現階段縣域經濟與中等職業教育發展的適應性簡析

鄒弘 仵夢綺

摘要：國內中職教育創辦門檻較低，對區域教育水平的提升特別是技能型人才的培養見效快，因而密布廣大不發達市縣級區域。經過與區域地方性長時間的結合發展，現已成為發展地區經濟和文化的主力軍。為契合時代經濟、文化升級和結構調整的要求，亟需對其在縣域經濟中的適應性進行定位分析。本文以河南信陽市為例，通過文獻分析與實際調研，考察了市內中職教育的適應性現狀。

關鍵詞：中職教育;縣域經濟;適應性

一、研究對象

1.中職教育

《中國大百科全書教育卷》對職業教育給出的定義是給予學生從事某職業或生產勞動需要的知識和技能的教育。職業教育結構從層次上可劃分為高等、中等與初等職業教育三種，其中中等職業教育是高中階段進行的教育，是我國職業教育的主體。其教學目標在于培養具有綜合職業能力，在生產、服務一線工作的高素質勞動者和技能型人才。本文研究著眼縣域范圍，而中等職業教育是縣級職業教育的主要辦學形式，因此研究的“中等職業教育”是以招收應屆初中畢業生和初中同等學歷者為主，以培養中、初級技術人員和生產服務一線操作人員為主要目標的中等層次職業技術教育。

2.縣域經濟

黨的十六大首次提出“縣域”這一概念，并發出了“壯大縣域經濟”的號召，要明白“縣域經濟社會發展”的含義，先要離清“經濟社會發展”內涵。經濟社會發展是指社會基礎由舊的結構向新的結構發生本質變化的過程。經濟社會發展與經濟增長不同，不只是量的增加，更有質的提升。經濟增長僅代表國民生產總值等定量指標的提高，而經濟社會發展不僅要求國民生產總值增長，還涉及體制的進步、勞動者文化教育水平的提高、人民生活質量的改善等一系列定性指標的評價。基于上述對“經濟社會發展”內涵的理解，本研究將從以下幾方面考察典型市縣經濟社會發展狀況：

（1）經濟量的增長。指一段時期內某一區域人均產出水平的持續增加，即該區域一段時期內產品和勞務的增加。常用GDP、GNP等指標來衡量。

（2）產業結構的優化。產業結構優化指產業結構合理化及高級化發展的過程。結合當地資源、環境、科技發展水平、人口素質水平等特點，對產業結構進行調整升級，以使其與資源供給結構、需求結構、職業結構、技術結構等相適應的狀態。

（3）社會與經濟可持續發展。主要包括生態環境和經濟社會可持續發展、區域間均衡發展、人民生活水平提高、社會福利改善、就業環境優化、創新能力增強等方面。

“縣域經濟”屬于區域經濟概念，通常以農業為基礎，以由經濟、地理特點決定的工業為支柱，兼有金融業、商業、服務業等非農業部門經濟以及文化、教育、科技、衛生等實體。一般而言，縣域經濟屬于農村經濟，但縣域經濟中的城鎮經濟多呈現城市經濟特點，因此縣域經濟屬于城市經濟和農村經濟的結合體，指在縣域范圍內以縣級政府為調控主體，以縣級財政為支撐，以城鎮為中心、農村為基礎，以農村經濟和農業為主體，由一、二、三產業等構成的復合系統，是縣級行政區域范圍內各類經濟的總和。

3.適應性

適應性通常指生物體隨外界環境條件的改變而改變自身的特性或生活方式的能力。本研究中中職教育與縣域經濟社會發展的適應性指：中職教育能否促進縣域經濟量的增長;中職教育的辦學目標、專業結構能否與縣域經濟產業結構相吻合，并促進產業結構的優化;中職教育能否推動縣域經濟社會可持續發展三個方面。

二、調研和分析方法

為詳細了解中職教育在區域經濟中的發展現狀，進而分析其適應性，筆者以河南信陽市為樣例，運用了文獻分析與實際調研相結合的方法進行了考察。

（1）文獻法：采用根據研究目的，通過查閱文獻獲取資料，進而全面、正確地了解掌握所要研究問題。本文通過研讀大量中職教育的政策文件及研究論文，從多個視角對我國中職教育進行了較全面深入的了解，為研究的切入和展開提供了有參考與指導價值的理論方法。

（2）調查法：通過面談或問卷等方式與被調查者進行交流以了解情況、收集資料的方法。本文主要以信陽市部分中職學校負責人及教育局職成教科工作人員為主要訪談對象，就市內中職教育的發展現狀、發展重難點及如何促進職業教育與經濟社會發展的適應性等問題進行交流，了解他們對這些問題的看法。另外，對部分學校和用人單位進行走訪，與學生和企業負責人進行深度交談，掌握較真實的一手資料，緊密結合理論與實踐，為研究分析提供真實可靠的論據支撐。

三、適應性考察情況

中職教育要實現為縣域經濟社會發展提供技能型人才這一最終目標，就要主動適應本地經濟社會發展的需要，職業教育中的專業設置正是促進縣域經濟社會發展和實現職業教育培養目標的結合點，因此，研究中職學校專業設置與當地產業結構的吻合度，是實現中職教育與縣域經濟社會發展適應性的關鍵，為此筆者考察了信陽市內多所中職院校。

四、分析結論

根據考察統計可以發現：

（1）中職學校間專業設置的協調統籌性不夠

信陽市中職學校間存在著專業重復設置的問題，例如：幾乎所有學校都開設了計算機應用專業，但目前計算機及相關專業已經出現人才飽和現象，中職學校培養的計算機專業畢業生不具備競爭優勢。學校在專業設置方面對市場反映相對較慢，并未按照市場需求對專業進行調整，繼續開設此類市場需求不足的專業，會在一定程度上增加學生的就業難度。同時，重復設置專業導致學校間生源競爭，會使某些專業的教學設施設備資源及教師資源浪費，學生畢業時供大于求，造成相關專業學生找工作競爭壓力大，就業率低，對學校專業向有特色、高質量的方面發展產生阻礙。

（2）專業設置與本地產業結構及優勢產業的發展不相適應

要使職業教育更好地適應、推動乃至引領縣域經濟發展，提升縣域核心競爭力，就必須增強職業教育專業結構與區域產業結構的吻合度，根據產業結構優化專業結構，加強專業建設，提升職業教育服務產業的功能。信陽市三次產業結構要實現調優一產，提升二、三產的優化調整，須以合理的中職教育專業結構為依托，但目前信陽市中職學校專業設置與本地經濟社會發展存在明顯的不適應現象。可以預見，這也是國內市縣級區域中職教育發展存在普遍問題，其發展模式和結構亟需調整，以適應經濟社會的快速發展。

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