公共服務(wù)視角下檔案信息共享與服務(wù)研究

摘 要：公共服務(wù)視角對檔案管理部門的檔案信息化共享與服務(wù)提出了更高要求。但當前我國部分檔案管理部門對于檔案信息化建設(shè)重視程度不足，沒有結(jié)合廣大受眾的實際需要對檔案信息資源進行合理加工和共享，也沒有創(chuàng)新檔案信息服務(wù)模式，在一定程度上影響了檔案信息資源的利用和開發(fā)。因此，有必要以問題為導向，從公共服務(wù)視角出發(fā)，完善檔案信息共享與服務(wù)機制，主動地推進檔案信息化建設(shè)，進一步提升檔案信息服務(wù)能力和服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù);信息共享;檔案服務(wù);實施路徑

公共服務(wù)是將公共權(quán)力和公共資源用在社會服務(wù)之上，向社會公眾和特殊群體提供更為多元化的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，滿足社會公眾的多元化需求。公共服務(wù)背景下，檔案管理部門應(yīng)該積極推動檔案信息化建設(shè)，主動了解社會公眾對于檔案信息共享與服務(wù)的現(xiàn)實訴求，并以此作為檔案信息資源開發(fā)和利用的指導目標，實現(xiàn)對檔案信息資源的合理開發(fā)和利用，更好地實現(xiàn)檔案信息資源的價值和作用[1 ]。

1 公共服務(wù)視角下檔案信息共享與服務(wù)的現(xiàn)實訴求

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多的單位所產(chǎn)出檔案都是以數(shù)字化的形式存在，這就要求檔案管理部門在服務(wù)社會公眾、推動信息資源共享方面，要主動地利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)對檔案信息資源的最大化利用，極大地促進檔案信息化建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的融合和發(fā)展。

1.1 積極應(yīng)對社會需求，調(diào)整檔案信息服務(wù)思路

社會公眾對檔案服務(wù)的認知不斷加深，對其提出了新的要求;檔案管理部門也應(yīng)該與時俱進，主動思考如何實現(xiàn)自身發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的相適應(yīng)，進一步提升檔案信息公共服務(wù)能力和水平。為此，有必要摒棄因循守舊的落后管理方式，實現(xiàn)思想解放，調(diào)整檔案信息服務(wù)思路，通過新技術(shù)的運用，進一步提升檔案信息資源共享能力和服務(wù)效率。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，國家檔案管理部門應(yīng)從宏觀層面入手，加強頂層設(shè)計，構(gòu)建覆蓋全國的公共檔案信息資源共享平臺，對現(xiàn)有的檔案公共服務(wù)系統(tǒng)進行重構(gòu)，適應(yīng)時代發(fā)展潮流，明確檔案信息共享目標和具體要求，進而更好地滿足社會公眾對檔案信息共享與服務(wù)的現(xiàn)實訴求。

1.2 將落實檔案公共服務(wù)作為當前檔案工作重點

從公共服務(wù)角度看，當前我國強調(diào)政府社會公共服務(wù)水平的提升，希望通過政府職能轉(zhuǎn)變，能夠為社會公眾提供更為多元化的公共服務(wù)，切實維護社會公眾的合法權(quán)益，維護社會的公平正義。檔案管理部門作為政府重要的公共服務(wù)部門，也應(yīng)該將檔案公共服務(wù)作為當前檔案工作重點加以落實。一方面，檔案管理部門應(yīng)主動地運用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建檔案公共服務(wù)平臺，搭建公共服務(wù)窗口，借助公共服務(wù)平臺向廣大用戶宣傳當前檔案管理部門能夠提供的公共服務(wù)以及具體事項，讓用戶對當前檔案管理部門的服務(wù)內(nèi)容有更為全面的了解。用戶可以登錄服務(wù)平臺，輸入相關(guān)信息獲得相應(yīng)的查詢權(quán)限、預(yù)約權(quán)限，進而獲取檔案管理部門提供的檔案信息服務(wù)。另一方面，要借助公共服務(wù)平臺，加強檔案管理部門與社會公眾之間的互動和交流。檔案管理部門在檔案公共服務(wù)過程中對用戶的各方面需求以及意見建議進行廣泛收集，通過交流和互動進一步拉近檔案管理部門與用戶之間的距離，并結(jié)合用戶的意見建議，對檔案服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式進行優(yōu)化，提升檔案管理部門公共服務(wù)形象。

1.3 檔案公共服務(wù)方面存在的問題和不足

一方面，檔案公共服務(wù)平臺缺少對用戶深層次分析以及體驗引導，對檔案用戶的信息需求收集得并不全面，所得出的結(jié)論并不夠精準，難以實現(xiàn)檔案信息服務(wù)與用戶需求的有效契合。檔案管理部門在管理體制和服務(wù)體制方面已經(jīng)進行了創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，但在具體落實過程中由于受到資金、人員、制度、機制等多方面因素限制，還缺乏針對用戶的體驗式服務(wù)。另一方面，當前部分檔案管理部門已經(jīng)建立了檔案信息數(shù)據(jù)庫，用于檔案信息資源共享和檔案信息服務(wù)。但在具體落實過程中由于技術(shù)、手段、資金、人才限制，導致檔案數(shù)據(jù)庫信息資源更新緩慢，缺少靈活性和針對性，難以對檔案數(shù)據(jù)庫的信息資源進行有效加工和整合[2 ]。

2 公共服務(wù)視角下檔案信息共享與服務(wù)的基本思路

公共服務(wù)視角下，檔案管理部門在檔案信息共享與服務(wù)工作開展過程中，一方面，要加大對檔案信息資源的收集力度，為檔案信息資源共享提供先決條件。另一方面，要引入更為多元化的信息技術(shù)，推動檔案信息化建設(shè)，實現(xiàn)對檔案信息資源的合理開發(fā)和利用，完善檔案信息資源共享環(huán)境。

2.1 借助大眾媒介推進檔案信息共享

檔案管理部門在推動檔案公共服務(wù)過程中，要積極運用大眾化的媒介平臺向社會大眾傳播檔案信息，為不同群體提供檔案信息資源服務(wù)。在具體實施過程中，檔案管理部門一方面要與大眾化的媒介平臺進行溝通和互動，通過電視、報紙、雜志等多種形式，將大量的檔案信息介紹給社會公眾，讓社會大眾對檔案管理部門的檔案信息不再有陌生感和距離感，拉近檔案管理部門與社會公眾的距離。另一方面，檔案管理部門要充分利用新媒體的特點和優(yōu)勢，加速推進檔案信息資源共享。檔案管理部門要組成專業(yè)的信息服務(wù)團隊，對與社會公眾關(guān)系密切的檔案信息資源進行有效整合，并將專業(yè)的檔案術(shù)語用通俗易懂的語言傳播出去，進一步提升檔案信息資源的感染力和親和力。同時要結(jié)合不同受眾群體，在內(nèi)容制作、傳播方式上進行創(chuàng)新，借助新媒體的碎片化傳播特點，以短視頻和小文章的形式讓檔案信息走進社會大眾，進一步提升檔案信息的服務(wù)深度和廣度，進而實現(xiàn)檔案公共服務(wù)共享效果。

2.2 創(chuàng)新檔案公共服務(wù)運營模式

從公共服務(wù)視角看，檔案信息共享與服務(wù)也是政府公共服務(wù)的重要組成部分，為進一步提升檔案信息共享與服務(wù)的全面性和多元化，有必要對當前檔案公共服務(wù)運營模式進行創(chuàng)新，進一步提升檔案信息共享與服務(wù)效能。一是構(gòu)建檔案公共服務(wù)政府主導模式。政府作為公共服務(wù)的主要提供者，應(yīng)充分利用財政補貼和政策引導方式，實現(xiàn)檔案公共服務(wù)。政府通過購買檔案信息資源和服務(wù)，并將其無償?shù)靥峁┙o消費者，從而滿足社會公眾對檔案信息的需求。二是檔案公共服務(wù)市場主導模式。從屬性上看，檔案信息資源也可被視作為一種重要的準公共物品，這就為市場化主導模式提供了可能。市場機制作為資源配置最有效的手段，檔案管理部門可以將檔案信息資源以某種方式委托給第三方進行運營，并向公眾提供多元化的檔案信息服務(wù)，通過市場化運作進一步提升檔案信息資源服務(wù)效能。在服務(wù)過程中社會公眾也能夠參與進來，針對服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能提出意見建議。

2.3 完善檔案信息資源共享環(huán)境

檔案信息資源共享環(huán)境好壞直接會影響檔案信息資源共享效率和結(jié)果。因此，有必要從體制機制、法律法規(guī)以及重視程度三個層面對檔案信息資源共享環(huán)境進行優(yōu)化。從體制機制的建設(shè)角度看，要結(jié)合檔案信息資源共享需求，完善檔案信息資源共享制度、檔案信息資源管理制度和檔案信息資源共享監(jiān)督機制，進而為檔案管理部門檔案信息資源共享提供完善的制度保障和監(jiān)督保障。從完善檔案信息資源共享的法律政策角度看，要制定更為嚴格的檔案信息資源共享標準，政府部門應(yīng)給予檔案信息資源共享足夠的政策支持和引導，進而對檔案信息資源共享過程產(chǎn)生積極影響。此外，檔案管理部門也要給予檔案信息資源共享足夠的支持，要打破當前檔案信息資源共享存在的制度機制壁壘，積極引導相關(guān)業(yè)務(wù)部門支持檔案信息資源共享相關(guān)工作，進一步提升部門之間的協(xié)調(diào)性和信任度，進而實現(xiàn)跨部門的檔案信息資源共享。從重視程度角度看，要給予檔案信息資源共享足夠的資金支持，完善檔案信息資源共享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予足夠的平臺維護費用和檔案管理人員的培訓費用，確保檔案信息資源共享相關(guān)工作能夠順利開展[3 ]。

總之，當前，隨著社會公眾對檔案信息需求越來越多元化，檔案管理部門也應(yīng)該主動地調(diào)整檔案信息服務(wù)模式，并從公共服務(wù)視角出發(fā)對如何提升檔案信息共享效率，提升檔案信息服務(wù)能力進行認真思考。要廣泛地深入到人民群眾之間，了解廣大人民群眾對于檔案信息服務(wù)的具體要求，并以此作為改革創(chuàng)新思路，對當前的檔案信息共享模式進行創(chuàng)新，主動引進現(xiàn)代化信息技術(shù)，積極推進檔案信息化建設(shè)。并加大對檔案管理人員的教育和培訓，進一步提升檔案管理人員的服務(wù)能力，更好地推進檔案信息共享與服務(wù)工作。

參考文獻：

[1]黃夏基，韋雪迪.我國檔案館、圖書館公共服務(wù)結(jié)果均等比較研究[J].檔案學通訊，2020（4）：20—27.

[2]王運彬，王曉妍，陳淑華，等.公共服務(wù)集成視域下檔案部門的協(xié)同合作與服務(wù)轉(zhuǎn)型[J].檔案學研究，2020（04）：58—65.

[3]陳扣英.新時期檔案館公共服務(wù)職能深化研究[J].檔案管理，2020（03）：61—62.

作者簡介：彭蘭，湖南省婁底市自然資源和規(guī)劃局檔案館館員，研究方向：檔案管理。