百色市運動休閑特色小鎮建設研究

呂曼秋

摘 要：民族地區打造運動休閑特色小鎮是推進“健康中國2030戰略”，推動全域旅游，帶動區域經濟發展的重要舉措。百色市體育資源豐富，特色鮮明，加快發展“體育+”產業，打造運動休閑特色小鎮，對旅游高質量發展具有重要意義。在漸進發展、產業融合理念指導下，應全面考察并選定區域特色體育資源，進行主體功能分區，編制專門規劃，舉辦多層次、多主題賽事和節慶活動，注重與旅游產業相融合，將民族體育運動項目融入地方學校體育教育，創新營銷模式。

關鍵詞：民族地區；運動休閑產業；運動休閑特色小鎮；百色市

中圖分類號：G80-05 文獻標識碼：A

基金項目：2013年度廣西高校人文社會科學研究項目“少數民族地區移民社區文化重建研究——以桂西地區為例”（BK13YB092）；2021年度廣西社科項目“百色市體育旅游高質量發展應對策略研究”（Zkzdkt10）。

健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件。2006年10月《“健康中國2030”規劃綱要》的發布，標志著國家對健康的重視達到前所未有的高度[1]。2017年5月，國家體育總局正式發布《國家體育總局辦公廳關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》，指出在全國扶持建設一批運動休閑特色小鎮，它的建設是提高人們體育活動意識、加強體育參與、促進體育消費、增進身體健康的重要途徑之一，是推進健康中國2030戰略的重要陣地，是推進新型城鎮化和美麗鄉村建設的重要內容，也是推動全域旅游發展的重要舉措[2]。

民族地區通過立足體育資源優勢，做好頂層設計，規劃產業項目，推進產業融合，打造有競爭力的體育旅游品牌，對拓展旅游市場，推動旅游業的發展，帶動當地經濟社會發展具有重要現實意義。在體育產業快速發展背景下，體育與旅游等產業融合發展已是大勢所趨。百色市自然環境復雜多樣，戶外體育運動項目開展條件相對優越，加之民族傳統體育項目特色突出，依托豐富的體育資源，舉辦品牌體育賽事，加快發展體育旅游產業，打造運動休閑特色小鎮，對落實全民健身國家戰略、推動體育產業與旅游產業轉型升級、帶動區域經濟發展、促進民生幸福具有重要作用。

運動休閑特色小鎮是以運動休閑為主題打造的具有獨特體育文化內涵、良好體育產業基礎，運動休閑、文化、健康、旅游、養老、教育培訓等多種功能于一體的空間區域、全民健身發展平臺和體育產業基地[3]。以主導特色產業為分類標準，運動休閑特色小鎮可分為賽事型、培訓型、娛樂型、健康型、智能制造型和文化民俗型運動休閑特色小鎮六類[3]。

（一）區位優勢相對突出

百色市位于廣西西部，滇黔桂三省區結合部，西北連云貴兩省，東鄰南寧，南接崇左，西南與越南交界，總面積3.63萬km2。全市高速公路通達率達75%，邊境縣交通便利，廣昆高鐵穿過中部，右江河道通航可抵南寧、廣州和港澳，百色巴馬機場開通百色至廣州等多條航線，現代化交通立體網絡正式形成，成為中國與東盟雙向開放的前沿和西南地區出海出境的大通道，區位優勢相對突出。

（二）地質地貌等自然條件優越

百色市地處云貴高原東南緣，地勢由西北向東南傾斜，南北高中間低，主要地貌類型有山地、丘陵、喀斯特地貌、谷地與盆地等，可分為五大地貌區：北部岑王老山及其以西三林（隆林、田林、西林縣）地區的中山區；岑王老山以東凌云和樂業的喀斯特峰叢洼地、峰林谷地區；南部（靖西市、德?？h、那坡縣、田陽區南部、田東縣南部、平果市大部）喀斯特峰叢峰林中低山區；右江河谷平原區；右江東北低山丘陵區。山區約占總面積的95.4%（石山占30%，土山占65.4%），丘陵、平原僅占4.6%。屬亞熱帶季風氣候，年平均氣溫19.0℃～22.1℃，年平均降雨量1 114.9 ㎜。境內地表河流主要為西江干流上游南盤江、紅水河、西江支流右江，經越南流入北部灣的百南河。多樣化的自然環境要素為戶外運動項目開展奠定了堅實的基礎。如樂業縣大石圍天坑群、布柳河等，是登山、速降、山地越野、山地車騎跑交替、漂流、皮劃艇等項目開展的絕佳場地。

（三）民族經濟快速發展

隨著國家西部大開發不斷深入、中國-東盟自由貿易區建成、百色市開放開發試驗區獲批，全市依托豐富的礦產、森林、水能、旅游等資源，加快資源開發和產業振興步伐，經濟社會得到較快發展。2019年，全市國內生產總值（Gross Domestic Product，GDP）達1 257.78億元，較上年增長9.0%[4]。旅游產業方面，重點發展紅色、休閑、康養、體育、邊境、民俗、研學等新興、新型旅游業態。2019年全市入境國際旅客9.7萬人次，比上年增長6.7%；國際旅游（外匯）消費4 774.29萬美元，增長9.8%。接待國內旅客5 582.65萬人次，增長32.7%；國內旅游消費624.99億元，增長37.1%。全市現有星級飯店30家；世界地質公園1個，國家5A級景區1個，4A級景區18個，3A級景區18個[4]。

（四）民族體育資源豐富多樣

百色市轄12個縣（市、區），世居著壯、漢、瑤、苗、彝、仡佬、回7個民族，截至2019年末，常住人口368.74萬人，其中人口最多是靖西市，51.95萬人，有5個縣人口少于25萬人，那坡、樂業、西林人口均在15萬人左右[4]。少數民族人口占85%，其中壯族人口占80%。全市民族原生態體育資源豐富獨特，包括表演類、競技類等，這些項目以自娛自樂、消遣、休閑、游戲、競賽的活動形式存在。如民間舞蹈有壯族繡球舞、獅子舞、撈蝦舞、扁擔舞、瑤族銅鼓舞、苗族蘆笙舞等；民間傳統體育競技有舞獅舞龍、賽龍舟、拋繡球、搶花炮、打磨秋、打陀螺等，它們大多融合于各個體育賽事、民族傳統節慶、旅游景區中，如右江區等地端午節賽龍舟、七夕夜泳、搶活鴨、水下摸魚、跳竹竿、爬竹竿、打陀螺、丟沙包、搶花炮、打手毽、板鞋競速、背簍接繡球、跳長繩等，壯族三月三等節日有山歌賽、壯戲舞、舂糍粑等，田陽縣敢壯山布洛陀旅游文化節中有國際舞獅爭霸賽、拋繡球、小番茄摔跤等，隆林苗族跳坡節的跳蘆笙舞、爬坡竿、摔跤、賽馬等，隆林彝族火把節打磨秋、射弩、抹黑臉、跳篝火舞等。

（五）部分體育賽事、節慶品牌初具效益

近年來，百色市注重規劃體育場館建設，重點發展舉重、田徑、水上小項優勢的“重、短、水、小”競技體育，培養體育人才，積極參加、籌辦重大體育賽事，組織群眾體育賽事活動，加大體育產業培育，初步將體育與民族文化、旅游相結合，推動體育事業繁榮發展。體育賽事、節慶品牌效益初現，如國際山地戶外運動挑戰賽、中國·百色全國徒步大賽、中國-東盟乒乓球賽、中國·平果“飛虎杯”體育舞蹈公開賽等，展示了百色的獨特自然和人文景觀，在一定程度上提升了知名度和吸引力。旅游節慶的舉辦，將傳統體育項目融合其間，在傳承民族文化，促進旅游發展方面也起了重要作用。如田東芒果文化節、德保紅楓文化旅游節、靖西端午藥市節、隆林苗族跳坡節、彝族火把節、佬族嘗新節、田陽布洛陀文化旅游節等，其中布洛陀文化節已舉辦了15屆，成為百色市相對成熟的節慶品牌，2017年參加人數超過30萬人次，節慶活動促進了農業、旅游、體育、文化等產業的融合。運動休閑產業發展初具基礎。

（一）區域經濟發展水平相對落后

百色市經濟社會雖有較快發展，但相比其他省市仍較落后，區內、市內發展也不平衡，消費能力較低。2019年GDP居全區第7位，城鎮和農村居民人均可支配收入均居倒數第2位[4]。人口規模小，經濟發展落后直接決定了區域運動休閑產業市場規模相對較小。

（二）產業融合、漸進論觀念認識不足

早在2008年樂業就已開始承辦“中國百色國際山地戶外運動挑戰賽”，至今已是相對穩定且有一定品牌知名度的體育賽事，但一直未注重培育相關體育產業，民族傳統體育品牌打造重視不足，且由于賽事時效短，缺乏群眾基礎，使體育與其他產業融合效益仍停留在初級階段。在“體育+”產業發展中，運動休閑特色小鎮建設及其大品牌塑造顯然能帶來更大的集聚效應，也更能推動經濟社會的發展，但由于地方對于“漸進論”發展認識不足，習慣于將發展滯后歸咎于經濟社會發展落后，而不注重循序漸進的積累。

（三）基礎設施和運動休閑服務設施落后

目前，百色市現代化交通立體網絡雖已初步成形，但百色往云貴方向的高速公路銜接還需進一步完善?？h域內的交通條件仍較一般，可進入性有待提高。如邊境自駕車旅游的快速發展有賴于靖西-龍邦、那坡-平孟等邊境口岸高速公路的建設，邊境公路等級還需提高。不少市縣區農村公路、景區公路網絡等還較落后。鐵路線網還僅覆蓋右江河谷4縣及德保、靖西。在體育場館等服務設施建設方面，整體還較滯后。

（四）運動休閑產業人才缺乏

體育與旅游等產業的融合發展，急需大量應用型、專業型的體育、旅游等各類人才。如野外探險、攀巖、蹦極等項目本身存在一定風險，需要一批具有一定專業知識和豐富實踐能力的專業人士進行指導，新興體育項目以及極限項目同樣需要大量高質量的體育人才。水域旅游區涉及龍舟賽、劃艇、摩托艇、休閑垂釣等體育旅游項目，均需要相應的管理人員、體育指導員、保健人員等。此外高級管理、涉外導游、體育翻譯、體育用品制造、會展、廣告等人才不足，無法提供高質量的產品和服務。

（五）宣傳促銷力度不足

百色市在體育、文化、旅游等領域宣傳促銷工作力度逐年加大，但宣傳途徑不足，影響范圍仍較狹窄。如體育賽事、旅游宣傳仍局限于較小區域范圍及業內人群；活動宣傳途徑雖然有新華網、廣西新聞網、百色政協網等官網，但宣傳頻度還不高；未能充分利用微信、微博等平臺擴大受眾范圍，無法提高社會知曉率和擴大普通大眾關注的范圍。此外還缺乏體育、旅游品牌形象設計，特色民族文化未融合其中，無法物化成為視覺形象，難以提高在本地或外地的宣傳效果。

（一）重視運動休閑產業發展，科學規劃運動休閑小鎮

各級行政管理層要加強對漸進論、產業融合、全域旅游、體育旅游、運動休閑產業、運動休閑特色小鎮等發展理念的學習，關注中國旅游協會及其分會（如探險旅游分會等）、中國地理學會、中國體育場館協會、中國科學院體育協會、全國體育旅游產業發展大會等舉辦的各類相關會議和培訓班，選派人員參加培訓學習，并加強反饋交流，向廣大干部傳遞發展“體育+”的新思路新動向。同時要加強與高校和科研機構的聯系與合作，就近聘請如百色學院運動休閑、旅游領域專家來訪指導，并進行現場培訓。要重視加強全市運動休閑產業發展頂層設計，以規劃為引領，加快編制《百色市運動休閑產業發展規劃》《百色市運動休閑特色小鎮建設專項規劃》，且堅持“多規合一”。

（二）繼續深挖特色運動休閑資源，進行主體功能分區

要加強體育設施建設，培育發展競技體育，加強少數民族傳統體育保護，打造“一縣一品”民族體育品牌，重點發展百色水上運動訓練基地、南部三縣籃球等傳統體育培訓基地、北部五縣少數民族傳統體育傳承示范基地、樂業和凌云山地戶外運動比賽基地等項目。

要聘請科研機構、高校、規劃機構、專業（業余）考察探險隊等不同領域、不同專業相關人員組成多個調查組，會同體育、旅游、文化等部門和各鄉鎮干部進行體育資源普查，將全縣現有及潛在的體育資源進行分類，評價各類資源價值與相應的開發條件并劃分等級，結合五大地貌區和現有規劃，根據區域主體功能進行運動休閑功能分區。初步調研表明，百色市依托自然條件和人文活動展開的運動項目，可分為四大運動休閑區。①中部右江河谷紅色、水域和民族體育運動休閑區，包括右江區紅色體育運動和水上運動，田東田陽舞獅等民族體育活動。②北部山地體育運動休閑區，以凌云、樂業為中心，開展汽車越野、攀巖、騎行、劃船、賽艇、游泳等競技運動。③南部邊境地區國防和民族體育運動休閑區，包括德保、靖西、那坡三地，開展國防體育、騎行、徒步、矮馬馬術等活動。④西部民族體育運動休閑區，包括隆林、西林、田林三地，結合彝族火把節、苗族跳坡節、仡佬族嘗新節等少數民族節慶開展打磨揪等民族體育、野釣、龍舟等活動。

（三）加強特色運動場館建設，舉辦多層次、多主題賽事和節慶活動

各市縣區應按規劃逐步修建各類場館設施，布局多個運動休閑項目，滿足不同人群的健身休閑需求。同時應將地方民族元素融入場館設計，使之成為獨具地方特色的旅游景觀建筑，如靖西市體育館其外形即是用當地特色手工藝品——繡球設計的。此外，還應加大民族體育傳承館、基地的建設。

以運動休閑場館為基礎，要加大力度舉辦不同規格、不同層次體育賽事和節慶活動。要依據四大運動休閑區基礎條件，分階段、分地域爭取舉辦1～2個低頻度且是固定的國際級別的賽事，尤其是舉辦中國-東盟球類、武術、戶外登山、越野、體育舞蹈、民間體育等具有區際特色的邀請賽和交流活動。同時舉辦中等頻度的國家級、區級賽事和高頻度的市縣級賽事和節慶?？山Y合自身情況選擇活動內容，如隆林現已有龍舟、江釣2個國家級賽事和幾個特色民族節慶。當前可圍繞五大特色民族文化在縣城打造五大特色民族廣場，由各大民族協會經常性組織群眾創新演繹民族體育競技和表演類節目，加大德峨圩場設施建設，利用圩日舉辦高頻度、小規模的民族節日活動。

在活動主題選擇上，可突出紅色和邊境兩大特色，舉辦紅色體育運動和國防體育運動。借鑒“中國（臨沂·莒南）第一屆紅色體育運動會”將中國歷次革命戰爭中的紅色文化元素融入體育競賽的組織形式的經驗，匯聚“手榴彈比武”“南泥灣豐收”“獨輪車支前”“獨腿長征路”“紅軍的扁擔”“紅嫂救傷員”“英雄炸敵堡”“孤膽偵察兵”“紅嫂攤煎餅”“紅嫂納鞋底”等多項頗具觀賞性和趣味性的競賽項目[5]。在右江區爭取承辦此賽事，同時將“左右江革命老區紅色運動會”作為常規的地方固定賽事，增加百色市地方特色的民族體育項目并冠名紅色主題。

（四）延伸運動休閑核心及外圍產業

百色市各縣區應有階段的選擇適宜的產業融合方向。在核心產業中，四大運動休閑區應各自重點打造健身休閑、表演項目，在體育賽事觀賞、體育休閑娛樂體驗、體育產品供應方面下功夫，引進專門化體育場館服務企業，提高場館利用率和服務水平。在外圍產業中，當前四大休閑區均應加大“體育+旅游”“體育+文化”“體育+養生”的有效結合。如中國·百色全國徒步大會中將體育比賽路線與旅游景區景點相融合，取得了較好的反響，各地可針對不同賽事、節慶、年齡標準等細分市場，設計不同的旅游線路。體育與文化融合，可將各種體育元素融入壯錦、繡球等工藝品設計中[5]。

（五）將民族體育運動項目融入地方學校體育教育

在優秀體育人才培養方面，應建立完善的田徑、游泳、舉重等傳統優勢體育人才業余訓練梯隊機制，打造國家級高水平體育后備人才基地。要加大政策、資金扶持，積極申報國家級、區級民族傳統體育非物質文化遺產名錄，并將民族體育運動項目融入地方各級各類學校體育教育，各級政企事業單位人員在各縣區體育訓練基地定期和不定期進行培訓，全員參與。要充分發揮各民族協會的作用，全面推廣民族傳統文化教育，加緊傳承人培養；不斷擴大全社會的旅游活動參與度，增強民族文化認同感和自豪感，培育民族文化旅游的良好人文生態環境。各民族節慶與賽事活動應廣泛吸納本土群眾與高校志愿者參與。通過經常舉辦本土民族歌舞大賽和民族特色廣場舞等活動，推動民族文化融入群眾日常生活，創新舞蹈藝術，營造特色旅游環境。

（六）新媒體與民族體育文化結合，創新促銷模式

各旅游相關部門應積極借助于互聯網和多媒體的優勢，利用圖片、影視等多種手段在宣傳資料中加入民族形象、圖騰、土特產、風土人情等地方和民族元素，實施精準營銷，實現多渠道營銷的協同效應。民族地區由于各方條件所限，政府組織仍然是旅游目的地形象促銷最重要的力量。要在各級政府的帶領下設立促銷機構、制定營銷戰略、增加促銷經費、推動政企合作、組織人員參加縣外的或組織縣內的各種旅游博覽會和旅游交易會，利用政府官網或微信朋友圈等新媒體進行營銷互動、旅游促銷活動。隆林縣現有節慶和賽事時效短，但活動準備至結束跨時很長，急需政府和各民族協會等全社會、全部門、全行業在活動全過程開展全方位、全時空的宣傳，包括制定促銷計劃，利用電視、廣播、網絡、報刊、新媒體工具進行預先和實時報道；還應舉辦相關學術論壇、民族風情攝影比賽、經典民族文藝作品巡演巡展等，持續地擴大活動影響力。

[1] 張月蕾，張寶雷，杜輝，等.“健康中國”背景下體育特色小鎮創建路徑研究[J].哈爾濱體育學院學報，2018（1）：41-45.

[2] 體育總局網站.體育總局關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知[EB/OL].（ 2017-05-11）[2021-10-12].http：// www.gov.cn/xinwen/2017-05/11/content_5192975.htm#1.

[3] 張雷.運動休閑特色小鎮：概念、類型與發展路徑[J].體育科學，2018（1）：18-26.

[4] 市統計局.2019年百色市國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2020-08-07）[2021-10-12].http：//fgw.baise.gov.cn/ fggz/zhjj/t5916898.shtml.

[5] 王志文，沈克印.產業融合視角下運動休閑特色小鎮建設研究[J].體育文化導刊，2018（1）：5.