中職學(xué)校公民辦混合所有制合作辦學(xué)的探索與實(shí)踐

胡必成

摘要：國(guó)家鼓勵(lì)并支持探索多種形式的職業(yè)教育辦學(xué)模式。本文就合肥經(jīng)濟(jì)貿(mào)易科技學(xué)校和合肥八一科技學(xué)校合作辦學(xué)四年來(lái)的辦學(xué)探索與實(shí)踐進(jìn)行闡述，以期引起對(duì)職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)的更多關(guān)注并引發(fā)更多的思考，探索多元化辦學(xué)模式。

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校 公民辦混合所有制 合作辦學(xué) 探索與實(shí)踐

一、問(wèn)題提出：為什么要進(jìn)行混合所有制辦學(xué)的探索

（一）中職學(xué)校布局調(diào)整及改革的挑戰(zhàn)

2015年，合肥八一科技學(xué)校在發(fā)展中遇到了辦學(xué)用地、發(fā)展空間、投入不足及教職工隊(duì)伍不穩(wěn)定等難以突破的瓶頸。地處肥西縣312國(guó)道旁的合肥經(jīng)濟(jì)貿(mào)易科技學(xué)校，發(fā)展一度輝煌，但受到地域、辦學(xué)理念、學(xué)生管理等因素影響，辦學(xué)舉步維艱。雙方都在尋找出路和合作機(jī)會(huì)。

（二）融合辦學(xué)是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的迫切需要

公辦中職學(xué)校的教育教學(xué)管理模式嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展，亟待改革。公民辦合作辦學(xué)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，解決了兩校辦學(xué)的困境，是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的迫切需要。

（三）推動(dòng)中職公民辦聯(lián)合辦學(xué)體的合作模式改革

加快把我省建設(shè)成為職教大省，農(nóng)村中職學(xué)校的發(fā)展是一個(gè)瓶頸。其關(guān)鍵在于在辦學(xué)過(guò)程中如何深化體制和機(jī)制改革，如何優(yōu)化內(nèi)部管理，如何進(jìn)行辦學(xué)思路轉(zhuǎn)變和方向調(diào)整。

合肥經(jīng)濟(jì)貿(mào)易科技學(xué)校和合肥八一科技學(xué)校兩所公民辦中職學(xué)校遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、協(xié)商共治辦學(xué)、多方利益共享、依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)，由僵而不死向生機(jī)蓬勃發(fā)展，擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模，提高了辦學(xué)質(zhì)量，取得了明顯的社會(huì)效益。

二、混合所有制合作辦學(xué)探索

2015年，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展”的原則，以合肥經(jīng)濟(jì)貿(mào)易科技學(xué)校校園為平臺(tái)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，形成聯(lián)合辦學(xué)體合作辦學(xué)。2018年，縣教育局評(píng)估專(zhuān)家組對(duì)聯(lián)合辦學(xué)體給予高度評(píng)價(jià)，聯(lián)合辦學(xué)體經(jīng)肥西縣政府批準(zhǔn)于2018年9月29日在縣教育局再簽十年合作協(xié)議。在融合辦學(xué)的教程中不斷總結(jié)和改進(jìn)，取得了良好的社會(huì)效益。

（一）實(shí)施公民辦聯(lián)合辦學(xué)體合作辦學(xué)改革理念

在實(shí)施過(guò)程中，政府由直接辦學(xué)向管理辦學(xué)行為、辦學(xué)資本、辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型，將辦學(xué)自主權(quán)交于兩校。

1.創(chuàng)新與改革管理體制和管理機(jī)制

創(chuàng)新與改革管理體制和管理機(jī)制，包括社會(huì)化的干部人事、教師隊(duì)伍培訓(xùn)和培養(yǎng)機(jī)制、工作績(jī)效與考核制度。

2.學(xué)校內(nèi)部效益最大化的運(yùn)行機(jī)制

以學(xué)校的規(guī)模化發(fā)展和質(zhì)量提升為主題，由“管人”為主向“管事”為主轉(zhuǎn)型，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)校制度改革創(chuàng)新，更加關(guān)注的是學(xué)校事業(yè)的發(fā)展和教育教學(xué)服務(wù)的質(zhì)量與效率的提高。

（二）探索公民辦聯(lián)合辦學(xué)體合作辦學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制模式

1.班子建設(shè)

合作辦學(xué)期間，工作不分你我，職責(zé)不分你我，崗位整體劃一。甲、乙雙方各自委派2名副校長(zhǎng)共同組成校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，分工負(fù)責(zé)。

2.職能部門(mén)設(shè)置

在兩校合作辦學(xué)的過(guò)程中，保留必要的職能部門(mén)，采取外聘部分管理，設(shè)立教學(xué)督導(dǎo)，具體督促實(shí)施相關(guān)學(xué)校職責(zé)的工作機(jī)制。

（三）改革公民辦學(xué)校教師隊(duì)伍的管理模式

1.啟用聘任機(jī)制

出臺(tái)師資引進(jìn)、聘任、激勵(lì)、約束、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照貢獻(xiàn)的大小和工作量的多少來(lái)實(shí)施績(jī)效工資制。

2.實(shí)施制度管理

2015年8月，學(xué)校制定了《校長(zhǎng)工作職責(zé)》等處室主任工作職責(zé)，同時(shí)出臺(tái)了《教學(xué)管理制度》，之后陸續(xù)完成包括行管工作、班主任工作和教師聘用、培養(yǎng)方面的教育教學(xué)管理、教科研管理和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理等6個(gè)常規(guī)教學(xué)管理方案和7個(gè)階段性教學(xué)、教研和學(xué)生活動(dòng)管理方案。

（四）創(chuàng)新學(xué)生的常規(guī)管理和運(yùn)行機(jī)制

1.常規(guī)工作抓標(biāo)準(zhǔn)

在日常的學(xué)生管理中，軍事化規(guī)范，并實(shí)行三級(jí)管理制度和“六統(tǒng)一”管理模式。

2.階段工作出結(jié)果

新生教育有特色，入學(xué)后又成立學(xué)生自主管理委員會(huì)，相關(guān)學(xué)生活動(dòng)抓實(shí)效。

3.主題教育抓規(guī)范

按照立德樹(shù)人的培養(yǎng)目標(biāo)，讓每月一主題活動(dòng)形成常規(guī)，并納入班級(jí)常規(guī)活動(dòng)和考核之中，規(guī)范并更新月月主題。

（五）中職公民辦學(xué)校合作辦學(xué)效益整體提高

1.技能大賽成績(jī)逐年提高

2015年，合作前兩校的市級(jí)技能大賽獲獎(jiǎng)學(xué)生總?cè)藬?shù)為11人，合作后的2016年為17人，2017年提升到29人，2018年提升到51人，2019年提升到52人。

2.對(duì)口高考成績(jī)喜人

學(xué)校重視引導(dǎo)學(xué)生積極參加對(duì)口高考，加強(qiáng)對(duì)口高考班的教學(xué)管理。合作前各自學(xué)校的對(duì)口成績(jī)，不能形成大的效益，兩校合作后，每年考取本科人數(shù)逐步上升。

3.立德樹(shù)人鑄輝煌

倡導(dǎo)“校園文化與社團(tuán)活動(dòng)相結(jié)合”的德育舉措，不僅有一名同學(xué)因雙優(yōu)獲國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，而且多人在文明風(fēng)采大賽中獲獎(jiǎng)。兩校的共同辦學(xué)經(jīng)歷和實(shí)踐，真正實(shí)現(xiàn)“求學(xué)者有其學(xué)，就業(yè)者有其能，創(chuàng)業(yè)者有其路”。

聯(lián)合辦學(xué)體的畢業(yè)生深受企業(yè)青睞，大型企業(yè)紛紛致我校感謝信或表?yè)P(yáng)信，與我校簽訂委托培養(yǎng)或就業(yè)協(xié)議書(shū)。2019年，畢業(yè)生被知名企業(yè)搶空。

4.辦學(xué)美譽(yù)度迅速提升

學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)、就餐、就寢等環(huán)節(jié)按軍事化模式整齊規(guī)范，初步實(shí)現(xiàn)了“學(xué)生準(zhǔn)軍人，校園準(zhǔn)軍營(yíng)”。四年的年流失率均低于5%。

三、合作辦學(xué)創(chuàng)新成果和實(shí)施效果

（一）建立中職學(xué)校公民辦聯(lián)合辦學(xué)體新模式

1.重建領(lǐng)導(dǎo)班子

共組校級(jí)班子，共同負(fù)責(zé)合作事務(wù)的協(xié)調(diào)和執(zhí)行。甲、乙雙方各自委派2名副校長(zhǎng)共同組成校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，分工負(fù)責(zé)組建二級(jí)機(jī)構(gòu)。

2.重建師資隊(duì)伍

重建兩校的教學(xué)隊(duì)伍，將兩校所有老師，按照所學(xué)專(zhuān)業(yè)組成年級(jí)組和專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，分工明確，高效運(yùn)作。

3.制度建設(shè)行之有效

由于采取了分工負(fù)責(zé)，化整為零，集中研究的措施，各部門(mén)在學(xué)校督導(dǎo)室的監(jiān)督下，有效地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，并確保工作效益的最大化。

（二）深度融合改革教學(xué)模式，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)

學(xué)校堅(jiān)持“教育與管理并重”“成人與成才并重”“學(xué)歷與技能并重”的辦學(xué)理念，采取“車(chē)間化、視覺(jué)化、興趣化”的課堂教學(xué)模式，為學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力的提升奠定了重要的基礎(chǔ);倡導(dǎo)“校園文化與社團(tuán)活動(dòng)相結(jié)合”的德育舉措，德技并修全面發(fā)展。

（三）加大教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)力度，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制

通過(guò)建立職業(yè)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)對(duì)不同年齡的教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)路徑規(guī)劃和培養(yǎng)，培養(yǎng)了19位市、縣級(jí)專(zhuān)業(yè)學(xué)科帶頭人，同時(shí)創(chuàng)造條件引入企業(yè)中高級(jí)技術(shù)技能型人才4人作為我校的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師。

四、混合所有制合作辦學(xué)應(yīng)用

（一）本校應(yīng)用

合作辦學(xué)四年來(lái)的成果對(duì)于學(xué)校后十年的進(jìn)一步深度融合具有借鑒意義，對(duì)兩校的良性發(fā)展和學(xué)生的培養(yǎng)都有巨大的促進(jìn)作用。

（二）市縣應(yīng)用

2017年4月21日，兩校合作的模式，得到了社會(huì)的關(guān)注，并被社會(huì)承認(rèn)，《肥西報(bào)》連續(xù)兩期專(zhuān)版進(jìn)行了全面報(bào)道。

兄弟學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐：

2016年10月，合肥長(zhǎng)豐軌道交通學(xué)校來(lái)我校考察公民辦混合所有制辦學(xué)模式及軍事化管理人才培養(yǎng)模式，達(dá)到了長(zhǎng)足的發(fā)展。

2018年8月，臨泉縣高級(jí)職業(yè)中學(xué)來(lái)我校學(xué)習(xí)，后成立皖北經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校。

2019年5月，固鎮(zhèn)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)兩校合作模式，實(shí)行合作簽約托管合作辦學(xué)。

半軍事化管理也在我省不少中職學(xué)校得到推廣，如合肥機(jī)電學(xué)校來(lái)校學(xué)習(xí)，之后開(kāi)始實(shí)施半軍事化管理。

（三）社會(huì)效應(yīng)

1.兩次參展

省職成教學(xué)會(huì)和省市有關(guān)會(huì)議分別就兩校開(kāi)展的混合所有制辦學(xué)，進(jìn)行展出和報(bào)道。同時(shí)，自2017年開(kāi)始，連續(xù)兩年省教育廳職成處以聯(lián)合辦學(xué)體的形式向社會(huì)發(fā)布教育質(zhì)量年度報(bào)告，至此兩校的公民辦混合所有制辦學(xué)模式在全省乃至全國(guó)得以推廣。

2.《安徽教育》宣傳報(bào)道

2016年，《安徽教育》第2、3期對(duì)學(xué)校的聯(lián)合辦學(xué)模式予以介紹，在2018第2、3期封底以圖片新聞形式整版報(bào)道予以宣傳。

3.本縣內(nèi)學(xué)校學(xué)管理

2018年11月，縣教體局針對(duì)全縣高中段學(xué)校家長(zhǎng)滿意度電話采訪的突擊專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查中，我校的家長(zhǎng)滿意度最高，縣教體局在全縣的教育教學(xué)工作上對(duì)我校做了口頭表?yè)P(yáng)。“沒(méi)有好的管理就沒(méi)有好的質(zhì)量，管理的好壞看金橋”，一度掀起了我縣二十多所中學(xué)主要領(lǐng)導(dǎo)分批次陸續(xù)來(lái)我校考察學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)的高潮。

在合作辦學(xué)過(guò)程中，開(kāi)創(chuàng)了中職學(xué)校合作辦學(xué)的又一典型模式，經(jīng)歷了了解、碰撞、理解、融合、發(fā)展到深度融合的過(guò)程。經(jīng)過(guò)不斷努力和探索，四年來(lái)所取得的成就和效益得到的上級(jí)教育主管部門(mén)的認(rèn)可和社會(huì)的贊譽(yù)。下一步兩校將進(jìn)一步深度融合，推進(jìn)合作辦學(xué)效益的整體提高。

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