廣西中職學校特色專業辦學狀況調查報告

黃啟良 施桂筱

【摘 要】本文對廣西壯族自治區工信廳下屬的9所院校進行問卷調查，分析職業院校特色專業的辦學狀況，結合廣西輕工技師學院制糖技術專業與企業合作、工學結合的辦學案例，提出辦好特色專業應走校企合作、工學結合的道路，政府出臺重點扶持政策，學校牽頭校企協商人才培養方案，同時激發企業合作熱情，尋找校企合作的切入點。

【關鍵詞】中職學校 特色專業 辦學狀況 調查分析 調查報告

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）02-0008-04

廣西各中職學校專業設置同質化較為嚴重，專業特色不夠突出。為此，本課題組于2017年至2020年，對廣西壯族自治區工業和信息化廳下屬的9所院校進行問卷調查，并有重點地對廣西輕工技師學院、廣西紡織工業學校的特色專業進行調查分析，以期探究廣西中職學校差異化的專業設置，避免同質化發展的問題。

一、特色專業定義

本文將特色專業定義為：一是職業院校自己特有，而其他院校沒有的專業，如廣西輕工技師學院的制漿和造紙工藝專業，廣西紡織工業學校的染整技術、紡織技術專業;二是雖然很多院校都有，但是無論是從規模還是從質量上都有自己辦學特色的專業，如廣西輕工技師學院的制糖技術、食品加工與檢驗專業，廣西紡織工業學校的服裝專業。

二、調研的基本情況

2017年，課題組對廣西機電職業技術學院、廣西工業職業技術學院、廣西理工職業技術學校、廣西紡織工業學校、廣西工業技師學院、廣西機電技師學院、廣西輕工技師學院、廣西電子高級技工學校、柳州化工技工學校等廣西壯族自治區工業和信息化廳下屬的9所職業院校進行初步調研。這9所院校共有34個特色專業，截至調研日期，特色專業三年在校生規模超過300人的有2個，占5.9%;在校生規模200～300人的有4個，占11.8%;規模在100～200人的有6個，占17.6%;規模小于100人的有6個，占特色專業的17.6%;停止招生的有16個，占47.1%。（如圖1所示）

廣西的職業院校特別是行業主管部門主辦的職業院校，為適應行業的需求，開辦的具有行業特色的專業大部分與傳統的制造業相關。由于受企業工作環境、勞動強度和待遇影響，學生和家長對特色專業的認可度不高，不愿意報讀相關專業，導致招生人數不足，難以開班辦學。從以上調查得知，職業院校特色專業辦學規模普遍較小，接近一半的特色專業因為生源不足，不得不停辦。

為進一步了解廣西中職學校的特色專業在專業開設、資金、招生、教學、師資隊伍、學生就業等方面存在的問題，2019年課題組再次以廣西輕工技師學院和廣西紡織工業學校的制糖技術、制漿造紙工藝、染整技術、紡織技術4個特色專業為重點，設計學校版和企業版的調查問卷，采用問卷星網絡問卷方式，對兩所學校的相關專業教師及特色專業，以及制糖、造紙、紡織等企業進行有針對性的調研，企業版問卷共設置22道題，學校版問卷共設置35道題，題目由單選題和多選題組成，涉及人才需求、就業環境、薪資待遇、職業發展、能力評價等多方面，共有63名教師和26家企業人力資源管理人員及一線員工參與答卷。現以廣西輕工技師學院為例，對調研結果進行分析。

三、調研結果與分析

（一）特色專業辦學狀況

廣西輕工技師學院于1978年建校，在辦學的40多年時間里，制糖技術、制漿造紙工藝專業一直是學校的重點專業，并被評為自治區示范特色專業。2010年以前，學校的制糖和造紙相關的專業招生接近全校招生人數的一半;2011年以后，招生人數逐年減少，呈現萎縮下降趨勢。從2015年起，制漿造紙工藝專業出現招生困難，并一直停止招生，至今未能開班。制糖技術專業2013年開始出現招生困難，招生不足100人，且以企業委培為主。2015年企業委培生57人（二年制），2016年僅有企業委培生24人（一年制），已經沒有學歷生。2017年和2018年沒有企業委培，也沒有學歷生，制糖技術專業處于停辦的狀態。

食品業是廣西首個千億元產業，制糖業是廣西食品業最為重要的組成部分，也是廣西的支柱產業之一。近年來，由于糖價低，種蔗成本高，并受其他經濟作物種植以及國外低價糖不斷進口的影響，廣西糖業逐漸走向衰退，制糖企業技能人才流失，制糖業人才極度匱乏。為積極適應國內外糖業發展新形勢，振興廣西的制糖企業，自治區人民政府出臺了《廣西壯族自治區人民政府關于深化體制機制改革加快糖業高質量發展的意見》，廣西糖業迎來了新的發展機遇，糖業企業對技能人才需求的增長，也使廣西輕工技師學院的制糖技術專業重新煥發生機。

廣西輕工技師學院抓住機遇，主動聯系、走訪制糖企業，結合制糖企業生產的實際情況，采用工學結合的方式，為制糖企業制訂適合其需要的校企合作方案，于2019年分別與廣西糖業集團（簡稱“廣糖集團”）、上海光明乳業廣西上上糖業公司（簡稱“上上糖業”）簽訂了校企合作協議，校企合作招生，學校、企業、學生（學生家長）簽訂三方協議，入學即入職，為企業定向培養制糖技術專業的學歷生。當年招收訂單培養的學歷生224人（其中，廣糖集團194人、上上糖業30人），制糖技術專業恢復開班辦學。

造紙產業雖然也是廣西優先重點發展的千億元產業之一，但廣西造紙業規模小、能耗高，同時存在比較嚴重的環保問題。環保投入大、指標高，導致許多小型造紙企業無法達到開工的要求而停產整頓甚至直接關閉。造紙企業的不景氣，造紙行業對技能人才需求大量減少，使得制漿造紙工藝專業失去造紙行業背景依托，也多年沒有招生。

另外，同屬于食品業的食品加工與檢驗專業，招生并不景氣，每年招生人數不足50人，勉強開班;而罐頭專業卻因受市場需求減少、罐頭類企業倒閉等因素影響，已停辦多年。

（二）原因分析

從廣西輕工技師學院以上4個專業的辦學狀況看，課題組認為，職業教育專業設置與發展與其所在的行業企業的興衰以及該行業在市場所占份額有著直接的關系。專業的發展與企業的發展有著直接的聯系，專業辦學與企業生存休戚相關，行業興則專業興，行業亡則專業亡。下面以制糖技術專業、制漿造紙工藝專業為例加以分析。

1.企業方面原因

（1）社會認可度不高。社會認可度偏低，導致學校招生困難，影響特色專業的辦學。廣西輕工技師學院的制糖技術和制漿造紙工藝專業雖然是為廣西支柱產業食品（制糖）和千億元產業造紙培養技能人才的特色專業，但社會認可度并不高。

在企業版問卷“企業的社會認可度如何？招聘該專業的員工如何？”的問題中，“社會認可，比較容易招聘員工”占53.85%;“社會基本認可，應聘員工不多”占42.31%;“社會認可度較低，難以招到員工”占3.85%。

在學校版問卷“該特色專業社會認可度如何”的問題中，63份答卷，回答“社會認可，愿意報讀”的只有9人，占比為14.29%;“社會基本認可，報讀者不多”的有31人，占49.21%;“社會認可度較低，不愿報讀”的高達23人，占36.51%。（具體如圖2所示）

即使企業需要人才，但在社會認可度不高、宣傳不到位的情況下，學校仍招不到學生，無法為企業培養所需的人才。

（2）薪資待遇不高。課題組從調研的企業中了解到，特色專業學生在企業成為正式員工后的薪資在人民幣3000～4000元之間，企業版問卷，回答“薪資不能滿足個人期望”的占比達到57.69%;學校版問卷，回答“就業質量差，待遇不好”的占41.2%。就業薪資待遇直接影響了就業的穩定性。

（3）就業穩定率。從調查的26家企業反饋的信息來看，回答“就業穩定”的只有19.23%，“有少數跳槽”的占50%，“不穩定”的占30.77%。（如圖3所示）

考慮到環境污染等問題，廣西很多糖廠都是建在遠離城市的鄉鎮，周邊環境不好、生活不便，甚至有些地方沒有交通車。遠離城市的喧囂，對愛熱鬧的年青人來說難以接受。技術人員、青年技工離職、跳槽多，技能型人才流失快，使得這些企業人才出現斷層。

（4）就業環境不好。調研26家企業，回答企業工作“環境很好，很舒適”的有15家，占57.69%;環境“一般”的10家，占38.46%;環境“較差”的有1家，占3.85%。而調研63名教師，認為企業工作“環境很好，很舒適”的只有11人，占17.46%;認為環境“一般”的高達49人，占77.78%;環境“較差”的有3人，占4.76%。（如圖4所示）

以上調查顯示，企業與學校在社會認可度、就業環境等方面存在的差距較大。

2.學校方面原因

（1）特色專業教師流失。因特色專業招生困難，專業停辦，導致特色專業教師轉行流失。在所調研的9所院校中，特色專業教師轉行流失占23.81%。引進教師比較困難，特色專業大多是傳統的專業，很多還是冷門專業，本科院校開設這些專業本來就不多，同樣處于招生困難的境況。每年的畢業生有限，中職學校在有限的師資資源中難以引進教師。

（2）特色專業課程設置與需求不符。在學校版問卷中，對特色專業存在的問題，回答“專業課程內容與典型工作任務不對應”的占比達到44.44%，說明特色專業課程設置、教學內容與企業實際脫節比較嚴重。而企業版問卷中，企業對中職畢業生專業能力的評價“專業能力一般，需要企業師傅教導”占80.77%，這個結果也反映了學生還達不到企業的要求。

由此可見，由于缺乏企業調研數據，學校特色專業人才培養方案與企業實際相脫節，課程內容與企業典型工作任務不對應，學生的實際動手能力不強，到企業一線還需要較長的時間才能獨立上崗。

（3）政府對學校的扶持有待加強。在回答問卷問題“該特色專業是否有政府專項資金扶持或行業扶持”中，特色專業“獲得過政府專項資金扶持”情況如下。（如圖5所示）

雖然有政府專項資金的扶持，但是學校仍沒能改變辦學不景氣的狀況，某些特色專業還是逐漸萎縮，直至停辦。

3.校企合作方面原因

（1）特色專業社會生源少。職業教育必須緊貼行業企業辦學，其特色專業也必須依托行業企業的支持才能辦出特色。從各院校的特色專業招生生源情況分析可以看出：校企合作招生以及訂單培養的學生占特色專業學生的大多數;多數為“社會招生”或完全是“社會招生”的特色專業學生，僅僅占25.39%（如圖6所示）。2019年廣西輕工技師學院招收制糖技術專業學生，校企合作訂單培養的學生224人，社會招收的制糖技術專業學生僅有16人。

（2）特色專業校企合作缺乏深度。職業院校特色專業的發展離不開企業的支持與參與。從調研情況看，有些特色專業的校企合作還停留在頂崗實習合作狀態，合作沒有深度。（調研結果見表1）

（3）企業對校企合作的態度不積極。目前企業與學校的合作更多的是為了解決企業勞動用工的問題，所以其要求也比較簡單，就是希望學校為其提供勞動力。對參與學校專業課程開發和建設、安排一線骨干或技術人員參與學校課堂教學、參與專業建設，以及為學校提供教學設備等深度合作方面，還是持保留態度。（調研結果見表2）

學校與企業的合作深度不夠，處于用工需求淺層次合作。學校需要企業參與制訂人才培養方案、協商教學課程設置、提供學生實踐的崗位等，必要時安排企業一線技術人員參與學校課堂教學，在教學的過程中滲透企業文化。

四、建議與對策

（一）政府出臺重點扶持政策

建議政府特殊扶持與當地經濟發展比較密切、需求量比較大的專業。一是由工信、教育、人社等部門組織遴選，以紅頭文件的形式確定為特色專業;二是通過媒體廣泛宣傳這些特色專業所服務的行業企業前景和所需技能型人才的情況，讓社會了解這些行業企業的用工需求（包括薪酬待遇、工作環境等）;三是對開設政府確定的特色專業的職業院校，給予資金方面的資助。即除正常的撥款，每個特色專業如能正常開班，每年給予10萬元乃至20萬元不等的獎勵，作為開班費和特色專業師資隊伍建設的經費。

（二）學校主動落實校企合作

以就業為導向的職業教育要實現辦學目標，離不開企業的有力支持。企業雖然有意愿與學校進行合作，但受工作的局限，找不到合作的切入點。因此，職業學校應該主動尋找企業，根據自身開設的專業，以及能提供的服務等條件，篩選有合作意向、有實力的企業，與企業洽談校企合作辦學事宜。以廣西輕工技師學院為例，制糖技術專業停止辦學兩年后，學校主動聯系糖業企業，宣傳自己能夠為企業提供的服務內容，經雙方多次協商，最終達成合作辦學協議，2019年該特色專業招生達224人。

（三）學校牽頭校企協商制訂人才培養方案

學校制訂的人才培養方案，是基于人才培養的基本規律和主要環節來制訂，具有普遍適用性，但不具備個性和特色。特色專業培養的人才要符合企業的需要，人才培養方案就必須根據企業需求量身定做，與不同的企業合作。以廣西輕工技師學院制糖技術專業為例，學校根據制糖企業有榨季和非榨季的特點，與企業共同協商制訂人才培養方案，采用工學結合的模式，理論教學和企業實踐教學交叉培養企業需要的人才，既解決了企業榨季大量用工的問題，也使學生能在企業現場學到技能，接受企業文化熏陶，真正實現工學結合。

（四）激發企業合作熱情，實現利益共享

校企合作作為職業教育的必由之路，在實際實施過程中，往往是“剃頭挑子一頭熱”，職業院校很積極，企業比較冷淡。出現這種情況，主要是因為企業認為職業教育是學校的事，其參與校企合作只是為了解決勞動用工的問題。所以，目前多數的校企合作還處于低層次的階段。要提高企業與職業院校合作的熱情，需要讓企業看到合作帶來的利益。比如，廣西輕工技師學院與廣西糖業企業的合作，不僅讓企業解決了榨季勞動用工的問題，還解決了企業技能型人才青黃不接的問題。

（五）宣傳職教政策，尋找校企合作的切入點

國家發展職業教育出臺了很多的政策，但是企業對這些政策并不了解。職業院校要認真學習領會這些政策，宣傳政策，用好政策，尋找校企合作的切入點，建立校企合作平臺，為職業教育服務。比如，宣傳中等職業教育實施免學費的政策，以及企業新型學徒制、現代學徒制等培訓文件，讓企業了解到培養人才并不需要企業投入資金。如果不需要企業出經費，則相關培訓比較容易得到合作支持。廣西輕工技師學院與廣西糖業企業的合作案例，就是學校向企業宣傳國家現有的職業教育政策，企業在不投入資金的情況下，積極利用國家資金與學校聯合培養人才。

【參考文獻】

[1]廣西壯族自治區人民政府關于深化體制機制改革加快糖業高質量發展的意見（桂政發〔2019〕8號）[Z].

[2]譚冠暉.技工院校冷門專業加強校企合作辦學的新探索——以廣西輕工技師學院與廣西糖業集團有限公司聯合舉辦制糖技術專業班為例[J].職業，2020（13）.

[3]黃世明，周善葆.廣西糖業改革發展與金融支持研究[J].改革與戰略，2020（3）.

[4]馮媛，趙侶璇，宋曉薇.廣西造紙行業水污染防治現狀及治理對策建議[J].廣東化工，2019（16）.

注：本文系2019年度廣西職業教育教學改革研究項目“職業院校特色專業辦學狀況調查與研究”（編號：GXZZJG2019B102）研究成果。

【作者簡介】黃啟良（1962— ），男，湖南醴陵人，碩士研究生學歷，研究員、正高級教師，研究方向為職業教育;施桂筱（1970— ），女，廣西橫縣人，高級講師，研究方向為職業教育。

（責編 李小林）