產教融合型企業培育的動因、內涵及基本思路

摘 要：產教融合型企業是我國加強校企合作、深化產教融合而形成的一種新型企業發展形式。全面推進產教融合型企業培育，是破解我國深化產教融合實踐難題的重要舉措。基于此，本文對產教融合型企業的培育動因進行了深入分析，從政策文本及學界兩個視角全面闡釋產教融合型企業之內涵，提出產教融合型企業培育的基本思路：校企合作是基本前提，政府引導是根本保障，充分發揮企業育人的主體作用是重要途徑。

關鍵詞：產教融合型企業培育 ?動因 ?內涵維度 ?發展思路 ?校企合作

課 ?題：本文系2019年度云南省哲學社會科學教育科學規劃一般項目“云南高職院校產教融合育人模式構建研究”（課題編號AC19015;課題主持人單文周）、2020年度玉溪市社會科學年度項目“玉溪市深化職業教育‘雙師型教師培養對策研究”（課題編號Yxsk241;課題主持人單文周）的研究成果。

2018年9月，教育部職業技術教育中心研究所發出產教融合型企業培育“征集令”。2019年4月，我國遴選認定了首批24家國家產教融合型企業培育試點。2019年10月，我國提出產教融合型企業培育目標：力爭到 2022 年培育若干產教融合型企業，使其成為產教融合的領軍企業。可見，產教融合型企業培育現已成為我國深化產教融合的重要戰略性舉措。然而，經過兩年的實踐與探索，國家及省級層面的產教融合型企業培育成效甚微。基于此，深入分析產教融合型企業培育動因、內涵維度及其發展思路，顯得尤為重要和迫切。

一、產教融合型企業的培育動因

我國開展校企合作教育的時間并不長，校企合作可以說是從1958年提出的“教育必須和生產相結合”的理念開始的。20世紀末，上海工程技術大學借鑒加拿大滑鐵盧大學的“工學交替”辦學模式進行人才培養，可謂我國引進現代意義上的校企深度合作辦學模式的開始。近年來，我國在校企合作辦學中，出現了學校實踐性教學難以落實，學生工作實踐能力難以提高，校企合作成效甚微等問題。為探索校企深度合作辦學的人才培養模式，國家提出“產教融合”這一人才培養理念。從2014年起，我國先后出臺若干產教融合實施方案，以解決校企合作辦學中存在的實踐難題。

然而，在深化產教融合的過程中，“校熱企冷”現象依然普遍，產教脫節依舊常見。為破解產教融合難題、補齊產教短板，教育部等六部門在2018年年初出臺的《職業學校校企合作促進辦法》中首次提出“產教融合型企業”的培育理念。2019年4月，24家首批國家產教融合型企業培育試點名單“出爐”。半年后，我國“產教融合型企業工作方案”正式出臺實施。產教融合型企業培育，現已上升為我國深化產教融合的重要戰略性舉措。

從我國校企合作、產教融合的歷史演變中可知，建設并培育產教融合型企業的主要動因可歸結為三個方面：其一，破解產教脫節難題的現實需要。當前，我國在產教融合過程中存在學校人才培養規格與市場需求不吻合、學校科研內容與企業發展領域不吻合、企業參與辦學的投入與收益不吻合等問題，產教脫節現象嚴重。其二，補齊產教短板的客觀需求。在校企合作辦學中，企業的主體作用沒有得到彰顯，導致教育與行業企業之間的短板依然存在，這不僅影響學校的人才培養質量，也在很大程度上制約了產業經濟的轉型發展。其三，企業自身發展的戰略需要。具有穩定的、高質量的人力資源儲備，是企業可持續發展的前提和保障。通過培育產教融合型企業，可以為企業自身發展提供一定的技術和人才，從而提高企業生產效率，讓企業以最小的成本投入獲得最大效益。

總之，全力推進產教融合型企業培育，可以把一般性企業培育成兼具經濟主體和教育主體雙重屬性的新型行業示范企業，從而提升我國職業院校、高等學校的教學質量，同時也能提高企業的人力資源質量。因此，全面推進產教融合型企業試點培育，是實現學校人才培養目標的需要，是產業對教育引領的客觀要求，也是企業自身發展的需要。

二、產教融合型企業的內涵闡釋

“產教融合型企業”一詞，是從我國“產教融合”這一概念衍生而來的。2018年2月，在教育部等六部門出臺的相關文件中首次提出“產教融合型企業”培育理念，但對其概念并沒有給出明確定義。次年4月，國家發改委、教育部印發的《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》中正式給出具體概念：“產教融合型企業是指深度參與產教融合、校企合作，在職業院校、高等學校辦學和深化改革中發揮重要主體作用，行為規范、成績顯著，創造較大社會價值，對提升技術技能人才培養質量，增強吸引力和競爭力，具有較強帶動引領示范效應的企業。”從此，產教融合型企業作為我國政策話語體系中的一個新概念，備受學界廣泛關注。

目前，我國學界對“產教融合型企業”的概念界定，在表述上也略有不同。代表性觀點主要有三類：第一類是指積極參與校企合作辦學，并發揮其重要主體作用，為社會創造較大社會價值，最后通過認定的企業;第二類是指能夠獨立創辦教育或參與學校教育，能夠承擔教育實訓任務，經過相關部門審核認定的引領示范性的企業;第三類是指借助形式邏輯“種差+屬”的定義方法，把產教融合型企業定義為將商品生產經營服務和人才培養培訓功能融為一體的企業。

事實上，無論是官方政策的文本定義，還是學界的邏輯概述，均不難看出，要成為產教融合型企業，必須滿足三個基本條件，即必須具備這三個方面內涵維度：第一，參與校企合作、產教融合;第二，在參與學校辦學中發揮重要的育人主體作用;第三，在校企合作辦學中起示范帶頭作用。簡言之，產教融合型企業是在校企合作辦學中發揮了重要育人主體作用且在人才培養中起示范引領作用的企業。

三、產教融合型企業培育的基本思路

2019年10月，國家發展改革委和教育部聯合印發《試點建設培育國家產教融合型企業工作方案》，在方案中再次明確提出產教融合型企業培育的基本原則是“政府引導、企業自愿、平等自愿、先建后認……將建設國家產教融合型企業納入國家產教融合建設試點統籌推進”。可見，產教融合型企業培育的基本思路為：校企合作是基本前提，政府引導是根本保障，發揮企業主體作用是重要途徑。

（一）建立校企合作是產教融合型企業培育的基本前提

校企合作的辦學模式，是通過政府引導、行業組織指導、校企“雙主體”協同育人的路徑來實施的。校企合作，就是充分使用校企雙方的資源，采取工學結合方式，校企協同聯合育人。開展校企合作的一般路徑是階段性的工學交替、頂崗實習等。頂崗實習、企業冠名班、訂單班等是校企合作辦學的基本方式。實現其中的任何一種方式，僅能稱之為傳統意義上的校企合作，或稱淺層次的校企合作;現代意義上的校企合作，稱之為產教融合，或稱深層次校企合作。在校企深度合作中，只有實現學校專業與行業企業需求、職業標準與學校課程、學校教學與企業生產的充分融合，才能稱之為真正的產教融合。當前，我國正在全面推進的現代學徒制、企業新型學徒制、1+X證書制度等，可視為我國深化產教融合的具體體現。校企合作與產教融合間的關系是：實現了產教融合，就實現了現代意義上校企合作;但實現了校企合作，不一定實現了產教融合。校企合作是實現產教融合的前提，產教融合是校企合作的目的。因此，建立校企合作是產教融合型企業培育的基本前提。

（二）強化政府引導是產教融合型企業培育的根本保障

在產教融合型企業培育過程中，政府部門的功能是“引導”。所謂引導，是指通過某一行為幫助他人走出困境，或帶著他人向某個目標行動。政府引導，則是指政府職能部門帶領著行業組織、企業、學校協同培育產教融合型企業。

從產教融合型企業內涵維度而論，要成為產教融合型企業要滿足三個條件。第一，要成為產教融合型企業的首個必要條件，即企業必須深度參與學校的聯合辦學。但在校企聯合辦學中，企業的積極性并不高，其根源在于企業難以享受到更多的激勵政策，致使企業的參與動力不足。要解決這一癥結問題，需要政府職能部門做好頂層設計，引導校企聯合辦學，使校企合作走向更高層次。

第二，要成為產教融合型企業的第二個必要條件，即企業必須在學校人才培養中發揮重要的育人主體作用。這里所說的“重要的育人主體作用”，至少包含兩層含義：一是，企業自身獨立舉辦職業教育。顯然，此類辦學型的企業，易于在產教融合中發揮育人主體之功能，但此類辦學型企業迄今不多。二是，校企聯合育人。此類型的典型模式，是于2015年開展的現代學徒制。校企“雙主體”聯合育人，需要政府部門提高企業在產教融合中的話語權，若政府部門引導不當或放任不管，企業就無法發揮其重要的主體作用。

第三，要成為產教融合型企業的第三個必要條件，即企業能夠從中獲得較大的社會價值，并且起到“引領示范”作用。要實現這一培育成效，離不開校企深度合作、深化產教融合。校企深度合作辦學，又離不開政府職能部門予以政策引導和支持。因此，政府引導是產教融合型企業培育的根本保障。

（三）充分發揮企業主體作用是產教融合型企業培育的重要途徑

解決產教融合型企業培育突出問題的另一關鍵，就是要充分發揮企業在校企合作中重要的育人主體作用。凸顯企業育人主體作用的基本途徑，包括以下四個方面。

第一，從政府職能部門角度而言，應加大企業參與辦學的話語權。政府部門應轉變思想，引導有條件的企業積極加入學徒制、1+X證書制度試點的行列中，適當擴大企業在各類人才培養模式中的試點規模。

第二，從學校角度而言，學校應積極聯合企業實行“雙主體”協同育人。對于實行校企合作辦學專業的試點，在該專業的人才培養方案制定、課程體系開發、教學標準制定等方面，實行校企共商、共建，不能讓企業當“配角”，學校有時需要主動“讓位”，要讓企業在辦學中成為真正的教育主體。

第三，從企業自身角度來講，企業自身也要有社會擔當精神和“命運共同體”的家國情懷。只有國家整體教育水平提高了，企業自身人力資源的質量才會提高，企業才會獲得長期穩定發展。

總之，企業應通過多種形式積極參與校企合作，促進校企“雙主體”皆成為受益者，從而有效提升校企合作人才培養的層次與質量。

四、小結

全面推進產教融合型企業培育，是破解我國產教融合現實困境的重要途徑。產教融合型企業兼具經濟主體與教育主體雙重屬性。2019年4月，有24家企業被認定為全國首批產教融合型企業培育的試點企業，此舉標志著國家層面“產教融合型企業試點”正式啟動。與此同時，各地區省級層面產教融合型企業試點也拉開序幕。經過兩年的實踐探索，產教融合型企業培育取得了一定的成效，然而，在產教融合型企業培育的過程中仍然存在一些問題。因此，本文從產教融合型企業的培育動因、培育內涵進行了深入分析，由此提出產教融合型企業培育的基本思路：建立校企合作是產教融合型企業培育的基本前提條件;政府積極引導是產教融合型企業培育的根本保障;充分發揮企業育人的主體作用是產教融合型企業培育的重要途徑。然而，面對產教融合型企業培育的現實困境，急需對產教融合型企業的培育路徑進行深入探討。只有真正建立政府引導、行業參與、校企“雙主體”協同培養的工作機制，方能有效推進產教融合型企業培育的工作。當然，在我國產教融合型企業培育實踐中，還需針對如何科學統籌推進、如何監督管理與評價、如何制定符合本土實際的遴選標準（培育條件）、如何優化激勵政策制度等諸多核心問題開展進一步的深入研究，方能從根源上解決深化產教融合實踐中的諸多難題。

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（作者單位：玉溪技師學院）