理，及時更新他們的檔案信息。政府和學校都應在完善貧困生檔案的基礎上開展指標分配工作，消除評比過程中存在的平均思想，鼓勵貧困生通過自己的努力爭取更高額度的資助，實現助學金的充分有效利用。

四、建立農村中小學貧困家庭學生緊急救助機制

過去，由于我國缺乏面向農村中小學貧困家庭學生的緊急救助機制，部分學生家庭在遭遇突發事件后得不到及時救助，貧困問題本身得不到解決，無法順利完成學業。在資源日漸充裕的當下，政府和學校應當通力合作，建立科學全面、能夠及時反應的緊急救助機制，幫助家庭突發變故以及需要長時間貧困救助的學生解決物質問題。首先要解決資助時間相對集中、固定的問題。政府可預留可靈活調撥的專項資金并設置專項資金項目考評時間，為遭遇突發變故的貧困生提供多次參與考評的機會，使救助機制更加靈活。其次，要切實解決貧困補助無法緩解學生家庭貧困狀況的問題。例如，針對長期處于特別困難階段的學生，學校要加強與民政部門的合作，加強對特困學生本人及其家庭的研究，為學生家庭提供脫貧新辦法，使他們不僅能獲得長期資助，還能通過自身的勞動獲得一定收入。政府和學校都要轉變觀念，不能將一年一度的貧困生資助工作看作扶貧工作的全部，而要建立完善靈活的緊急救助機制，體現救助機制應對突發事件的重要作用，避免貧困家庭學生由于家庭問題出現輟學、休學等狀況。

總而言之，提升扶貧工作的精準性是當前提升農村中小學扶貧工作效率的前提，政府應加強與學校、學生的溝通交流，切實了解貧困學生的生活需要，為他們提供務實的幫助，幫助他們順利解決生活問題并完成學業。

參考文獻：

[1]戴士龍.農村中小學扶貧助困工作的策略[J].中小學校長，2018（2）：17-19.

[2]田文標.做好中小學貧困生資助工作努力促進教育公平的實現[J].當代教育實踐與教學研究（電子刊），2017（3）：718.

注：2018年度甘肅省“十三五”教育科學規劃一般自籌課題“農村貧困家庭學生資助政策與保障機制研究”的最終研究成果。

課題立項號：GS[2018]GHB0935。