淺談我國民族地區教育公平問題

摘 要：少數民族教育是我國教育事業的重要組成部分，一直以來民族地區教育公平問題是我國教育事業所面臨的重大挑戰，本文對于少數民族地區出現的教育水平較低、社會資源分配不均衡、缺少本民族文化支撐等主要教育問題進行總結整理與歸納并從社會、歷史以及政策三個方面系統分析少數民族地區教育公平問題的原因。以此作為參考，探討目前我國對于民族地區教育公平問題研究的必要性、可行性以及其存在的局限性，對于探索我國民族地區教育公平問題提出一定對策與建議。

關鍵詞：民族教育;教育公平;民族地區

一、引言

對于我國而言，最為明顯的教育公平問題即民族地區教育水平與我國經濟發達地區相差甚遠，這就導致我國民族地區教育公平的論述，學術界一直存在廣泛的討論。我國學者通過宏觀的角度，從政治、經濟、文化的現狀以及歷史等方面系統探討了民族地區的落后性對教育產生制約，并主要從倫理學、社會學、法學以及經濟學等角度對我國民族地區教育公平進行一系列的分析與論述，探討漢民族文化在少數民族地區再生產對于民族地區教育公平的影響。

本文通過前人的研究進行分、歸納與整合，探討目前我國對于民族地區教育公平問題研究的必要性、可行性以及其存在的局限性。

二、我國目前民族地區主要教育問題

新中國成立以后大力扶持少數民族教育，通過一系列的政策傾斜，法律支援，經濟投入等舉措，少數民族地區教育發展迅速，但是仍然存在一定的教育問題，具體總結如下。

（一）民族地區教育水平較低

少數民族地區的教育水平相對較低，具有學校總體數量較少，教育環境較差以及師資力量薄弱等特點。與新中國成立之前相比，大都以倍速增長。然而，由于原有基礎薄弱，學校建設、設備、經費、資金、師資等條件一時跟不上，有的教育質量還不夠高。發展的速度與發展現狀嚴重不匹配，導致民族地區教育水平難以跟上國家教育發展整體水平，即使發展速度很快，但發展質量遠遠不夠。

（二）民族地區社會資源分配不均衡

大多數少數民族居民聚居高寒山區、牧區、林區以及邊疆地區。且同一地區往往不止生活著一個民族，也有多民族雜居的現象。根據這些情況，學校的分布既不能過于松散導致生源不足，也不能過于聚集，造成學生上學不便，加重家長的負擔。因此，少數民族地區的學校分布距離要適中，且要適當放權給學校。現在寄宿制學校越來越多，也正滿足了少數民族居住特點的需要。

因此，即使國家大力制定政策傾斜于少數民族地區，但是少數民族地區的資源分配仍舊不合理與不均衡。用“吸管效應”的原理去解釋民族地區資源分配不合理問題，教育經費財政投入等作用下形成的“吸管效應”，使得優質教師資源、學生資源和教育信息化資源更多地向發達地區特別是大城市聚集，在一定程度上制約了民族地區教育資源配置，進而影響了教育公平和社會公平。

（三）缺少本民族文化支撐

錯誤的認識使民族地區雙語教育的發展受到了嚴重制約。這不僅嚴重阻礙的民族地區的經濟發展，同時對于中華民族各族文化的繁榮與昌盛也有一定的不利影響。這就導致少數民族既沒有經濟實力的支撐，同時也缺乏本民族的文化支撐。

三、民族地區教育公平缺失的主要原因

（一）社會因素

由于我國國情本身經濟發展的不平衡不充分等原因，導致民族地區教育水平相對落后。首先，少數民族地區地理位置較為偏僻，自然環境相對惡劣，少數民族地區可以建立學校的地理面積較少，學生上學路途遙遠崎嶇，難以保證入學率以及教學質量。其次，不同民族之間存在文化差異，這種文化差異直接影響少數民族地區學生的教育質量。最后，民族地區的經濟發展較全國以及東部地區而言較為落后，經濟實力直接影響民族地區學校的建設以及教職工人員的招聘。基礎設施不全、經濟實力不強導致教師隊伍薪資待遇較低，教育人才稀缺且已有教育人才質量不高。這些問題直接影響學校的教育效率以及教育質量，使民族地區學生無法享有與其他地區學生同樣的校園環境以及師資力量。

（二）歷史原因

新中國成立以前，民族地區文盲率為95%。據統計，在全國中小學、中專和高等學校在校生中，少數民族學生分別僅占2%、0.4%和0.9%，遠遠低于當時少數民族人口所占比例的。不同的民族地區和不同的少數民族，由于經濟社會發展水平的差異，民族教育以各自不同的內容、制度和方式存在。在舊中國，少數民族地區社會經濟形態復雜，一些地區由于地理位置偏僻，信息閉塞，甚至還保存著奴隸制度，社會文明程度以及經濟水平都相當落后。因此教育事業發展極其緩慢，有的地區的教育活動甚至仍然存在與生產勞動當中，教育與生產尚未分開，現代教育幾乎沒有，知識分子極其稀少，學校也極為稀缺，發展較為落后的民族地區甚至沒有一所高等學校。

（三）政策原因

盡管新中國成立以來，我國為了促進民族地區教育的發展實施了一系列的政策傾斜以及經濟幫扶的舉措，大大促進了民族地區教育事業的改革與發展，但是仍然存在一定弊端。例如，少數民族高考加分以及少數民族骨干計劃等政策，更加注重的是少數民族學生進入主流教育的升學問題而忽視少數民族文化的傳承與發展。

四、結束語

由于我國國情的特殊性，我們可以在各民族特色文化共同發展的同時促進教育公平。促進教育公平是和諧社會建設中一項基礎性系統性的工程，民族教育公平問題更是當下無法回避的迫切任務。發展少數民族教育對于提高少數民族人口質量、促進民族地區經濟發展、培養少數民族特色人才以及維護民族團結和國家的和平統一、實現人類命運共同體都具有非常深遠的影響。對于促進教育公平問題，要有耐心且有信心，我們依舊要保持熱情和斗志去不懈追求，去實現全面建成社會主義和諧社會的總目標。

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作者簡介：

陳思思（1996）女，漢，安徽，碩士研究生在讀，中南民族大學，高等教育學。