基于共享發展理念的職業教育產教融合共同體建構

賀書霞 冀濤

摘 要 產教融合共同體是新時代職業教育的創新發展形成。社會轉型打破了傳統的職業教育發展形式，推動了職業教育發展理念轉變、組織形態的多元化發展和價值觀念的升華。共享發展理念對于職業教育產教融合具有重要理論指導意義，其為職業教育產教融合共同體的建構提供了新的思路。在共享發展理念的導向下，職業教育產教融合共同體的建構應做到：在政治文化層面，推進多主體協商的發展與包容文化的社會內化;在制度保障層面，確保融合發展的制度環境與公共服務的實效性;在實踐治理層面，積極創設“合作治理”的職業教育融合發展模式。

關鍵詞 產教融合;共同體;職業教育;共享發展

中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）04-0035-07

共同體是一種持久的、真正的、意志的和完善的統一體，具有主體多元性、目標公共性、整體協同性、利益契合性等特征。共同體具有以下要素：第一，在開放社會網絡中的不同個體，通過外在和內在的因素形成發揮作用的聯合統一體;第二，這種聯合統一體具有整體“身體的——精神的”性質;第三，各主體的自由意志行為產生一種聯合體，自由意志行為不僅僅是基于契約，更是一種創造性的整體行動。職業教育產教共同體存在三種發展形態，即傳統的政府（學校）單一主體走向產教自然共同體，并伴隨著經濟社會發展，產教自然共同體走向自由意志共同體，進而逐步向職業教育產教融合共同體進化。產教融合共同體是對傳統職業教育的創新發展，一方面，職業教育產教融合共同體繼承了傳統職業教育的功能和屬性，是對傳統職業教育單一主體的揚棄;另一方面，職業教育產教融合共同體是對傳統職業教育發展和服務局限性的擯棄，即超越主體屬性和利益界限，建立的政治、經濟、資源、文化共建共享聯結網絡。社會轉型是當前職業教育產教融合共同體建構的機遇，并且對于產教融合共同體的產生具有一系列的推拉作用;共享發展理念是產教融合共同體發展的靈魂，對于產教共同發展的理念支撐和路徑規劃，以及職業教育產教融合共同體的可持續和諧發展具有重要作用。

一、社會轉型及其影響

（一）社會轉型背景下職業教育發展的新特征

當代社會結構、技術技能和價值形態等發生了巨大變革，社會轉型則是該變革的集中表征。隨著社會轉型的發展，供給側結構改革、創新型發展成為經濟社會發展的新常態。教育對經濟增長的貢獻作用是通過多種途徑增加現有勞動力的生產效率發揮出來的，而其中相對比較直接和凸顯的應是技能培訓和專業教育。由我國政府主導的職業教育出現了校企合作、產教融合、混合所有制等形式的轉型發展浪潮，源于人才供給的計劃經濟體制被人才供需的“雙向選擇”和市場導向所替代，企業人才競爭的加劇、民眾對高質量教育的需求及其多元化的發展導致職業教育的傳統模式被突破。

職業教育伴隨社會轉型的發展具有明顯的被動性和社會化特征。第一，市場導向發展意識的強化。市場導向的發展意識對現代職業教育治理發揮著重要作用：一方面，傳統政府主導的以計劃為基礎的職業教育人才培養模式難以適應現代社會發展對人才的需求，聯結市場需求的職業教育人才培養實質是職業教育服務功能的強化;另一方面，社會發展對于技能專業人才爆發式的強烈需求導致傳統的職業教育資源供給模式制約了職業教育的發展，引入市場主體不僅拓寬了職業教育資源的供給渠道，同時有效實現了職業教育人才培養的供需契合。第二，單一主體模式的突破。伴隨著市場導向發展意識的強化，在校企合作、產教融合等政策的支撐下，職業教育單一主體模式迅速被突破，職業教育多元化的發展氛圍和文化正日益形成。第三，職業教育面臨多元主體利益沖突與協調問題的發展困境。隨著職業教育多元發展模式的確立，職業教育步入新的發展起點，職業教育正處于由單一主體主導向多主體協同創新發展轉變的新時代，在政府、學校和企業等社會主體關系中，帶有社會和價值利益的矛盾沖突一直存在，教育發展相比其他產業更有可能導致出現廣泛關注、有爭議的社會問題。多主體利益沖突問題未得到合理有效協調，使得職業教育發展過程中矛盾沖突此起彼伏，利益協調問題使當前職業教育產教融合發展面臨前所未有的壓力，因此，合理有效地協調職業教育產教融合發展中的矛盾沖突，規范主體行為成為解決當前職業教育產教融合共同體發展問題的關鍵所在。

（二）社會轉型背景下職業教育產教融合共同體的特點

社會轉型促進了職業教育多元化的發展創新，職業教育產教融合共同體的多元性突破了職業教育傳統的決策方式和組織結構，影響了傳統職業教育的有序狀態并增加了職業教育決策的不確定性。主體多元使職業教育產教融合共同體的構成呈現多樣化和復雜化，職業教育產教融合利益主體之間的對立和沖突隨之增多，異質主體的利益追求使職業教育的風險增加。

1.主體行為的無序化

主體參與行為按照正式規則（顯規則）稱為有序，若主體行為按照非正式的、不成文的（潛規則）或違反規則運行，則稱之為無序。共同體的理論出發點是主體意志完善的統一體，主體行為是共同體形成的實踐基礎。職業教育人才培養的市場化導向和主體多元化對主體的參與行為具有重要影響，當前職業教育產教融合的主體行動受“溢出”的主體利益和參與激情所支配，但外在規范、協調機制尚未有效建立，致使主體參與行為產生消極效應：一是盲目、自發、缺乏約束的行為會成為強勢主體或特殊利益集團謀取私利的工具，雖然無序行為并非主流，但因相對隱蔽，在一定程度上具有不可預測性和隨機性，其對產教融合的穩定發展和主體和諧形成巨大的阻礙。二是受制度設計、社會管理的制度體系及產教融合結構特性等方面制約，產教融合的空間和范圍缺乏完善的正式規則，職業教育產教融合共同體的主體無序行為會導致難以化解的“非制度化”矛盾或沖突事件。三是無序的主體參與行為不僅阻礙職業教育產教融合共同體的生成，而且嚴重影響社會動員的引導和組織功能;長期無序的主體行為會消磨主體的參與熱情，不僅會引發合作效能降低導致的合作問題，而且會壓縮和破壞民主協商和平等交流的空間;職業教育產教融合的無序行為長期發展甚至會導致主體從合作走向分離，給職業教育產教融合共同體的構建形成時空障礙;無序行為還會影響主體協商的真實性、運作的規程性和互動的充分性。

2.組織形態的碎片化

組織是把人、財、物、信息等構成要素在一定時間和空間范圍內合理配置，促成各要素協作并有效發揮作用的動態過程;其能使動態組織活動中有效合作的協作關系相對固定下來，形成一定結構和模式的相對靜止的結構模式，是產教融合共同體發展的重要組成部分。生產上的高效與工作關系中人際關系的和諧至善是衡量組織形態的主要指標[1]，組織形態是產教融合共同體發展和成熟的重要載體。職業教育產教融合共同體已經從政府的計劃調控分化為具有自身運行特點又相互作用的多源復雜系統，當前，我國職業教育產教融合共同體的組織結構多元化是其組織復雜的重要原因。政府、學校、企業、非政府性社會組織和學生（家長）構成了職業教育產教融合組織形態的基本單位，它們在職業教育產教融合發展過程中具有影響教育公共決策、凝聚參與主體多元訴求、動員社會參與及培養人才、服務職業教育和經濟社會的重要作用。職業教育產教融合共同體各參與主體互動與協作紐帶的缺乏，導致職業教育產教融合組織形態出現碎片化：一是職業教育產教融合共同體組織的建立和發展因主體的異質性，致使主體缺乏發展職業教育產教融合的主動性和自覺性;二是職業教育產教融合組織發展處于無序狀態，主要原因是統一、完善的實施規范尚不健全，缺乏有效的激勵機制和發展章程等;三是職業教育產教融合共同體是涉及多個代理主體的組織和協作機構，參與主體存在利益博弈、缺位、越位等不良現象，缺乏有效的協同機制;四是職業教育產教融合共同體的參與主體權限和角色定位也不夠清晰;五是職業教育產教融合共同體缺乏有效的組織創新。組織管理和組織創新的深度是推動組織發展和判斷其成熟與否的標準。在當代信息技術快速發展的背景下，組織通過信息溝通結構的建立，確定了制定決策的信息環境。全球化、信息化、網絡化所帶來的巨大變革要求加強職業教育產教融合共同體的管理和創新。

3.主體價值觀念的異質化

職業教育產教融合共同體作為職業教育的發展創新，社會效益是其價值重要性的關鍵體現，這構成了職業教育產教融合共同體發展的屬性基礎和文化支撐，經濟效益只是職業教育產教融合共同體的普遍價值。職業教育產教融合共同體作為社會轉型中職業教育發展的直接產物，社會轉型對職業教育發展生態產生了重要影響：一方面，社會轉型打破了職業教育價值觀念的單純性;另一方面，社會轉型導致職業教育價值觀念的復雜性，不同價值觀念的主體行為可能會相互對立和排斥。當前職業教育產教融合共同體價值觀念的異質化表征與影響在于：一是職業教育產教融合共同體中傳統倫理和道德狀態被沖擊，職業教育產教融合共同體的價值觀面臨多元主體、多元價值思潮的沖擊;二是具有典型經濟特性的社會主體強烈的經濟價值需求不斷影響職業教育產教融合共同體的基本屬性和價值觀念;三是由于多主體異質及價值文化的差異，職業教育產教融合過程的矛盾和價值沖突呈現多樣、頻發和復雜現象。經濟效益為主的普遍價值不斷沖擊社會效益為主的必要價值，導致多主體民主協商、合作和協作精神不斷弱化，分化的價值理念甚至超越公共理性。

二、共享發展理念與職業教育產教融合共同體建構

（一）共享發展理念：職業教育產教融合共同體建構的新理路

共享發展就是要共享政治、經濟、文化、社會、資源、生態各方面建設成果[2]。當前，人類獲取、加工和傳遞信息的方式發生了巨大變化，整個社會正在向信息化社會轉變。我國職業教育產教融合共同體發展面臨新的挑戰和機遇，迫切需要全面注入共享發展理念，用信息化等現代技術優化其建構路徑。

1.治理方面：推進職業教育產教融合共同體由分裂走向共治

職業教育產教融合共同體的主體分裂是當前共同體運行的典型問題，并存在一些由于分裂而導致的一般性社會問題：一是各主體對于職業教育發展在很大程度上是相互獨立的，各主體之間、主體的資源之間相對隔離;二是各主體之間缺乏協作，各自為政，容易觸發產教融合矛盾的發生機制;三是受主體對個體利益追求的影響，容易造成對共同利益的分割，勢必會導致共同利益受損。在共享發展理念下，可以推動產教融合共同體的各主體由分裂走向共治：一是有利于實現職業教育產教融合共同體的共商共建和多主體資源共享，強化共同體意識，為職業教育產教融合共同體的集體發展和共同治理提供組織依托;二是有利于凝聚職業教育產教融合共同體價值的共識和內在認可，為職業教育產教融合共同體發展的共治提供集體目標及其價值理念;三是有利于提升產教融合共同體執行組織的權利界定、集體利益及利益的公正分配;四是有利于促進產教融合共同體共同事業的發展，為產教融合共同體共建共治創設發展紐帶。

2.利益層面：推動職業教育產教融合共同體的主體資源由獨享走向互助共享

價值追求和利益矛盾是導致職業教育產教融合共同體碎片化的重要原因。產教融合共同體的主體資源和利益獨享現象普遍。首先，強勢力量基于個體利益不愿甚至抵制共享。其次，產教融合共同體存在個體利益異質化和集體利益爭奪化的不良現象。再次，產教融合共同體共建共治的民主協商機制、利益沖突協調機制和服務供給保障機制尚未完善。基于共建共享的發展理念是對職業教育傳統利益分配模式的突破，一方面，有利于通過在政治、經濟、社會、文化、技術、環境和個體等領域的服務供給推動職業教育產教融合共同體的良性發展;另一方面，有利于促進產教融合共同體責任、權利和利益的公平分配，深化和加強主體之間的合作和協同。

3.價值觀念：推動職業教育產教融合共同體由異質走向融合

職業教育產教融合共同體價值觀念在多元異質主體的影響和職業教育人才培養的市場導向作用下，內部結構和構成要素不斷變化，異質的價值形態向融合的價值觀念轉變：一是職業教育產教融合共同體的構成主體多元化，職業教育產教融合共同體發展的價值觀念構成要素因主體多元而多元化，但基于共享發展理念成為具有共同價值目標的共同體;二是職業教育產教融合共同體價值沖突的形式多樣且內容更趨復雜，但基于共享發展理念成為矛盾的發展統一體;三是職業教育產教融合共同體的倫理歸屬感和價值認同感不斷由多元趨向融合。職業教育產教融合共同體的價值融合對共同體的建構會產生重要的整合效應。共享發展理念是資源共享和利益共享的統一，其在強調利益共享的同時，也強調資源的互融、互通、共享、共進[3]。因此，共享發展理念對職業教育產教融合共同體價值觀念的塑造具有更高要求，即在異質價值觀念的基礎上實現多元價值觀念的互動融合和共同發展。

（二）共享發展理念對職業教育產教融合共同體發展問題的回應

當前，我國職業教育產教融合共同體在價值追求多元異質的作用下，存在組織形態碎片化、參與行為無序化等發展問題。在職業教育產教融合共同體建構發展過程中，秉持共享發展理念的共建共享基本原則，不僅可以有效化解融合發展中的“碎片化”現象，而且能夠提升職業教育產教融合共同體主體行為的有序性，進而構建良好的組織生態環境。

1.化解融合發展中的“碎片化”現象

目標利益的差異和價值觀念的異質是導致職業教育產教融合共同體“碎片化”現象的根本原因，基于共享發展理念建構產教融合共同體的發展目標，不僅可以消弭利益和價值觀念的對立，也可有效解決“碎片化”問題。一方面，共享發展理念強調共建共享、機會公平和利益共享。所以，共享發展理念的踐行既可以實現互惠互利共同發展，也有利于消除目標利益的對立、博弈和競爭局面。另一方面，共享發展理念強調教育資源和服務的多元有效供給，并主張文化互通和資源共享。因此，共享發展理念的踐行有利于促進主體資源和價值走向共享融合。

2.提升參與行為的有序性

協同一致是共同體發展的基本原則，包括對共同目標的追求和法律法規的服從，即主體行為要遵守社會規范、遵守共同發展的制度約束、遵守共同目標的愿景追求，并依此行事，主體的各方希望自己和對方是守法、合作、負責的，不存在行為失范的。一是共享發展理念倡導提高教育質量[4]，職業教育產教融合共同體對共享發展理念的踐行契合了當前職業教育內涵提升的發展要求，也為多主體參與及其良性互動和協作發展提供了理論基礎。二是共享發展理念提倡加強社會主義核心價值觀[5]，這不僅和職業教育立德樹人的人才培養目標相吻合，也為主體參與行動提供了價值支撐。三是共享發展理念強調完善和優化社會管理機制，強化社會危機的應對處理能力，提高公共服務能力。因此，踐行共享發展理念有利于提高職業教育的公共服務能力，減少多元主體的沖突并提高沖突處理能力。四是共享發展理念的踐行可以為職業教育產教融合共同體的有序參與行為提供平臺保障和豐富資源。彼此隔離的主體資源難以促進職業教育的內涵式發展，只有借助共享發展理念導向下的資源共享及合理配置，才能為職業教育產教融合共同體提供持續穩定的發展利益。

3.建構良善的組織生態

一是共建共享的共享發展理念有利于職業教育產教融合共同體組織的有效培育和持續發展。共享發展理念強調在組織共建中的民主交流、發展和共享，有利于實現共商共建、協同發展和利益共享的組織發展目標。二是秉持共享發展理念，對于突破職業教育產教融合共同體的不當主體限制，實現職業教育的跨界發展具有重要理論指導作用。三是共享發展理念對職業教育產教融合共同體組織的認同感、歸屬感和集體意識創設具有重要作用。當前以市場經濟為主的社會轉型導致集體性結構的式微和共同體意識的淡化。踐行共享發展理念通過參與主體的資源共享、價值共通和體制共建，提升參與主體的集體觀念和共同體意識，為職業教育產教融合共同體的價值認同和組織歸屬創造了良好條件。

三、共享發展理念下職業教育產教融合共同體的建構路徑

（一）政治認同的文化路徑：多主體協商與包容文化的社會內化

多主體協商與包容文化的社會內化，構成了我國職業教育產教融合共同體的文化基礎，有利于促進職業教育產教融合共同體的民主溝通、管理互信、協同發展和深度融合。

1.推進職業教育產教融合共同體民主協商制度的建構

產教融合共同體的建構和發展必須以主體之間的良性互動為前提和基礎，必須能夠反映共同體職業教育發展的現實需求和公共訴求。一方面，職業教育產教融合共同體民主協商制度作為共同體發展的基礎和核心，能夠提供明確的框架來衍生共同體的組織形式，是衍生相關主體方在合作中建立更為復雜組織形式的基礎和依據，能夠容納各主體的民主訴求并對民主參與進行有效規范;另一方面，產教融合民主協商制度的建立，對于維護“差異”的公平正義，對于防范和化解職業教育產教融合共同體多元復雜的矛盾沖突具有重要作用。因此，應推進職業教育產教融合共同體民主協商制度的完善：一是建立包括民主執行組織和主體議事機構等規范的發展協商機制，保障共同體能夠廣泛、充分、民主、平等地進行協商，從而有效保障主體的參與、責任和權利。二是完善產教融合共同體民主協商的法制建設，制度安排是共同體民主建設的前提，促進職業教育產教融合共同體民主協商法制建設對于共同體的民主協商具有關鍵作用。三是提升基層政府組織及其教育行政部門對職業教育產教融合民主協商的領導能力、服務作用和協調功能，強化基層政府組織的社會動員能力。

2.培育和踐行包容性發展文化

包容性即求同存異和兼收并蓄，包容性發展文化作為先進性文化應有的品質，是產教融合共同體和諧發展的文化基礎，其要求尊重文化等多樣性，包容發展的差異性;既要繼承傳統、推陳出新，又要博采眾長、交融發展。因此，應注意以下幾個方面：首先，基礎在于保障“底線均等”。即共同體每個主體成員的基本權利底線都能夠公正地得到保障，而且隨著共同體的發展能夠不斷提高，每個主體成員都能夠持續獲得由職業教育產教融合共同體發展所帶來的收益。其次，支柱在于維護“差異的公正”。這是在保障“底線均等”的基礎上，更注重尊重、包容個體的差異及其需求的多樣性與差異性[6]。再次，目標在于實現“發展的公正”。包容性發展追求的不僅僅是共同體集體價值和利益的實現，同時要保障與支持所有主體培育、提升與實現個體的多樣化需求和發展目標。最后，重點在于抑制發展中的各類不平等現象。通過社會監督等促進主體參與行為的理性和有序，并通過法治方式肅清產教融合共同體發展中出現的違規違紀及不良現象，確保主體權利和利益的公平公正，為產教融合共同體的發展創造基于公共理性和民主協商的社會環境。

（二）制度變遷及其優化路徑：融合發展的制度環境與公共服務的優化

任何一個社會組織的建構和發展都必須依托于國家制度指引和組織規范框架，制度和規范既是國家建構意識的體現，也是服務管理和實踐創新的依據。制度保障是維系職業教育產教融合共同體主體和諧的基礎，是產教融合共同體的組織保障，是產教融合共同體特定價值追求的手段，具有保護協同關系的重要聯結作用。制度保障能夠提升產教融合共同體組織運行規范，并保障職業教育產教融合共同體可持續和諧發展。職業教育產教融合共同體必須建構在社會需求、公平公正和有效的公共服務供給之上，在適合它所服務的社會區域，減少主體沖突、強化職業教育產教融合共同體的凝聚力，確保融合發展的實效性得以實現。

1.打破產教融合共同體中的主體割裂局面，推動共同體多元融合發展

職業教育產教融合共同體發展亟需解決組織層面的產教融合問題：一是職業教育產教融合共同體的理念因多元主體而存在差異;二是共同體發展的公平公正需要通過制度進行保障;三是當前主體參與存在不當限制。為此，一要通過主體間的深度對接，有效傳遞職業教育產教融合發展的共同理念，完善主體的行為規范和法律指引，加強合作指導與民主協商，提前化解差異和糾紛，達到產教融合共同體主體理念和集體價值的有機統一。二要強化制度建設，制度性安排是為抵消合作不確定性的影響而產生[7]，要加大制度創新，促進公平公正，保障產教融合共同體參與主體的合理訴求和正當利益，抑制和打擊產教融合共同體發展過程中強勢主體對公共資源的排他性、壟斷性占有等行為，促進產教融合共同體公共資源共享和收益的公平分配。三要強化產教融合共同體的創新發展，清除主體參與的不當限制，發揮社會組織和社會主體的參與實效，創新產教融合共同體的主體參與方式和渠道。

2.為產教融合共同體的培育和發展提供多維公共服務

服務民眾、服務民生、服務市場是公共服務的最大價值，高效便捷的公共服務是政府的使命，也彰顯了政府的責任和擔當。當前圍繞我國產教融合共同體最關心、最直接、最現實利益的公共服務體系存在一些問題：一是我國職業教育產教融合共同體的公共服務受政府對職業教育傳統計劃管理模式和體制遺留的困擾，重管理、輕服務，隨著市場經濟的發展，甚至出現基于部門利益的管理割裂;二是職業教育產教融合共同體的公共服務供給碎片化模糊并制約了多元協同治理目標;三是職業教育產教融合共同體的公共服務缺乏社會力量和市場力量的有效參與[8];四是職業教育產教融合共同體的公共服務均等化有待提升。因此，需要強化以下措施：首先，職業教育的公共服務須實現縱向和橫向貫通，即實現從中央到地方、地方相關行政部門的政策服務貫通，改變傳統的計劃管制模式為立體多維的服務監督體系，滿足職業教育產教融合共同體日益遞增的公共服務需求。其次，強化職業教育產教融合公共服務的協調統一，并培育充分的社會參與力量。重視產教融合主體的利益表達與管理，強化政府供給者和監管者的角色治理和協調，強化政府行動目的縱向和橫向的一致性。再次，建立與職業教育產教融合相適應的、社會廣泛參與的多元治理模式。職業教育產教融合的快速發展為社會主體參與服務供給提供了新的契機。豐富的社會和市場力量不僅能夠拓寬和優化職業教育資源供給，也可以解決政府在職業教育產教融合服務供給中的“失位”與“缺位”所導致的供需失衡問題[9]，因此，需要理順職業教育產教融合的發展邏輯和社會責任，解除社會力量參與職業教育和服務的不當限制。最后，主動借鑒德國、英國、新加坡等世界職教強國服務均等化的理念和經驗，努力探尋適合我國職業教育產教融合共同體特點的公共服務均等化途徑和策略，不斷深化職業教育發展的公共服務制度安排和公共服務方式變革。

（三）多元參與的社會治理路徑：“合作治理”的融合發展模式

治理是公共利益最大化的行為過程。一方面，治理結構是指產教融合共同體相關利益者之間形成的一種組織結構，這種結構形成相互制衡的關系，其宗旨是促使組織能真正為組織的利益相關者工作;另一方面，治理結構是指把不同性質的交易以一種不同的方式與市場、組織或中間組織相適應，以節約交易成本，即交易如何和為何能以各自的特有方式與組織制度相匹配[10]。基層治理不僅要保障職業教育產教融合共同體的決策權、自治權，同時也要促進其進步和發展，并保證公平正義。其路徑在于構建“合作治理”的共享融合發展模式，其構成了產教融合共同體實踐理性的內涵，能夠提升產教融合共同體的公共性和協同性。

1.治理視野下多中心供給的主體角色

我國職業教育產教融合共同體“合作治理”的主體主要涉及政府、學校、企業、社會組織和學生（家長）等，各主體在“合作治理”體系中具有不同角色。其一，政府在職業教育產教融合共同體培育過程中承擔主要責任并具有主導性作用，是“合作治理”的主導者和協調者。對此，一方面，避免精英主體通過不平等地獲得合作享用權來霸占支配力;另一方面，政府必須在不同利益主體沖突中不斷進行自我調節，強化政府的監督、服務職能，必須將職業教育產教融合共同體的執行組織建設成各主體的“代言人”和實體服務機構。其二，學校是職業教育產教融合共同體的基本組織依托，在“合作治理”中承擔組織者和實施者的角色，但受傳統教育管理體制影響，學校對教育和社會領域的變化轉型不敏感，一定程度上缺乏變革的文化[11]。其三，參與企業等社會主體為“合作治理”提供資源保障，作為重要參與主體，必須確保它的決策參與權，并糾正產教融合共同體發展過程中政府、學校或企業的獨斷式決策和壟斷式占有。其四，社會組織能夠為職業教育產教融合共同體提供多樣化的公共服務、績效評價和資源支持，因此，社會組織應當是“合作治理”的參與者、服務者和監督者。其五，學生（家長）的權益構成職業教育產教融合共同體“合作治理”的出發點和落腳點。必須創新和完善相關制度，規范合作參與及決策制度，并通過輿論宣傳等方式營造氛圍，提升產教融合參與主體的主體意識、法治意識和合作能力。

2.確立“命運共同體”的治理理念

“命運共同體”構成“合作治理”的基本理念，即合作共贏、共同發展的共享發展利益觀念，合作、共同、綜合、可持續而且互相尊重、平等相待的制度觀念[12]，兼容并蓄、交流互鑒、融通發展的行為觀念。其主體內化為“合作治理”提供了共享價值、制度安排和行為理性的支撐。對此，第一，強調互利共生、合作共贏的價值新理念，在職業教育產教融合共同體決策管理和多元融合發展過程中，以利益相關方的民主參與為基礎，以共識型決策和共同利益最大化為目標，促進利益主體由合作共享發展為涵蓋經濟、社會、安全、發展的“命運共同體”。第二，促進公正平等的制度理念的社會內化，通過構建職業教育產教融合共同體的民主協商機制，強化民主協商對共同體的價值影響和價值內化。第三，積極開展包容性的行為實踐，抑制多主體參與中的主體排斥和主體霸權行為。職業教育產教融合共同體的發展需要一致的價值目標、統一的認識規范、相互合作的氣氛，以及合作賴以生存和發展的物質基礎，治理過程中政府和學校不是單一主體，而是與其他治理主體之間相互補充、共同規制、共同激勵、共同生產、共同追求公共利益的實現工具[13]。

3.關系、互動與協同的治理邏輯

多元協同治理是我國職業教育產教融合共同體治理運行體系的目標內容，通過激發參與主體的動力和功能提升融合實效，促進綜合治理。主體關系是產教融合共同體發展的基石，產教融合共同體通過主體關系和主體組織關系的互動合作和協同發展，實現主體融合和產教融合，而且憑借主體融合，達到多元文化、資源共享、信息互通、管理經驗互鑒互補的效果[14]。產教融合共同體發展過程中的不同關系是產教融合共同體實踐的基本構成要素，各種關系的聯結存在著動態復雜的互動過程，互動推動了協同，協同效應正是產教融合共同體發展的直接力量。因此，關系、互動與協同構成了產教融合共同體的治理邏輯。關系、互動和協同也是職業教育產教融合共同體“合作治理”的重要途徑和實踐形式，共享協同是其出發點，也是其歸宿。因此，必須強化以下措施：第一，促進組織整合。產教融合共同體的目標依賴于共同體控制的資源及其分配，而且共同體的收益來源于資源的整合，和諧、互補和共享是共同體成功運行的基礎，這些關系的建立和維護需要付出巨大努力，需要通過組織共建、文化共建和制度共建實現主體的合作性和整體性[15]。第二，促進主體理性并提升決策系統的完善。受異質多主體的價值觀念影響，職業教育產教融合共同體的價值理念多元，并存在一定混亂。因此，必須以職業教育產教融合共同體集體價值觀念為引領，提升參與主體的認知理性，以職業教育產教融合發展的制度法律為依托構建共同體發展的實踐規則和社會規范，強化職業教育產教融合共同體決策程序化和開放性建設，保障共同體的決策共識和執行能力。第三，強化“合作治理”互動共享。職業教育產教融合共同體可以通過共同的目標、互惠的規范和彼此的信任降低機會主義現象的出現，主體間互動越頻繁，主體資源累積效應越強，主體資源的價值就越高，進而促進共同體的發展壯大和共同利益的實現，共同利益的實現又會整合提升共同體的凝聚力。因此要通過國家政策扶持、地方特色產業凝聚、民主共治體系構建等內容和方式，實現主體關系和諧、互補匹配、互動共享的“合作治理”，保障共同體的整體高效，減輕主體異質的身份認同和價值利益沖突，實現產教深度融合和共同體的價值升華。

參 考 文 獻

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Building of Industry-education Integrated Development Community of Vocational Education Based on the Concept of Sharing Development

He Shuxia， Ji Tao

Abstract ?The industry-education integrated community of vocational education is the innovative development of the new era of vocational education. At present， the industry-education integrated community of vocational education has become a typical representation of vocational education diversification. Social transformation has broken the traditional development mode of vocational education， and promoted the transformation of the development concept of vocational education and the diversification of organizational form. The concept of shared development plays an important role in the development of industry-education integrated community in vocational education， which provides a new way for the construction of industry-education integrated community. Under the guidance of the concept of shared development， the cultivation and development of vocational education industry-education integrated community must promote three aspects of work： in the aspect of political identity and cultural level， promote the social internalization of multi-agent consultation and inclusive culture; in the aspect of institutional change and optimization， ensure the optimization of institutional environment and public services for integrated development; in the aspect of practical governance level， actively create the“integrated governance”development mode.

Key words ?industry-education integration; community; vocational education; sharing development

Author ?He Shuxia， associate professor of College of Public Management of Guizhou University of Finance and Economics （Guiyang ?550025）; Ji Tao， lecturer of Guizhou University of Finance and Economics

作者簡介

賀書霞（1977- ），女，貴州財經大學公共管理學院副教授，博士，研究方向：高等教育管理，區域社會發展（貴陽，550025）;冀濤（1977- ），男，貴州財經大學講師，研究方向：教育經濟與管理，行政管理

基金項目

2019年貴州財經大學引進人才科研啟動項目“職業教育產教融合機制構建研究”（2019YJ034），主持人：賀書霞;河南省教育科學“十三五”規劃項目“疫情背景下中職學校SPOC混合式教學模式研究”（2020YB1452），主持人：許大春