新時代高校學生社團思想政治教育功能實現路徑探析

[摘 要]隨著高校學生社團的蓬勃發展，其逐漸成為校園文化建設的重要組成部分，更是高校思想政治教育的陣地之一。文章從分析高校學生社團的思想政治教育功能及其實現的制約因素出發，結合時代訴求和背景，提出了新時代高校學生社團思想政治教育功能的實現路徑。其實現路徑主要有以下四個方面：以社會主義核心價值觀為引領，確保社團的發展方向 ;加大學校對社團的思想政治功能實現的扶持力度;繼續激發各類社團的思想政治教育功能;完善社團骨干培養體制，納入團學干部培訓體系。

[關鍵詞]高校學生社團;路徑;思想政治教育

[中圖分類號] G645 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2021）12-0129-04

一、強化高校學生社團思想政治教育的時代背景

高校學生社團是指由具有正式學籍的全日制學生自愿組成，為發展成員的共同興趣愛好，實現共同志愿，按照章程開展活動的群眾性學生組織[1]。據2015年共青團中央和中國青少年研究中心開展的一項有關學生社團現狀的課題報告顯示，每所高校學生社團的數量有60～140個，在校大學生參加學生社團的比例為59.7%，每個學生平均參加1.8個社團[2]。2016年團中央、教育部下發的《高校共青團改革實施方案》中明確指出，在高校黨委領導下，構建“一心雙環”組織格局。以團委為核心，將學生會和學生社團組織納入團學組織的雙環架構中。同年，共青團中央、教育部、全國學聯聯合印發的《高校學生社團管理暫行辦法》指出，高校黨委統一領導本校學生社團工作，要把加強和改進學生社團工作作為高校貫徹黨的教育方針、推進素質教育的重要組成部分[3]。2020年中共教育部黨組和共青團印發了《高校學生社團建設管理辦法》，辦法明確規定學校黨委要壓實主體責任，把學生社團工作納入學校思想政治工作整體格局進行謀劃部署，并且將學生社團的指導教師指導學生社團情況納入教師的思想政治教育和師德師風表現中[4]。從教育部和團中央有關學生社團管理的文件演變過程可以看出，學生社團日益走到高校校園文化的舞臺中央，其思想政治教育功能日益凸顯，做好學生社團思想政治教育是時代的迫切需要，也是落實黨的立德樹人教育方針的需要。

二、高校學生社團的思想政治教育功能內涵

（一）價值導向功能

高校思想政治教育是多措并舉、全方位的教育工程。思想政治理論的教學活動是高校思想政治教育的第一課堂，學生組織和學生社團活動是思想政治教育的第二課堂。2015年教育部哲學社會發展建設報告《大學生思想政治教育發展報告》調查顯示，思想理論課教學對大學生道德觀的影響明顯，對大學生價值觀的影響小;而第二課堂思想政治教育對大學生價值觀的影響明顯。社團文化是社團成員價值理念、行為方式和價值取向的共同符號，社團文化的建設過程是社團成員價值觀的構筑、凝聚、輻射和引領的過程。因此社團成員在參加社團活動的過程中，自主地完成了價值觀的知行合一，豐富了精神追求，規范了價值行為，形成了自覺奉行的價值理念。

（二）素質拓展功能

作為學生自主、綜合實踐的重要平臺，高校學生社團一是有助于大學生綜合素質的全面提升。高校學生社團是學生自主開展活動的組織，設計社團章程制度、開展活動、調配資源、社團管理等行為活動可以培養學生的團隊合作意識、組織協調能力和溝通表達能力，促進學生素質拓展和全面發展。二是高校學生社團有助于大學生把理論與實踐更好地結合。理論性專業社團可以在促進學生專業學習的同時，讓學生變被動接受知識為主動輸出，實現了理論與實踐的結合，完成了大學生思想認知向行為踐行的轉化。三是高校學生社團有助于大學生更好地融入社會。大部分社團在舉辦活動時，已經走出校園，走向社會，其與社會組織的各種合作為社團成員日后走向社會奠定了良好的基礎。

（三）凝聚輻射功能

學生社團是以共同的興趣愛好為基礎組成的團體，社團對大學生的凝聚輻射功能主要體現在社團形成和發展的兩個階段。一是社團創立階段。若干大學生秉承共同的價值觀創建一個新社團，而社團成員的加入也是基于對該社團價值觀的認同，這個過程實現了價值觀的凝聚功能。二是社團的運行階段。社團在運行過程中產生了包括社團品牌、社團活動、制度章程和管理方式等的社團文化，積極健康的社團文化能對社團群體產生正向的輻射功能，從而實現對更多成員的價值凝聚，這也是社團得以存在和繼續發展的基礎[5]。

（四）調節優化功能

高校學生社團的調節優化功能主要表現在以下三個方面。一是心理調節。近年來，大學生心理健康問題時有發生。通過參加藝術、心理協會或公益性社團，大學生心理問題可以在社團活動中得到感染熏陶而實現自我調適。二是人際關系優化。學生社團是高校學生的重要交友圈，不同年級、院系、專業的學生因為社團而組成一個相對固定的集體，成員的交際能力能夠得到鍛煉和培養。三是情緒調節。社團是以興趣和愛好為紐帶組合起來的團體，學生在日常生活和學習中遇到挫折和困難時產生的情緒，可以通過輕松的社團活動、共同價值觀的群體交流和日常的教育方式來調節。

三、高校學生社團思想政治教育功能實現的制約因素

研究如何發揮高校學生社團的思想政治教育功能以及團中央有關社團管理文件精神的落地落細，是高校大學生思想政治教育的前沿問題，是從理論到實踐的轉化研究環節。就目前社團的發展現狀而言，大學生社團思想政治教育的工作還存在很多制約因素。理論研究層面、社團自身建設層面、社團成員個體層面、學校頂層設計層面和學校宏觀管理層面都存在短板。這些問題在不同程度上制約了高校學生社團的發展，限制了其思想政治教育功能的有效發揮。

（一）基礎理論研究不完善

當前關于大學生社團思想政治教育的理論研究還處于起步階段，研究高校社團建設的較多，體現社團思想政治教育功能的理論研究較少，將社團建設和思想政治功能有機結合的理論研究更少，未提煉出指導思想政治教育實現方面的系統理論，有關社團工作中怎樣加強學生思想政治工作的理論則更加缺乏。這不僅使社團本身建設存在價值缺失或定位不準確的情況，同時也使管理社團的相關職能部門缺乏系統的、有規劃的指導方向。

（二）黨團組織和職能部門扶持力度不大

1.社團指導“越位”

目前各高校對學生社團的指導和管理，主要存在以下兩種情況。一種是過分管教。這類學校意識到高校學生社團已經成為新時期思想政治教育的重要陣地，擔心因過度重視學校社團的建設和管理，造成學校對社團管理“越位”，干預有余，引導不足。社團的管理部門會制訂一套規則制度或固定程序來管理社團的各項活動，社團活動會受到很多“政策”限制，這種“強制性”的規章制度在一定程度上與社團成員開放、自由發展的需求不符，造成社團發展缺乏內在動力和特色，影響了社團成員的參與興趣，弱化了社團的凝聚功能，影響了其思想政治功能的發揮。

2.社團指導“不到位”

另一種是不善管理。學校職能部門或教學單位對學生社團活動甩手不管，任由其自生自滅，即所謂的“不到位”。隨著教育部、團中央對高校學生社團的管理越來越重視，政策逐漸完善，高校對社團也日漸關注。但是因為當前國內還缺乏成熟、系統的社團建設和實踐理論，學校對社團指導存在諸多掣肘，如不知從何下手、不同職能部門之間的統籌銜接不足、不同類型的社團指導經驗不足、社團管理專職人員缺乏等問題，導致高校學生社團出現管理不善、活動質量不高、內部建設層次低、指導教師的定期指導不足、社團長期發展規劃性不夠、社團活動資金缺乏、社團的思想意識形態缺乏把控等現象，這些問題影響了其思想政治教育功能的發揮。

（三）社團自身發展不充分

1.部分社團定位價值取向偏移，教育功能弱化

隨著社會經濟的發展和社會網絡化的不斷演變，高校學生社團也不再是凈土，逐步走向“商業化”和“社會化”運作，這對思想政治工作提出了嚴峻的考驗。調查數據也顯示，目前休閑、娛樂、體育性社團占絕大多數，最受學生歡迎;而學術型的社團尤其是服務型的社團相對較少，或停留于低層次交流，社會服務和學術研究功能嚴重不足。即使是興趣愛好類社團，也更多停留在社團內部成員的娛樂休閑層次上，大部分社團活動的主要內容也擺脫不了表現型、娛樂性、消費性的傾向和特點。社團的教育價值讓位于社團的娛樂消遣，社團活動形式化、娛樂化[6]。

2.部分社團建設水平不高，限制了社團功能的發揮

高校學生社團在不同地區、不同學校間的發展很不平衡，同一學校不同社團的發展也參差不齊。一個社團自身的可持續發展需要從章程、制度、指導到硬件配套等多方面提供保障，目前高校學生社團建設普遍存在以下問題。

（1）社團成員流動性大，結構松散

學生社團成員構成比較單一，成員幾乎都是在校生。社團的組織結構更多是以一種相對松散、非正式、不系統的形態存在，成員的組成打破了班級、年級的界限，成員的進出比較容易，社團的流動性大;同時成員更換社團的自由度大，社團的結構也更松散;再加上目前高校參加社團的學生主要以大一、大二年級為主，大三、大四的學生較少，這些因素都限制了社團思想政治功能的發揮。

（2）社團活動形式化、娛樂化

大部分學生是抱著休閑和調節生活的心態來參加社團的，所以社團活動大部分處于懶散的閑歇狀態，缺乏創新力和規劃性，很少結合社會熱點、新出現的社會問題開展活動，這些都限制了社團思想政治功能的發揮。從活動的性質看，社團活動從滿足成長需要變成了迎合需要，活動品味不高，出現忽視或者淡化精神引領的傾向，活動的教育性被娛樂性、功利性、趣味性和隨意性沖淡，甚至出現與主流價值觀偏離的情況，這與國家的教育方針是不相符的。目前社團間的橫向溝通和交流不夠，與社會的聯系也很少，活動場域和服務領域僅限于學校或本社團內部，社團間的互相交流學習激勵的機會不多，參與社會服務的意識也不強。

（3）社團指導成員單一

為保障社團的健康有序發展，需要配備經驗豐富、有相關專業學科背景或了解社團性質和運作的指導教師。而從目前高校學生社團的行政管理歸屬看，社團工作都是在團委的指導下開展的，其無法對每個社團進行專業和全方位的指導，社團的建設主要依賴社團成員的傳幫帶，社團活動檔次很難提升，社團停留在低水平建設階段。

（4）社團制度不完善

社團的制度在加強社團的管理、使社團朝有序健康的方向發展方面具有非常重要的作用。社團的制度包括學校的宏觀管理制度和社團內部的各項內部制度。近年來高校對教育部、團中央社團的管理辦法還未落地落細，職能部門間的各司其職、統籌協調的齊抓共管的管理模式尚未形成，高校社團管理制度仍不完善。學生在社團建設過程中，更加側重于活動設計，忽略了社團的宗旨、長期規劃、活動目標、成員管理等方面的制度建設，導致社團因內部制度的不完善而出現“虎頭蛇尾”的情況，很多社團曇花一現后就偃旗息鼓了。

（5）經費和配套硬件設施不夠

社團活動的開展離不開三個要素：活動經費、成員和活動場地。目前高校社團的活動經費主要來源于會員會費、社會贊助和學校撥款。因社團活動一般影響力較小，規模不大，獲得社會贊助的途徑比較少。另外，由于數量繁多，社團獲取學校經費和活動場地、辦公場所的支持力度有限，這制約了社團活動的開展，影響了社團教育功能的發揮。

（6）社團骨干和成員的素質不高

社團負責人是社團的領袖，是社團發展的關鍵所在。社團領袖需要具備良好的學業水平、良好的溝通能力、過硬的業務素質和組織管理能力，這樣才能帶領社團朝健康的方向發展，團結更多的成員加入社團中，為共同的價值追求而努力。

社團門檻較低，新生入學時憑個人興趣或熱情就可以加入，這導致社團成員的素質良莠不齊。如果在社團的發展過程中正向引導和規劃不足，社團成員和骨干的素質不高，學生加入社團的動機不純，這些會對社團思想政治教育功能的發揮起負面作用。

四、新時代高校優化學生社團思想政治功能的路徑

（一）將社會主義核心價值觀與社團文化建設有機融合，確保社團保持正確的發展方向

社會主義核心價值觀和社團文化的建設是相輔相成的。只有在社會主義核心價值觀引領下的社團文化建設，才能保持正確的發展方向，煥發蓬勃的生命力;同時，只有健康發展的學生社團才能為社會主義核心價值觀在高校的落地找到廣闊的實踐陣地和落實思想教育的有效載體。因此，應不斷探索、豐富社會主義核心觀和社團文化建設有機融合的方式，引領社團關注社會的發展與需求，傳播先進思想，弘揚先進文化，幫助學生深刻領悟社會主義核心價值觀的內涵，使其自覺養成良好品行，并在實踐中將其作為自身的行為準則，真正實現社團發展與社會主義核心價值觀教育的良性互動。

（二）加大學校對社團思想政治教育功能實現的扶持力度

1.加快社團管理的制度化進程

社團可持續發展的一個重要條件就是實現學生社團活動的制度化、規范化。系統的、完備的、穩定的管理制度是學生社團可持續發展的重要保障。團中央、教育部最新出臺的《高校學生社團管理辦法》為社團的管理提供了根本遵循，應構建學生處、教務處、人事處、組織部、保衛處和思想政治等二級教學部門多位一體的社團管理和指導機制，各部門各司其職，齊抓共管。學工處負責協調有關各部門對社團進行管理;教務處負責指導教師選聘和學生第二課堂學分認定工作;人事處負責指導教師的工作量認定;組織部負責指導學生社團開展黨建工作;團委負責社團的成立和注冊、活動審批等日常管理工作;思想政治和二級教學部門負責社團的專業指導;保衛處負責社團活動的政治安全和人身安全教育，配套制定相應的制度和實施細則。各部門同向發力，保證社團在可持續發展中實現最大的思想政治教育功能。

2.鼓勵社團建立團支部、黨支部，強化思想政治教育功能

隨著國際政治局勢的風云變幻，社會各種思潮涌動，歷史虛無主義、國際分裂勢力等都利用各種渠道傳播反動思想，自由度高的學生團體很容易受這類思想的影響，進而被反動組織利用。社團的組織結構沒有了班級管理的固定化和模式化，不像班級那樣相對固定、統一，社團成員之間的關系屬于“共存和共生”，社團只有依賴自身的努力才能獲得更多成員的支持。因此，在發展相對成熟的社團里探索建立團支部、黨支部，引入支部、班級等相對固化的組織模式參與社團建設，從而進一步增強社團的凝聚功能，構建黨—團—社團聯動機制，這既是社團發展的內在需求，又可以更好地發揮學生社團的思想政治教育功能。

3.健全社團指導教師交流和激勵機制

當前高校里社團指導教師的工作大部分屬于志愿、義務勞動，這導致指導教師對社團的指導積極性不高。專業、定期、長期的指導不足是影響社團可持續發展的重要因素。可以將社團教師的指導工作與教師的職稱評聘、工作量認定、評優評先等掛鉤，從而激發專業教師參與社團指導的積極性。如體育類社團可以選聘體育專業教師、思想類社團選聘馬克思主義學院的專業教師，這樣既可以對口指導，又可以加強思想的引領，為社團的思想政治教育賦能。因為指導社團所需的業務和理念與課堂教育完全不同，所以注重指導教師的崗位培訓，健全指導教師的交流溝通機制也是剛需。如舉辦指導教師研討會，讓教師互相了解政策和交流工作開展過程中遇到的困惑及感受，就是一種很好的舉措。

（三）培育各類社團的思想政治教育功能

1.進一步挖掘文化藝術類社團的育人功能

文化藝術類社團因其群眾基礎廣泛，在大學校園受眾面最廣，其在豐富學生課余文化生活之余，還可以充分發揮調節轉化功能。要利用文化藝術類社團，充分挖掘社會主義先進文化的內涵，利用社團的自由和創造性，積極打造傳承文化經典的校園文化活動，形成品牌效應，以點帶面營造文化育人的氛圍，逐步引領廣大學生進一步認知傳統文化、研讀經典，提升文化素養，涵養思想品德。

2.扶持紅色理論社團的發展

紅色理論社團是高校社團思想政治教育的生力軍。打造馬克思主義理論學習團隊必須始終堅持以馬克思主義和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。除了必要的理論學習外，可以開展學生關注的社會熱點問題研討會、中國夢系列主題教育活動等，提高學生的政治修養[7]。學生以社團活動的主體參與方式、同輩教育的方式，用青年的話語體系，實現馬克思主義、紅色理論由被動接受轉化為主動踐行。

3.發展公益類社團，增強社團的凝聚功能

志愿服務精神是社會主義核心價值觀的重要組成部分，而綠色公益更是時代發展的呼喚。目前高校志愿服務類社團較多，而且大部分以團委領導為主，行政管理性較強。專業化指導的公益類社團較少，依托此類社團發揮思想政治教育功能的工作開展不足。可以大力倡導志愿奉獻精神，貼合時代公益需求，以專業指導為導向，以項目化運轉為載體，培育公益、志愿服務類社團，提升社團活動的社會回報率，從而提升學生的社會責任感，培養學生無私的奉獻精神。如開展三下鄉、到山村志愿支教、綠色環保社團等公益活動，都可以激發學生報效祖國、回饋社會的熱情。

（四）完善社團骨干培養體制，提高社團骨干發揮思想政治教育功能的主動性

社團負責人對社團的發展起著舉足輕重的作用。他們的價值判斷影響社團發展的方向，他們的行為方式影響低年級社團成員的行動方向。當前高校社團骨干的培養還屬于空白地帶，對社團骨干的定性不明朗，社會工作認定和綜合測評加分都沒有加以明確。可以將社團骨干培訓納入團學干部培訓體系中，如青馬工程、黨課教育等強化對社團骨干思想政治素養的培養。另外，還可通過定期開展社團管理的業務、人際交流、活動策劃等內容的培訓，增強社團干部的責任心、領導能力和口頭表達能力等綜合素質。日常管理中可以在入黨、推優等方面，在原則范圍內對其給予適當的照顧和傾斜，潛移默化地從多維度對社團負責人進行引領，保證其社團的健康發展。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 共青團中央 教育部關于印發《高校共青團改革實施方案》的通知[EB/OL].（2016-11-14）[2020-03-18]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1779/201703/t20170320_300172.html.

[2] 沈壯海，王迎迎.2015年度大學生思想政治及其教育狀況調查分析[J].中國高等教育，2016（8）：5-12.

[3] 共青團中央、教育部、全國學聯印發《高校學生社團管理暫行辦法》[EB/OL].（2016-01-12）[2020-04-16]. http：//www.moe.gov.cn /jyb_xwfb /s5147/201601/t20160113_2277

46.html.

[4] 張靜，吳榮生.大學生理論社團與高校馬克思主義大眾化研究[M].天津：南開大學出版社，2011：142.

[5] 張瑞.大學生社團的思想政治教育功能及其實現路徑和措施探析[D].楊凌：西北農林科技大學，2010：5.

[6] 譚維智，趙瑞情.學生社團生活：一種學習的新視野[M].濟南：山東教育出版社，2013：7.

[7] 中共教育部黨組 ?共青團中央關于印發《高校學生社團交涉管理辦法》的通知[Z].2020.

[責任編輯：陳 明]

[收稿時間]2020-06-18

[作者簡介]鄭德華（1980-），女，廣東興寧人，本科，講師，研究方向：大學生思想政治。