思想政治教育政策績效的內在蘊涵、 現實境遇和提升路徑探析

孔卓

摘? ? 要：近年來，為推動我國思想政治教育工作取得良好發展，國家出臺了許多與思想政治教育相關的政策文件。但是，從現階段的思想政治教育政策績效來看，思想政治教育政策并未充分發揮其效能，從而導致我國整體的思想政治教育質量不佳，基于此，就需要政府部門工作人員全面了解和分析思想政治教育政策績效的現實境遇和存在的問題，并探索相應的改進對策或提升路徑，才能提高思想政治教育政策績效。文章簡述了思想政治教育政策績效的內在蘊涵，并分析了思想政治教育政策績效的現實境遇及存在的問題，最后，總結了幾點提升思想政治教育政策績效的路徑。

關鍵詞：思想政治教育;政策績效;蘊涵;現實境遇;提升路徑

中圖分類號：G641? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1002-4107（2021）10-0049-02

思想政治教育政策績效能夠全面反映出思想政治教育政策實施效能和效率，這種效能與思想政治教育工作質量密切相關。若思想政治教育政策效能不能得到有效發揮，不僅難以為思想政治教育工作開展提供科學的政策依據和制度導向，同時也會顯著降低思想政治教育工作的規范性、合理性和有效性，從而難以提升國民的思想政治水平。因此，高校應全面了解和分析思想政治教育政策績效的現實境遇和存在的問題，并積極探索提升思想政治教育政策績效的路徑，才能充分發揮思想政治教育政策效能和推動我國思想政治教育工作取得良好發展[1]。

一、思想政治教育政策績效的內在蘊涵

思想政治教育政策績效的內在蘊涵需從思想政治教育政策和績效兩個名詞進行分開剖析，其中，思想政治教育政策指的是黨和國家制定的與思想政治教育相關的綱領或公文，并以這些綱領或公文推動思想政治教育目標實現。績效指的是一種用于評定相關職責履行程度及工作完成情況的考評標準，是成績與成效的綜合。綜合這兩個名詞的含義，思想政治教育政策績效的內在蘊涵可以簡單概括為思想政治教育政策實施所帶來的成效。

二、思想政治教育政策績效的現實境遇及存在的問題分析

為全面提升國民思想素質和政治修養，我國近年來大力推行思想政治教育，并出臺了一系列的政策支持思想政治教育發展，但是，在實際操作過程中，受多方面因素的影響，我國現階段的思想政治教育政策績效并不理想，存在較多的問題，主要表現在以下幾個方面。

（一）缺乏明確清晰的思想政治教育政策目標和文件

思想政治教育的主要群體為社會工作人員和高校師生，根據這些目標群體，國家在調研社會發展需求和高校實際情況后，制定了相應的思想政治教育政策目標和相關的政策文件，然而，從當前所制定的政策目標和文件來看，不少的政策目標過于理想化，難以實現。而且政府部門制定的教育政策文件主要以思想政治教育工作中應注意事項的通知和相關問題應對的意見為主，思想政治教育規劃和綱要的政策文件相對較少，這種現象不僅難以指導目標群體合理開展思想政治教育工作，同時還會導致這些目標群體對思想政治教育政策認同感不足，從而難以進行思想政治教育政策績效評價[2]。

（二）目標群體對思想政治教育政策認知存在偏差

從思想政治教育政策績效的內在蘊涵可以看出，思想政治教育政策績效的本質是思想政治教育政策作用于目標群體所彰顯出的效能，而這種效能的評估一方面取決于政策的實踐應用效果，另一方面則取決于目標群體對政策所表現的接受度和滿意度。然而，在思想政治教育政策實施過程中，有不少目標群體對思想政治教育政策認知存在一定的偏差。以高校實施思想政治教育為例，有不少高校思政課教師自身的思想政治水平不高，再加上其在實際工作中可能會受到某些利益需求的影響，從而導致其在執行思想政治教育政策的過程中截取相關政策，這種現象不僅會導致思想政治教育政策的優勢難以惠及廣大學生，同時也會顯著降低思想政治教育政策效力和效能。

（三）缺乏健全的思想政治教育政策績效評估和問責機制

建立健全的思想政治教育政策績效評估和問責機制是發揮思想政治教育政策成效和評估思想政治教育政策績效的重要環節。但是，當前我國政府部門及教育部在出臺的思想政治教育政策中多是對企業政工隊伍建設或高校思想政治師資隊伍建設、企業員工發展或高校學生發展方向等進行了規定，并未對企業或高校的思想政治教育活動形成統一規范，同時也未制定統一的活動考核體系、保障制度和問責機制，從而難以有效考核思想政治教育政策執行效果和評估其執行績效，進而弱化了思想政治教育政策效能[3]。

三、提升思想政治教育政策績效的路徑

（一）制定明確清晰的思想政治教育政策目標和科學的政策文件

制定明確清晰的思想政治教育政策目標才能促進相關政策廣泛應用到思想政治教育實踐工作中，從而提升思想政治教育政策績效，而要確保思想政治教育政策目標明確清晰，就必須保證其具有較高的時效性、現實性和可行性，即要求政府部門和教育部在制定思想政治教育政策目標前，對企業與高校的具體情況進行全面調查和分析，再根據調查結果制定出相應的政策目標，制定的政策目標不僅要與群體滿意度平衡，同時還要幫助其破解思想政治教育工作中遇到的問題，另外，還需要根據時間的轉移合理調整思想政治教育政策目標，將政策目標的時代性凸顯出來，才能有效增強政策目標的科學性和實效性。在明確思想政治教育政策目標后，還需根據思想政治教育的標準和政策目標制定和出臺一些科學的政策文件，如思想政治教育規劃政策和對思想政治教育宏觀層面的規定，才能保障思想政治教育政策資源效能得到充分發揮，進而提升思想政治教育政策績效[4]。

（二）加大對思想政治教育政策的宣傳力度，提升

目標群體認知

當前，有不少目標群體對思想政治教育政策認知程度不足或存在一定的偏差，從而對相關政策的執行產生不良影響。若思想政治教育政策不能得到有效執行，其績效評估也無從談起，因此，政府部門和教育部一方面應不斷加大對思想政治教育政策的宣傳力度，使目標群體能夠認識到思想政治教育政策的本質及其重要性;另一方面還需不斷提高目標群體對思想政治教育政策文本話語體系的認同和內化，只有這樣，才能促進其全面理解思想政治教育的價值觀和相關規范要求，從而促進其在教育實踐工作中踐行思想政治教育政策理念，并將思想政治教育政策理念外化為自身的思想觀念和行為習慣，進而能嚴格遵循相關政策理念規范開展思想政治教育工作。這樣不僅能有效提高我國思想政治教育質量，同時還能提升思想政治教育政策績效。

（三）建立長效的思想政治教育政策績效督查評估

與考核機制

為促進思想政治教育政策得到全面的貫徹落實，首先，就需要政府部門和教育部在制定的思想政治教育政策文件中統一規定思想政治教育內涵式發展，并要求各高校、企業根據自身實際情況和依據該政策導向制定出政策實施規章和保障制度，保障教育政策得到全面落實和有效執行。為防止高校思政課教師或企業政工人員選擇性執行教育政策，還需要各高校和企業建立督查管理機制，加大對政策執行人員的監督力度和管理強度，若發現相關工作人員違反規章制度，需對其進行相應的懲戒，才能促進思想政治教育政策得到全面落實，政策效能得到充分發揮。其次，為激發相關工作人員對思想政治教育政策執行的積極性，合理評估思想政治教育政策績效，還需建立長效的評估考核機制，應用量化指標考核與評價政策執行過程，如對工作人員（即政策執行人員）的政策執行能力、服務質量等進行考核，并調查和評估受教育者的政策受益程度，結合兩者考核結果全面評估思想政治教育政策績效，總結出思想政治教育政策執行過程中取得的成效和存在的不足，并加以修正或改進，才能全面提高思想政治教育政策效能和全面推動我國思想政治教育工作取得良好發展[5]。

思想政治教育政策績效的好壞對思想政治教育工作質量具有直接的影響，然而，從我國當前的思想政治教育政策績效的現實境遇來看，其存在較多的問題，如缺乏明確清晰的思想政治教育政策目標和文件、目標群體對思想政治教育政策認知存在偏差以及缺乏健全的思想政治教育政策績效評估和問責機制，為解決這些問題，就需要制定明確清晰的思想政治教育政策目標和科學的政策文件、加大對思想政治教育政策的宣傳力度、提升目標群體認知和建立長效的思想政治教育政策績效督查評估與考核機制，才能提升思想政治教育政策績效和充分發揮政策效能，從而推動我國思想政治教育工作取得良好發展。

參考文獻：

[1]李新一，尹曉飛，周曉麗，等.貫徹以人為本思想，促進農牧民補助獎勵政策創新和實施績效[J].草原與草坪，2020，

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[2]王雯婷.后脫貧時代扶貧政策績效審計態勢分析[J].審計月刊，2020（8）：19.

[3]梅小青.思想政治教育知識共享和績效考核平臺構建研究[J].傳播力研究，2019，3（32）：258.

[4]閆士展，孫慶祝，馬德森.“學校體育設施對外開放”政策績效評價指標體系構建與實證研究[J].北京體育大學學

報，2014，37（4）：25.

[5]鄭敬斌，李鑫.思想政治教育政策績效的內在蘊涵、現實境遇和提升路徑[J].馬克思主義理論學科研究，2020，6（2）：136.

■ 編輯∕陳晶