鄉村教師職業吸引力現狀與提升路徑研究

羅瑞澤 蒲俐利 邢靜然 王雨歌 馬海珺

摘 要：鄉村教師隊伍質量的提升是鄉村公共服務人才振興計劃推進的重要一環，鄉村教師職業吸引力作為吸引人才就業，激勵教師長期從教的力量，既是“三區三州”教育亟待補足的短板，也是鄉村振興戰略的重要著力點。目前，“三區三州”鄉村教師仍存在引不進、留不住、教不好等問題。本文將從“三區三州”教師隊伍建設的實際問題出發，分析當地中小學鄉村教師職業吸引力提升面臨的困境，并在此基礎上提出具有可操作性的對策建議，推動當地鄉村中小學教師共同發展。

關鍵詞：教師職業吸引力;教師隊伍建設;現狀;提升路徑

中圖分類號：F24???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.32.033

鄉村振興的壯美畫卷已經開始繪就，鄉村教師隊伍建設被提至國家戰略高度。鄉村教師作為鄉村教育的主體，習近平總書記曾多次強調，“國將興，必貴師而重傅，要提高教師的政治地位、社會地位、職業地位，讓教師職業更具社會認同感。”“教育資源要向邊遠地區和農村地區傾斜，提高鄉村教師待遇，讓廣大鄉村教師安心從教。”“三區三州”作為我國未來鄉村教育振興攻堅區，提升“三區三州”地區鄉村教師職業吸引力，確保當地教育事業穩步發展，不僅是對習近平總書記新時代教育重要論述的深入貫徹，與國家戰略高度契合，也是推進區域教育協調發展的重中之重，對促進當地教師隊伍建設具有重大意義。

1 教師職業吸引力內涵

我國多位學者曾對教師職業吸引力進行深入研究，并給教師職業吸引力作出定義，其中郅庭瑾（2021）認為教師職業吸引，一是教師職業吸引準教師選擇從教;二是教師職業激勵現有教師堅持從教;趙鑫（2019）認為教師職業吸引力主要包括教師職業供給力、職業保障力和職業發展力。學者的觀點具有深刻的總結性和啟發性，本文擬參考并結合上述兩位學者關于教師職業吸引力的內涵，作出契合本文主題的研究。

2 “三區三州”鄉村中小學教師職業吸引力現狀分析

“三區三州”地區歷經多年發展，教師隊伍培養補充渠道得到拓寬，管理體制機制不斷完善，為推動當地教育文化事業發展發揮了巨大作用。然而，由于經濟落后、地理環境閉塞、社會程度發育低、工作條件艱苦等原因，使鄉村中小學教師出現工作任務重、待遇較低、工作熱情不高等問題，“三區三州”鄉村中小學教師的職業吸引力和城市學校或其它鄉村地區教師職業吸引力相比仍存在較大差距。

一是職業供給力不足，難以吸收高素質人才。一方面，“三區三州”地區事業編制有嚴格的總量控制，據國家教師發展報告2019來看，新疆地區只有57.46%的中小學教師有事業編制，四川涼山州缺編1萬個，目前，“三區三州”面臨的巨大教師需求主要依靠特崗計劃和臨時招聘的方式解決，雖然短期內效果顯著，但難以從根本上建立“三區三州”教師隊伍建設的可持續發展機制。許多臨聘教師和特崗教師專業不對口。同時，鄉村中小學課程設置不平衡，達不到國家課程設置標準，使真正稀缺的音體美教師難以得到有效補充。另一方面，部分特崗教師迫于當前嚴峻的就業壓力，將特崗當作權宜之計，缺乏教學責任和教學動機，轉而專注于謀求更好的就業發展渠道，無法安心從教，制約了鄉村學校教育質量的發展。

二是職業保障力弱，難以留住優秀老師。“三區三州”自然環境惡劣，工作條件艱苦。西藏自治區平均海拔4000米以上，高寒缺氧，70%的教師在此長期工作會患高原性疾病，對身體健康產生嚴重危害，此外，“三區三州”地區基礎公共設施建設和公共服務水平滯后，鄉村教師的住房、用水、如廁等諸多生活需求無法得到有效滿足。近年來我國雖加大了“三區三州”鄉村教師的待遇保障支持力度，以云南省怒江州為例，該州明確規定鄉村教師每月生活補貼為563元，為全國最高，然而，根據國家教師發展報告2019公布的數據來看，我國西部地區中小學教師年平均工資與東部地區相比相差14934元，地區差距較大。從教師實際工資收入指數來看，教師實際工資收入指數反映了教師用所得的貨幣工資實際能夠購買的消費品和服務數量，我國中小學教師工資收入指數依舊偏低，小學教師1.3，中學教師1.4，遠低于發展中國家2.5-3.5的合理區間。尤其是“三區三州”地區，教師工資增長的幅度相當一部分被物價上漲幅度抵消，教師待遇保障問題仍較為突出，使教師隊伍的穩定性難以提高。

三是職業發展力欠缺，難以培養高質量教師。培訓問題是“三區三州”鄉村中小學教師隊伍建設的瓶頸問題之一，由于工作任務重、培訓名額少、培訓機制不完善以及培訓中的形式主義等因素的制約，當地中小學鄉村教師很難有高質量全員培訓的機會。2020年怒江傈僳族自治州中小學校長和幼兒園園長國家級專項培訓班，僅有150名中小學校長和幼兒園園長參加培訓，且多為城鎮教師，鄉村教師很難有機會參加高質量的培訓。形式主義化培訓也是抑制當地教師職業發展力的重要因素之一，部分學校并未保障有質量、有成效的培訓，欠缺對教師職業發展力關注，高頻率低效率的培訓已然成為一種應付檢查的策略。不僅加重了教師負擔、浪費了寶貴培訓資源，而且對教師職業力的發展效果也不是很好。由此來看，“三區三州”教師隊伍職業發展力要想有效提高，仍面臨著不可小覷的難題。

因此，“三區三州”鄉村中小學教師職業吸引力不強，已經嚴重制約了當地中小學教師隊伍建設的發展，如果無法有效合理地解決這一問題，我國教育事業發展的短板就無法補足，鄉村振興提高農村公共服務水平的目標也難以實現。

3 “三區三州”鄉村中小學教師職業吸引力提升的路徑

3.1 多渠道補給鄉村教師供給量

完善鄉村教師補充機制，拓寬教師補充渠道，是解決“三區三州”長期教師隊伍職業供給力不足的有效途徑。主要可以從以下三個方面著手和改進：

一是加大鄉村教師招聘的力度，嚴格執行“按編定崗，按崗招人”的招聘程序，當地相關部門理應因地制宜制定科學、合理、靈活的編制標準，當地監督部門也應嚴格履行其職責，做到嚴格把關，嚴格規范招聘程序，禁止出現“借用”“占用”鄉村教師編制的行為，優先補充鄉村學校音、體、美等緊缺學科教師。