沈陽歷史文化名城建設理念與路徑研究

曹傳明 何海英 沈詩瑤

摘要：從旅游業發展、提升城市競爭力、建設和諧生活環境、提升經濟水平等方面論述了沈陽建設歷史文化名城的時代意義。歸納和總結了目前沈陽建設歷史文化名城所面臨的問題：保護監管不全面、公眾參與不夠、文物保護力量薄弱、城市建設影響等。在此基礎上，提出沈陽加快文化名城建設應加強文化遺產的保護和監管，引導社會廣泛參與保護工作，壯大專業機構和隊伍，著力實施文化創新戰略。

關鍵詞：沈陽市；歷史文化名城；建設理念；建設路徑

中圖分類號：D613；G648.9文獻標識碼：A文章編號：1672原4496（2021）03-077原03

基金項目：2020年沈陽市哲學社會科學規劃課題“沈陽歷史文化名城建設理念與路徑研究”（SY202013L）。

沈陽歷史悠久，是我國1986年第二批公布的38座國家歷史文化名城之一。沈陽以位于古老的沈水北部而得名，建城于公元前229年，至今約有2300年歷史。沈陽既有深厚的文化底蘊，又有豐富的文化資源。這些都為沈陽建設歷史文化名城提供了得天獨厚的條件。建設歷史文化名城，不斷增強沈陽文化軟實力，既是滿足人民群眾日益增長的精神文化的需求，也是沈陽建設區域性文化創意中心的必然選擇。

一、沈陽加快歷史文化名城建設的時代意義

（一）建設歷史文化名城可以促進沈陽市旅游業的發展

旅游活動本質上屬于一種文化活動，文化為旅游注入了靈魂、提供了引力，旅游也給文化提供了展示的平臺和維護的資金。沈陽的文物古跡、建筑等具有歷史價值高、觀賞性強等特點。文化與旅游的融合使得旅游業的效益得到了一定程度的提高。沈陽本地文化的弘揚，不但可以拉動經濟增長，還能促進基礎設施建設，更對歷史文化名城的建設起到了正向的促進作用。

（二）建設歷史文化名城可以提高沈陽的城市競爭力

當今時代，一座城市的核心競爭力不僅僅取決于經濟發展水平，其擁有的鮮明的文化特色、城市的知名度和美譽度，也是城市重要的社會資本，是城市贏得區域競爭的重要依據。打造歷史文化名城，不僅是提升地方文化的有效途徑，也是提升城市競爭力的重要路徑。[1]建設歷史文化名城，挖掘沈陽豐富的歷史文化資源，形成沈陽市的獨特個性，可以使其在城市建設發展中保持獨特的光彩，從而提高知名度和美譽度，促進沈陽在區域性競爭中獲得優勢。

（三）建設歷史文化名城可以改善沈陽幸福和諧的生活環境

沈陽的歷史文化是在漫長的發展中積淀而成，是不可復制的、優秀的民族文化遺產。弘揚歷史文化、建設歷史文化名城，能夠營造良好的社會氛圍，使生活在沈陽的人們擁有高度的文化自信，增強文化認同感和歸屬感，起到凝心聚力的作用，具有維護社會穩定的重要意義，從而提升人們的幸福感，建設和諧的生活環境。

（四）建設歷史文化名城可以促進沈陽城市經濟發展

歷史文化名城是城市的品牌，是城市的無形資產，城市品牌的提升，對城市經濟的發展有巨大的促進作用。在經濟高速發展的時代，歷史文化名城的建設不僅可以擴大城市知名度，更能促進城市經濟的發展。打造歷史文化名城，使其成為更引人注目的品牌，將歷史文化和旅游融合，對城市的經濟能起到直接促進作用。

二、沈陽加快歷史文化名城建設面臨的問題

（一）文化遺產的保護和監管不夠全面

建立完善的保護歷史文化名城的機制體制極其重要，這個機制應該由管理體制機制、法律制度保障和資金保障機制組成，為保護歷史文化名城提供各方面的保障。然而，目前這種保護機制還不完善，尤其是一些不可移動文物、遺址，保護情況仍面臨危機；同時一些非物質文化遺產的保護細則針對性不夠；此外，保護責任和文物修復后的監管責任未能足夠細化。

（二）公眾參與不夠

現在的歷史文化名城保護工作，主要是依靠媒體曝光、規劃監督等外部手段，名城保護的內生機制并不完善。市民投入遺產保護的意識仍有些淡薄，人們大多認為文化遺產保護主要靠市政府和文物部門的監管，自身行為并不能影響政府決策。公眾在文物保護中的地位并沒有明確的規定，公眾獲取信息的來源有限，缺少與有關部門溝通的平臺。公眾對文化遺產的認知比較模糊，沒有深刻地意識到文化遺產保護與利用的重要意義。

（三）文物保護機構和專業隊伍力量薄弱

沈陽本地的專家和專業人士數量與沈陽這樣一座歷史悠久的文化古城以及大量的保護工作需求不相匹配，也成為沈陽歷史文化保護工作有序開展的制約因素。文物服務中心負責文物保護的人員隊伍構成復雜、專業水平和業務能力參差不齊，使他們在文物保護工作中面臨巨大挑戰。另外，文物保護人員在工作中接受專業方面的培訓比較少，自身也缺乏學習的自覺性，專業素質未能得到提升，難以適應新時期文物保護管理的形勢。為了避免文物保護工作處于不規范的狀態，沈陽應當加強文物保護隊伍的建設。

（四）城市建設和文化遺產保護相互影響

沈陽是歷史文化名城，也是現代化的大都市，處理好城市建設和文化遺產保護之間的關系有較大的難度。破壞性的建設和建設性的破壞都會給古城保護造成一定的損失和傷害。目前來看，在沈陽歷史文化街區內有很多現代化的建設，建筑的規模并沒有得到十分有效的控制，對整體風貌的統一和別具一格的歷史特色產生了一定的影響。沈陽太原街是沈陽非常有特色的歷史街區，然而由于街區內的部分重建、繁華都市商場增多，使得周圍環境受到了一定破壞，導致歷史街區的韻味和特點減少。

三、沈陽加快歷史文化名城建設的對策

（一）加強對文化遺產的保護和監管

沈陽應加大對文化遺產要素的保護力度。組織專業人才隊伍，摸清歷史文化家底，準確地判斷文物的保護形勢，開展有針對性的保護措施，對保護對象應作出詳細、明確和具體的規定。應強化規劃即法意識，提升規劃管理水平，切實保護好沈陽豐富的歷史文化遺產。

（二）引導社會廣泛參與保護工作

創建沈陽歷史文化名城和每個市民息息相關，文化的建設、文物古跡的保護離不開市民文化素養和文化覺悟的提高。[2]應注重對社會輿論和公眾參與的引導，營造全社會關注和關心歷史文化名城名鎮名村保護的良好氛圍，建立廣泛的公眾參與制度，充分發揮有關學術機構、社會團體等各方面的作用，引導全社會力量共同參與歷史珍寶的保護工作。[3]

（三）壯大專業機構和隊伍

要對現有的專業機構進行考察，從資金、人才等方面進行扶持。定期組織在職人員專業培訓，通過培訓班、技能考核等手段，提升他們的專業素養和業務能力。要切實提升專業人才的工資待遇，加強對后備人才的培養和選拔。同時，為了培育歷史文化遺產和旅游開發的復合型人才，應當積極與省內外高校和研究機構等開展長期合作，通過外部引進和內部培養兩種方式壯大專業機構和專業人員隊伍。

（四）著力實施文化創新戰略

應大力創新文化管理體制，讓文化事業和文化產業擁有更多的空間，減少束縛，加快有創造性的發展格局的形成。要不斷完善文化行政管理體制，加快政府職能轉變，從傳統的行政管理向依法管理轉變；完善對文化資源合理有效配置；以調整結構為重點，提高文化產業發展質量和效率。發展壯大文創產業也可以成為建設歷史文化名城的路徑之一，通過文創向世界展示沈陽歷史文化融合多民族的特殊性，結合創意和設計創造文化創意園區。[4]要用現代科技手段、超凡的思想創意、天才的藝術設計，使沈陽的歷史文化煥發嶄新的生命力。還可通過舉辦大型節慶活動，例如博覽會、展覽會、體育盛會、論壇等活動不斷營銷和傳播城市品牌，給這座城市帶來巨大的影響力和深厚持久的美譽度。

四、結語

近年來，在沈陽市委、市政府的領導下，沈陽歷史文化名城建設取得明顯成效，但仍然存在保護監管不全面、公眾參與不夠、文物保護力量薄弱等問題。因此，沈陽應立足城市的發展實際，全方面、多渠道地加強文化名城建設，將沈陽歷史文化和城市發展聯系起來，為助推沈陽新一輪振興發展注入新的文化元素和發展動力。

參考文獻

[1]葛震.關于沈陽加快建設歷史文化名城的路徑探究[J].文化學刊，2018（12）：103-105.

[2]楊婷婷.關于提升城市文化品位和文化建設的研究———以歷史文化名城西安為例[J].漢字文化，2021（3）：167-168.

[3]賈景琳.歷史文化遺產保護地發展模式研究———以臺兒莊古城為例[J].城市建筑，2021，18（9）：140-142.

[4]丁春文.文旅融合視角下歷史文化名城旅游形象的塑造———以寧波為例[J].陜西學前師范學院學報，2019，35（9）：126-132.

責任編輯：桂峰蘭