“一體兩翼”構(gòu)建退役士兵職業(yè)教育新路徑研究

[摘 要] 穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”之首，如何妥善做好退役士兵這一龐大特殊群體的就業(yè)安置，直接關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定及國(guó)防軍隊(duì)的建設(shè)。通過(guò)立足供給需求平衡、理論實(shí)踐結(jié)合的視角，針對(duì)退役士兵就業(yè)需求特點(diǎn)，理論分析高職院校開(kāi)展退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)的目標(biāo)導(dǎo)向。結(jié)合J職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)踐及退役士兵成功就業(yè)案例，實(shí)證剖析當(dāng)前教育培訓(xùn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，挖掘核心關(guān)鍵因素，進(jìn)而提出“一體兩翼”構(gòu)建退役士兵職業(yè)教育的新路徑，即以搭建退役士兵就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)為主體，以培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力和提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為兩翼。

[關(guān)鍵詞] 退役士兵;職業(yè)教育;一體兩翼;就業(yè)創(chuàng)業(yè)

[基金項(xiàng)目] 2021年度浙江省人力資源和社會(huì)保障廳科學(xué)研究課題“‘一體兩翼構(gòu)建退役士兵職業(yè)教育新路徑研究”（2021088）

[作者簡(jiǎn)介] 陳穎燕（1986—），女，浙江金華人，碩士，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生處講師，主要從事就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)教育研究。

[中圖分類(lèi)號(hào)] G642.0? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ?[文章編號(hào)] 1674-9324（2021）39-0064-03? ? [收稿日期] 2021-06-03

我國(guó)現(xiàn)有的退役士兵達(dá)5000多萬(wàn)，并且每年都以幾十萬(wàn)的數(shù)量增長(zhǎng)[1]，如何保證退役士兵這一特殊群體的安置工作，直接關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，以及國(guó)防、軍隊(duì)的建設(shè)。高職院校承擔(dān)退役士兵的職業(yè)教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮高職優(yōu)質(zhì)資源，以社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求和行業(yè)發(fā)展為指導(dǎo)，提升退役士兵的就業(yè)創(chuàng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、國(guó)內(nèi)外退役士兵職業(yè)教育研究現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)顯示，退役士兵更多地選擇職業(yè)培訓(xùn)，而非周期較長(zhǎng)的普通高等教育，這是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為學(xué)會(huì)技能是較快獲取工作的途徑。近幾年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)學(xué)者就差異化視角對(duì)退役士兵就業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題開(kāi)展了探討與分析，從培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)管理等視角探索退役士兵職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的具體規(guī)劃，特別是對(duì)培訓(xùn)模式要?jiǎng)?chuàng)新，以達(dá)到實(shí)用的目的。

二、退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)和實(shí)際需求的矛盾

近年來(lái)，浙江省高職院校陸續(xù)開(kāi)展退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)，在實(shí)踐操作中發(fā)現(xiàn)了退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)與其實(shí)際需求存在矛盾的問(wèn)題。

（一）職業(yè)教育培訓(xùn)與實(shí)際需求的矛盾

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前職業(yè)教育培訓(xùn)開(kāi)展與退役士兵內(nèi)在實(shí)際需要存在一定的矛盾和偏差，影響了退役士兵參訓(xùn)的積極性。具體來(lái)看，主要是培訓(xùn)時(shí)間偏短和學(xué)歷教育不足。這類(lèi)培訓(xùn)一般快捷易行、近期效益突出。但培訓(xùn)時(shí)間太短也在一定程度上限制了職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)際效果，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也不利于退役士兵職業(yè)生涯的規(guī)劃和發(fā)展。退役士兵在學(xué)歷學(xué)位上的短板限制了其在社會(huì)中求職和在職場(chǎng)中的發(fā)展。這就造成了退役士兵的教育培訓(xùn)與實(shí)際需求之間的矛盾。

（二）職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量與實(shí)際需求效果的矛盾

退役士兵的特點(diǎn)和內(nèi)在需求決定了其職業(yè)教育有別于一般的高職學(xué)生職業(yè)教育。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置方面，把高職院校學(xué)校課程平移至退役士兵培訓(xùn)內(nèi)容中，未充分考量培訓(xùn)對(duì)象的文化水平、職業(yè)技能需求和社會(huì)用人導(dǎo)向等因素，導(dǎo)致內(nèi)容設(shè)置的實(shí)用性和針對(duì)性不夠。在培訓(xùn)模式方面較為單一，如果還是采取集中培訓(xùn)、專(zhuān)題報(bào)告等形式，不能有效地把技能人才培養(yǎng)規(guī)律同實(shí)踐性教學(xué)相結(jié)合，這種“滿(mǎn)堂灌”的做法亟須予以矯正。高職院校對(duì)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)過(guò)程、效果的跟蹤、監(jiān)督和評(píng)價(jià)重視不夠[2]，整個(gè)培訓(xùn)工作未有效形成閉環(huán)。

三、構(gòu)建“一體兩翼”退役士兵職業(yè)教育新路徑

面對(duì)當(dāng)前退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)中存在的問(wèn)題和弊端，J職業(yè)技術(shù)學(xué)院總結(jié)自身的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，立足于“以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向、以培訓(xùn)促就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的實(shí)踐，創(chuàng)建了整合社會(huì)各界資源、優(yōu)化培訓(xùn)方案、提高培訓(xùn)教學(xué)效果、培養(yǎng)“雙師型”師資隊(duì)伍、完善培訓(xùn)管理、落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等資源的退役士兵“一體兩翼”的全面培養(yǎng)體系（見(jiàn)圖1），從而最大限度地保障了退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量。

（一）整合社會(huì)各界資源，搭建“一體”平臺(tái)主體

要系統(tǒng)化把握退役士兵的職業(yè)教育培訓(xùn)，開(kāi)展多層次、多形式的區(qū)域合作，搭建退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，共同解決退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)的供需矛盾。

1.探索成立退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)聯(lián)盟。探索整合社會(huì)各界資源力量，加快組建退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)聯(lián)盟。首先是搭建信息交流平臺(tái)。以建立職業(yè)教育培訓(xùn)資源庫(kù)與退役士兵需求數(shù)據(jù)庫(kù)相匹配為目的，為聯(lián)盟成員提供信息分享的交流服務(wù)。其次是搭建合作聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。在協(xié)作和共享的維度上，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，有效凝聚聯(lián)盟成員力量，促進(jìn)退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)的共同發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展[3]。

2.成立退役軍人學(xué)院。為了滿(mǎn)足軍民融合深度發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，求解優(yōu)化退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)的新命題，J職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2021年4月建立了退役軍人學(xué)院。充分融合軍隊(duì)、高校與社會(huì)的優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)聯(lián)培聯(lián)育，開(kāi)展技能培訓(xùn)，提升學(xué)歷能力，培養(yǎng)復(fù)合型人才。提升現(xiàn)役士兵和退役士兵的學(xué)歷，同時(shí)銜接兩者的職業(yè)教育培訓(xùn)。

（二）實(shí)施分層分類(lèi)教學(xué)模式，培育和提升“兩翼”競(jìng)爭(zhēng)力

J職業(yè)技術(shù)學(xué)院借助退役軍人學(xué)院的資源力量，以現(xiàn)實(shí)需求為牽引，以實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，開(kāi)展退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)。

1.把準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)需求，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容。J職業(yè)技術(shù)學(xué)院把退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)從按計(jì)劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)到按需求培養(yǎng)上，充分考慮退役士兵的自身需求和崗位需求。在自身需求方面，開(kāi)展參訓(xùn)前的需求調(diào)研，摸底學(xué)員個(gè)體特征、知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)基礎(chǔ)等，有針對(duì)性地為學(xué)員開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃咨詢(xún)服務(wù)，以此為依據(jù)，因材施教地確定培訓(xùn)內(nèi)容，制訂分類(lèi)分層培訓(xùn)計(jì)劃。在崗位需求方面，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，充分考慮崗位和工種對(duì)退役士兵再就業(yè)的素質(zhì)要求和能力需求，有的放矢地把精力集中在崗位勝任力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上，不斷提升退役士兵自身的綜合素質(zhì)，推動(dòng)自我發(fā)展。因此，職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置必須圍繞退役士兵職業(yè)能力的培養(yǎng)這一核心目標(biāo)，注重層次性和差異性，以達(dá)到精準(zhǔn)化培養(yǎng)的效果。