對鄉村環境整治工作問題的分析和對策思考

王美雄

【摘 ?要】從脫貧攻堅走向鄉村振興，是實現中華民族偉大復興的世紀工程和民心工程。搞好鄉村環境治理是重要的基礎工作。本文以此切入，從“群眾環衛意識還需增強”五個方面厘清了存在的問題，從“重認識強宣傳，增強群眾環境衛生意識”四個方面提出了對策，對搞好“鄉村環境整治工作”有一定是借鑒意義。

【關鍵詞】鄉村環境整治 ?問題分析 ?對策思考

經過深化治理，當下的農村衛生面貌已經大面積改觀。鄉村振興的進程正在加快，農村作為大有可為的天地，依然存在諸多亟待解決的問題，厘清原因，找到解決對策，破解難題，是必須認真面對的。

首先，厘清存在的問題。

群眾環衛意識還需增強。一是部分干部認識不夠。部分同志對城鄉清潔工程認識不足，基礎設施投入、污染控制等未得到足夠重視。城鄉清潔工程存在“上邊熱、下邊涼”現象，基層積極性不高，工作不落實，宣傳教育和引導不夠。二是群眾認識不夠。不少群眾對鄉村環衛認識不足，參與意識不強;對落后生產生活習慣認識不足，缺乏改變主動性;對健康文明的生活方式認識不足，意識淡薄。

環境衛生狀況不容樂觀。一是部分農村集中居住地污水處理系統不完善，部分污水排放缺乏管理;二是部分鄉鎮街垃圾池設置不合理，垃圾亂倒普遍;三是一些鄉鎮重整治，輕管理，反彈現象嚴重;四是一些源污染未得到控制，養殖集約化發展、農膜和塑料制品濫用，造成對土壤和水源的污染難以遏制。

環衛設施建設投入不足。清潔工程規劃滯后，制約了環衛發展，導致一些環衛設施無法正常運轉;鎮街的規劃建設滯后，不少鎮街污水直排;村級規劃缺乏科學或粗疏，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等問題;一些偏僻鄉村垃圾池、垃圾桶設置不規范，環衛車輛覆蓋不全，保潔、清掃工作落實有漏洞。

環衛治理成果鞏固困難。城鄉清潔工程經費采取“上面給一點、自己籌一點、下面收一點、企業捐一點”方式解決，導致保障困難。就農村生活垃圾處理而言，采用“戶集、村收、鎮運、縣處理”模式，鎮街支付的費用高，壓力巨大，大部分村集體承擔乏力。

部門協作缺乏一致的統籌。一是缺乏管理總體規劃。農村環境衛生涉及到環保、農業、林業、畜牧、水務、建設、交通及工商等多部門，而相關部門職能缺乏總體規劃，農村環保工作難以全面、協調和有序進行。二是農村環境衛生保潔隊伍力量薄弱;保潔隊伍的挑選常常是出于對老弱病殘的照顧;三是農村環保宣傳教育不夠深入。

接著，提出應對策略。

重認識強宣傳，增強群眾環境衛生意識。改變農村生活環境，關系農村經濟發展和社會穩定，關系城鄉一體化進程，關系全面建設小康社會目標的實現，我們責無旁貸。要提高認識，要重視宣傳，把農村環衛工作當做建設社會主義新農村大事，要認識到農村環衛的重要性，強化宣傳。一是通過小喇叭、散發資料、入戶、專欄、展板、標語等方式強化宣傳，使環衛知識深入村民心中;二是開展“改陋習、樹新風”和健康教育活動，培養村民良好的衛生習慣和文明健康生活方式;三是定期組織村民參加環衛集中整治，自己動手美化環境，努力營造共同參與氛圍;四是在轄區學校開設環保、健康教育，提高青少年環衛意識，帶動家長改變落后的生活習慣。

重規劃強布局，加快環衛基礎設施建設。一是重視鎮村規劃工作，納入政府工作統一規劃、建設和管理，真正實現城鄉規劃管理一體化，學習借鑒先進經驗，結合群眾實際，綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益設施、綠化美化等因素，注重體現人文特色和生態特色;二是按規定，科學規劃配置環衛設施，統一規劃，統一建設，分級管理;三是在鎮村規劃時綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等實際，使鎮村建設科學合理，整潔美觀;四是對已有設施進行改造，彌補弊端，使村莊建設科學合理、整潔雅觀。

重籌措強投入，建立長效機制。一是政府承擔主導責任。積極爭取扶持政策，爭取農村環保與治污項目資金，落實好地方配套資金，逐年增加財政投入和技術扶持，支持飲用水源地保護、生活污水和垃圾治理、畜禽養殖污染治理、土壤污染治理、有機食品基地建設;二是財政資金傾斜。提高財政投入新農村建設、環境建設的傾斜比例，安排專項資金，通過多種有效形式，確保城鄉清潔工程工作的有序運轉。三是搞好“對口扶持”。各級各部門積極參與農村清潔工程，提供多方扶持，幫助聯系村解決環境“臟亂差”問題。四是鄉村投資。重視鎮街和村鄉在清潔工程投資的主體地位，全面整合各種資源，抓住新農村建設機遇，整合資源，打捆投入，集中實施，逐步改善環衛基礎設施。五是改革體制。創新投資新渠道，鼓勵社會資金參與農村環境保護。落實環境衛生有償保潔，在自愿的基礎上，向企業、農戶適當收取衛生保潔費，拓寬村級保潔經費的來源。

重責任強考核，兌現獎懲措施。勤督查、嚴考核，是做好農村環衛工作的有力抓手。要將城鄉清潔工程納入鎮街年度目標考核，把具體任務分解到人，一級抓一級，層層抓落實。同時，加大考核力度，把清潔工程列入年度工作目標責任制考核的重要內容，年初有計劃，每月有推進，年終有考核，形成“一級抓一級，層層抓落實”考核機制。依據標準采取明查暗訪、互查等多種方式進行考核，獎憂懲劣，直至對責任主體嚴格問責。

看到和認清問題，是推動發展鄉村環境整治的前提;找到和落實改進措施，是做好和優化鄉村環境整治的必由之路。從突貧攻堅到鄉村振興，鄉村環境整治是一個重要工作，我們要花大力氣做好。

參考文獻：

1.魏岳.農村人居環境治理的實踐與思考[J].社會治理，2019（07）;

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