武漢城市圈高職院校產教融合機制與策略研究

李冰 朱志紅

摘要：我國高等職業教育經過幾十年的發展與探索，校企合作、產教融合已逐漸成為支撐職業教育發展的重要動力。本文通過總結近年武漢城市圈高等職業教育校企合作、產教融合探索歷程，研判此過程中產教融合發展現狀及問題，查找制約產教融合發展的癥結，在理論研究基礎上，探索提出建立高職院校、行業、政府三方合作模式，以服務區域經濟社會發展為動力，強化考核評價體系，實現高職院校產教融合的高質量發展。

關鍵詞：武漢城市圈;高職院校;產教融合;機制與策略

在經濟發展“新常態”的背景下，我國高職院校企合作、產教融合教學模式通過近年來的不斷探索，正逐漸向縱深發展，現代職業教育體系建設初見成效，但由于各校綜合辦學實力參差不齊，專業與區域產業匹配度不平衡，人才培養質量與行業發展需求契合度不夠等原因，致使部分高職院校社會服務能力欠缺，服務區域經濟社會發展作用不凸顯。本文通過分析武漢城市圈高等職業院校產教融合探索歷程中存在的主要問題，提出深化產教融合的具體舉措，助推高等職業教育高質量發展，加快適應區域經濟社會發展步伐，具有重要理論意義與實踐價值。

一、武漢城市圈高職院校產教融合現狀

（一）武漢城市圈高等職業教育發展現狀

武漢城市圈是兩型社會建設綜合改革實驗區，以武漢市為中心，協調圈域內8所城市組成“8+1”城市圈。近年來，隨著社會、經濟、文化發展，武漢城市圈高等職業教育發展迅猛，截至2020年，武漢城市圈高等職業院校到已有48所，占湖北省高職院校的78.7%，高等職業教育辦學質量是否成功，不僅要看規模、數量的積累，更應看高等職業教育是否與區域經濟社會發展相協調。武漢作為國家中心城市，高職院校數量達到38所，高職院校數量及GDP分別占武漢城市圈總數79.2%和58.6%，武漢城市圈內各城市及其所含高職院校數量與GDP數據排名基本一致，高職院校分布與城市圈經濟發展基本匹配。

（二）武漢城市圈高職院校社會服務能力不凸顯

高職院校承擔了技術研發、職業技能培訓等社會服務功能，而這恰是當前高職院校辦學的短板。調查發現，武漢城市圈高職院校社會培訓收入、培訓人次均逐年呈現上升趨勢，社會服務意識和社會服務貢獻度也在不斷提高，但不能忽視的是，高等職業院校的社會培訓收入的絕對值并不高，社會培訓價值沒有得到充分體現。當前正處于積極推進學習型社會建設和產業轉型升級的關鍵期，高職院校是從業人員繼續教育的主力軍，面向在崗職工、農民、退役士兵、低學歷人員等群體開展形式多樣的職業技能培訓和知識理論再教育，不斷提升該群體的職業素質和技能水平，是擺在高職院校面前的一項突出任務。因此，高職院校要積極與政府主管機構、社區、企業等開展深層合作，實現更大的作為，達成高等職業教育發展的新要求、新目標，但是在這方面，武漢城市圈高職院校還有很大提升的空間。

二、武漢城市圈高職院校產教融合所面臨的主要問題

（一）政府部門推進產教融合重口號、缺舉措

調查發現，行業背景較深的高職院校，由于與所屬行業企業聯系密切，與企業存在長期合作，形成了緊密的共生關系，因此校企合作、產教融合辦學模式發展較好，而缺乏行業背景的高職院校，在產教融合上就顯得形單影只，由于缺乏政府、企業等多方具體舉措，沒有形成產教融合多邊合力，校企合作項目單一，廣度、深度不夠。服務區域經濟社會發展、制定政策環境和支持是政府推進高職院校產教融合的主要目的和方式，而目前地方政府及教育主管部門還缺乏具體落實措施。

（二）學校探索產教融合重形式、輕成效

武漢城市圈高等職業院校屬于政府舉辦的事業單位高等院校，辦學經費來自政府生均財政撥款和學費收入，而與學校產教融合程度、社會服務情況等職業教育內涵建設無關，并且政府教育主管部門對高職院校考核重點主要集中于學校人、財、物和人才培養質量水平等指標的考核，而考核的內容指標與推進高職院校產教融合工作不掛鉤，致使高職院校響應產教融合辦學導向和激勵不足。

（三）企業參與產教融合重響應、輕投入

作為產教融合的主要參與者，沒有企業的積極參與和持續投入，產教融合就只能停留在文件層面，難以落實，而在實際操作過程中，由于培養學生具有長周期性，并且這些共同培養的學生最終有可能不在本企業就業，使得企業投入收益得不到保障，同時由于缺乏國家鼓勵企業參與產教融合的扶持和獎勵政策，致使眾多企業參與產教融合的熱情不高，為了響應高職院校產教融合需求，也大多只是掛牌、簽約等作秀而已，實際參與和投入較少。

三、武漢城市圈高職院校產教融合困境原因分析

（一）產教融合缺乏內生動力

滿足校企各自利益需求是推進高職院校產教融合的最大內生動力。調查發現，學校和企業在產教融合過程中的各自利益需求是不同的，例如高職院校通常希望在師資培訓、學生實習、實訓基地共建和就業等方面與企業開展合作，而企業則希望通過高職院校在員工培訓、設備采購和人才招聘等方面獲取幫助，這種差異導致雙方合作過程中沒有實現全面雙贏。在實際操作層面，對企業而言，校企合作最常見形式就是通過訂單班培養，一方面直接解決的校方學生就業的問題，同時企業獲得了符合自身發展需求的技能型人才，但是在產品研發、教師社會實踐、科研攻關等方面，由于高職院校自身技術實力不足的原因，企業往往與本科院校、科研院所合作較多;對于高職院校，借助企業現有資源開展教師社會實踐、學生頂崗實習是高職院校與企業合作的主要目的之一，但通常是學校較為積極，但是企業卻比較消極，分析原因，主要是因為企業參與協同育人投入成本過高，校企雙方人才培養成本分擔機制不健全，導致企業在協同育人方面表現被動，企業的利益關切并沒有得到保障。

（二）產教融合育人機制不完善

在產教融合合作育人方面，當前，高職院校專任教師普遍缺乏企業現場實踐經歷，特別是缺乏現場一線工作崗位的從業經歷和經驗，很難有效給予學生符合現場需求的實踐教學指導，因此就出現老師“教不好”，學生“學不會”的局面。而作為校企協同育人“雙導師制”中的企業導師，往往因為工作較忙、激勵措施不足等原因，缺乏足夠的主動性和時間來指導學生進行技能實訓，因此難以滿足學校、學生對技術技能深入學習的需求。

四、武漢城市圈高職院校產教融合機制與策略

（一）構建地方政府、企業、高職院校三方合作組織和運行機制

產教融合教學模式探索與實施牽涉到了多方主體，包括政府、企業、學校等，唯有建立多主體合作平臺和機制，促成有效合力，才能深度推進產教融合，因此必須構建政府、企業、學校三方協同運行組織，充分發揮地方政府和行業主管部門主導作用，以服務區域經濟社會發展為指引，以互惠互利、共促發展為原則，在政府機構的引導下簽訂校政企三方戰略合作協議，建立管理服務機構和科學合理的運行機制，并制定配套的管理制度，搭建產教融合合作平臺，在專業建設、校企共建實訓基地建設、人才培養、教育培訓、技能人才培養、繼續教育培訓、科技開發與服務等領域開展深化合作，共同服務區域社會經濟發展。

（二）建立利益驅動的產教融合合作模式

因利而融，因融生利，產教融合辦學模式蓬勃發展，利益驅動是根本動力。不同的參與主體，其核心利益也各不相同，例如高職院校往往希望通過產教融合辦學模式來改善自身師資水平，提高專業人才培養質量，保障就業率;企業則希望通過與高職院校合作，在人才招聘、國家政策扶持、產品推廣和企業形象展示等方面得到保障和收益;而地方行政部門通過合理的、有效的政策引導，將人才、資本、技術等元素聚攏起來推行產教融合教學模式，提升高等質量教育質量，最終服務于區域經濟社會發展。因此，只有使參與各方關切利益得到充分保障，產教融合辦學模式才能夠得到有效落實和發展。

（三）建立產教融合保障與激勵機制

高職院校可以建立專門的組織機構來增強自身產教融合吸引力和執行力，通過不斷優化和加強組織機構設置，強化管理人員配置，提高服務能力，加強與教育主管機構、行業、企業之間的溝通與協調，從校內派出駐企業訪問工程師，參與服務企業發展，出臺產教融合獎勵機制，對在企業服務、合作科研、校企人才聯合培養等方面有突出成績的集體和個人，給予獎勵，并將其實際工作計入教學科研工作量等，從而保障產教融合相關工作的有效推行，并激勵相關人員踴躍參與。

（四）強化產教融合考核評價體系

建立教育主管部門和高職院校自身產教融合科學考核評價機制，從而有效考核監督產教融合工作成效。教育主管部門在對高職院校進行考核時，可以加強對其“校企合作和社會服務”能力和成果的考核權重，從而形成從上而下的產教融合評價導向作用;高職院校開展自身考核時，可以對“校企合作”“社會服務”等產教融合元素實行量化考核，通過制定校企合作管理制度，制定年度目標，實行目標激勵。同時，加強專項考核結果的應用，在各類評優評先、獎勵績效制定、干部提拔任用等方面給予考慮等。

五、結語

本文通過系統梳理了武漢城市圈高職院校職業教育現狀和產教融合發展情況，分析了產教融合探索過程中存在的主要問題及原因，提出進一步深化校企合作，將產教融合辦學模式向縱深發展的主要對策。為進一步深入研究高職院校產教融合實現機制提供理論依據，為政府、教育行政主管部門、企業及高職院校明確了產教融合發展道路，對進一步探索產教融合辦學模式具有指導意義。

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第一作者簡介：李冰（1988.02—），女，研究生學歷，碩士學位，實驗師，研究方向為鐵道車輛電機電氣、嵌入式系統開發、實訓室管理等。

第二作者簡介：朱志紅（1979.12—），男，本科學歷，碩士學位，副教授，研究方向為通信工程、資產管理、教學管理。