命運共同體視角下高職院校產教融合生態圈構建路徑研究

【摘 要】本文分析產教融合生態圈中政、校、行、企的運行模式、組織架構、評價機制及相互關系，論述構建高職院校產教融合生態圈的困境及對策，提出以命運共同體的“利益共生、情感共鳴、價值共識、責任共擔”四個層面為引領，構建利益共同體、情感共同體、價值共同體、責任共同體的具體做法。

【關鍵詞】命運共同體 產教融合 生態圈 高職院校

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）31-0012-04

2019年國務院頒布的《國家職業教育改革實施方案》明確提出，厚植企業承擔職業教育責任的社會環境，推動職業院校和行業企業形成命運共同體。在具體實踐中，如何找準職業教育和產業發展的契合點，推動命運共同體理念在產教層面的實現，需進一步思考。本文基于產教融合建設的要義，探索命運共同體視角下高職院校產教融合生態圈的構建路徑。

一、產教融合生態圈的內涵及價值

產教融合生態圈，指產業系統中的各主體、各要素與職業教育系統中各主體、各要素在相互融合的過程中，形成的一個相對固定且包容開放的組織系統。產教融合生態圈中既包括政府、院校、企業、行業協會、職教集團等主體要素，又包括專業集群、專業群、專業、課程、崗位、師資團隊等教育要素。就產教融合而言，單純依靠教育部門很難掌握地區產業發展的變化動態及改善資源分散的局面。構建高職院校產教融合生態圈，就是要促使產業、行業、企業、職業、專業多方聯動，實現政府、院校、行業、企業多元主體間全方位的協同，最終實現教育與產業共同發展。高職院校基于命運共同體視角，探索產教融合生態圈各主體間相互影響的聯系，有利于政府、院校和企業實現跨圈層、跨部門、跨學科、跨區域協作，形成共生、共建、共享的良好生態，不斷完善以社會需求為導向的人才培養模式。

借鑒國外經驗，只有多元合作者達成長期戰略，共同避免短視行為，才能使產教融合獲得良好的發展。解構命運共同體視角下的產教融合生態圈，強化各主體的功能及地位，能更好地解決目前高職教育與當前產業結構不匹配、不適應的問題。構建產教融合生態圈，應當從融合、共享和鏈接上下功夫。首先，全要素融合。融合是生態圈題中之義，教育與產業、學校和企業、教學與生產、學習與就業實現內涵式對接，最終將合作范圍延伸到產業鏈乃至全產業鏈。其次，全方位共享。共享是基礎，產教融合生態圈的全方位共享包括信息共享和資源共享。通過信息互通實現技術、人力、物力、財力等資源優化配置。最后，全渠道鏈接。鏈接是核心。產教融合有兩種層面鏈接，微觀層面的鏈接為“學生—教師—企業”的密切關系;宏觀層面的鏈接為“政府—企業—院校”的責任落實。這兩種層面的鏈接，為生態圈中各主體協作奠定了基礎。

二、構建高職院校產教融合生態圈的困境

（一）政府的行政職能發揮不到位

1.校企合作政策制度落實不足

盡管政府部門已陸續頒布關于促進產教融合的一系列制度和辦法，但在這些制度條款當中多次出現“鼓勵”“嘗試”“探索”等文本語言，可見，相關的制度停留在政策性支持的層面，可操作性還不強。

2.產教融合校企合作的利益平衡機制尚未健全

職業院校聚焦于人才培養，企業聚焦于投入的成本產出效益，雙方的利益聚焦于職業技能人才的培養。在職業教育中，利益平衡機制指的是校企雙方在職業人才培養中所獲取利益的公開性和公平性。實際操作中，校企合作更多地關注“教育屬性”。盡管國家在政策上大力支持和推動，但企業在實訓設備投入、培訓費用、勞動報酬、科研項目建設等投入的成本都需要適當的資金補償，而校企雙方在利益分配上，企業的“市場屬性”得不到充分體現;此外，當企業為校企合作人才培養付出一定成本后，卻面臨學徒流失、“挖人風險”等局面，導致企業參與校企合作的積極性不高。

3.校企合作的監督和協調層面不夠完善

政府本該發揮對產教融合指導、監督和協調的作用，但實際操作中政府部門介入不多，教育行政部門更多的是對學校檢查，缺少對合作企業資質、標準以及合作成效的評價和檢驗，增加了產教融合的風險。

（二）院校對接不夠徹底

1.人才培養論證不足

現行的高職院校人才培養模式無法全面滿足企業一線人才需求。院校在制訂人才培養方案時，雖多次進行調研，但專業設置與產業發展、課程內容與企業崗位、教學過程與企業生產不完全對接，導致培養目標錯位。

2.學校的實踐教學條件無法滿足專業建設的需要

盡管現在職業院校致力于改善校內的實踐條件，建立了大量的仿真實訓室，校外也配置了校企合作實訓基地，但是實訓室的建設標準、開放程度等方面無法滿足全員實踐的需要，以致學生崗位實踐經驗欠缺。

3.校方對“貫通式”人才培養的重視程度不夠

產教融合工作的開展主要發力在職業教育上，但不可忽視與中高職院校培養銜接、高職與應用型本科院校甚至是研究生教育的銜接。然而，少數院校立足“校本位”，對教育跨層次的合作分工意識不強，沒有建立“立交橋式”的技能人才貫通培養體系。

（三）企業的主體地位未有效體現

大部分校企合作企業的合作形式主要是參與制訂學校人才培養方案和教材編寫、開設專題講座、提供實踐基地等，部分科技型企業向學校發布一些產學協同育人項目，部分企業愿意直接提供資金或獎學金，而與地方職業院校共建二級學院的企業為數不多。多數情況下，企業處于被動或者應付狀態，離實質意義上的“深度合作”差距仍然較大。

（四）行業利益代表功能缺失

行業可對產業發展和市場變化的需求做出快速反應，但目前由于體制原因，行業協會的企業服務功能發揮不到位。行業對企業的服務僅限于一般資料搜集、信息發布等方面，在與企業對話或代表政府與企業對話的過程中職能發揮不足，對職業教育的支撐乏力。此外，行業協會雖會參與部分校企合作，但多為職業院校的邀請，行業組織與職業教育的主動互動意愿不強。

三、構建高職院校產教融合生態圈的路徑分析

（一）遵循利益共生，構建產教融合利益共同體

1.效益共創，創新產教融合體制機制

一是依托產業集群，深入開展集團化辦學。通過職教集團對接產業集群，建立由政府宏觀調控、行業企業為主體、職業院校牽頭的行業性、區域性職業教育集團。集團化辦學可以突破政府、行業、企業、院校、研究機構等類別界限，以契約、承包、股份合作、租賃等方式開展合作與交流，共建共享技術技能和實訓設施，院校與企業深入研究開發，真正實現知識信息傳遞、加工、傳播及應用。

二是依托資源優勢，共建產業示范園。產業示范園是“產教一體”人才培養改革的“窗口”。產業示范園一般由政校企三方共建，在“校中廠”“廠中校”的框架內，明確合作方責權利。政府發揮產業政策、信息優勢，企業發揮技術、設備優勢，學校通過聯合企業共建生產實訓車間，引進企業生產線和項目。同時，政府借助區域產業園，搭建區域技術技能復合創新平臺，制定科技項目、專利申報補助政策，參與企業服務工作，提高科技成果轉化率。

三是依托行業企業，鼓勵企業創辦職業學校。行業企業具備較強的專業技術背景、場地、設備等資源，鼓勵企業創辦職業院校或實施聯合辦學，通過企業實施現代學徒制、混合所有制辦學的形式，形成“專業共建、人才共育、責任共擔”的合作聯合體。

2.資源對接，加大職教資源調整優化和共享力度

一是打破行業壁壘，促進人員共享。一方面，實施雙向聘任流動制度。行業企業技術和管理人才到職業院校兼職，教師以聘任的方式到企業工作，淡化身份管理，強化崗位業績管理。另一方面，實施項目合作制。通過橫向課題或者科研項目合作研究等方式，約定校企雙方人員在合作中的知識技術等投入、責任以及利益分配。

二是建立協同平臺，增進信息共享。建立校政企聯席會議制度、領導定期互訪制度、雙向信息員制度、產教對話論壇等，加強校企對話機制建設;同時，建立政校行企協同合作信息平臺，利用“互聯網+”手段建立人才供需、合作科研信息等內容的“網上商城”，及時溝通區域經濟發展動態、產業行業技術發展等增值服務。

三是多元主體投入，共建實訓基地。政府部門給予校企合作企業財政撥款或專項資金，用于補貼企業實習實訓基地的建設，允許院校使用教育經費與企業共建產權明晰的實訓基地，以基地集聚相關主體的人才、技術、管理、資金等資源優勢。

3.多方賦能，創設校企合作引導機制

一是引入第三方評估，暢通利益訴求。引入第三方組織，對地方政府、學校、企業、行業履行校企合作職責情況進行評價與問責。監督評價體系涵蓋實訓基地建設、實踐教學、師資培養、技術服務等方面。

二是尊重企業差異性。企業在參與職業教育的過程中既表現出一定的成本偏好性，也表現出對技術偏好的動機。企業、高職院校采取雙向選擇機制，企業依據自身情況選擇合適的院校開展校企合作，高職院校也根據自身的實際情況對合作企業及項目的可行性進行科學評估，避免資源浪費。

4.精準施策，構建產教融合的利益激勵驅動體系

一是健全利益分享和風險分擔機制，消除產教融合相關方參與的后顧之憂。首先，產教合作產生的相關效益按照項目投入和貢獻進行比例分配，保證各方合理利益共享;二是建立知識產權保護和激勵機制，探索技術研究和現有成果的集成配套轉化模式，提升校企合作知識產權創造、運用、保護和管理等能力。

二是建立校企合作的協調管理機構，讓行業和企業雙方共同參與校企合作的機構管理和運行。在宏觀層面上，政府牽頭成立“校政企聯席會議制度”“職業教育聯席會”等，宏觀掌握校企合作計劃的制訂和監督實施工作。在中觀層面上，以職教聯盟、校企合作理事會、專業指導委員會等形式，保證企業的話語權。在微觀層面上，成立專業建設委員會、課程建設委員會等組織體系，拓寬企業參與職業教育的路徑。

三是積極創新職業教育投資體制，建立校企合作成本補償制度，提高企業參與現代學徒制、“1+X”證書試點工作的補助標準，對企業技術人員到學校進行兼職授課、教師和學生到企業進行崗位實習、行業組織指導職業院校進行專業建設和教學改革等給予企業一定的補償。

（二）激發情感共鳴，構建產教融合情感共同體

1.樹立“主動服務”理念

一是高職院校主動對接地方產業轉型升級。學校圍繞產業特色建專業，及時了解企業發展面臨的科技需求、人力資源需求等，主動提供有效的技術支持和針對性強的培訓服務。二是政府支持和培育一批產教融合型企業，對其提供必要的支持、幫助和獎勵，同時開展好校企合作的公共服務，以服務促感情。對一些優秀企業，通過授予光榮稱號、頒發獎章、事跡宣傳等方式增強企業、院校、行業協會或教師等利益相關主體的榮譽感，提升其社會責任。三是行業主動出擊，通過自身專業、信息、人才、機制等市場資源配置方面的優勢，鏈接教育和產業的上中下游，獲取來自政府和企業、校園等多方面的信息與信賴。

2.搭建互動管理平臺

職業院校要加強與企業間的日常聯系，有意識地、積極主動地與企業加強信息交流和溝通。院校主動向企業了解人才需求信息，優化課程內容，主動邀請相關企業負責人參加座談會、研討會，創造更多與企業交流的機會，邀請企業專家參與科研課題的審核、立項、結題等工作，由此形成形式多樣的情感互動。

（三）凝聚價值共識，構建產教融合價值共同體

1.共建文化共同體，加強文化價值引領

一是重視工匠精神的傳承。一方面院校教育注重培養模式改革，將工匠精神培育貫穿于人才培養方案、課程標準、實習實訓、師風師德和校風學風建設的全過程。另一方面，要加強校園文化建設，將工匠精神的培養與企業精神、企業道德、品牌建設、文化保護有機結合，校企共同培育大國工匠。

二是重視校企之間的文化融合。學校將企業的核心價值觀、企業精神、企業組織形象系統理念以及管理文化等移植到校園中，將穿戴工服、企業制度上墻、企業優秀校友展示等極具企業典型特質的象征，潛移默化地注入學生的思想和行為當中。

2.建立治理共同體，創新合作機制

一是重構基層教學科研組織生態，把教學與培訓、技術開發與教學研究、職業培訓與技能鑒定、生產與技術改造、實習與實驗等功能結合起來，通過建立工作室（坊）、項目部等具有企業管理性質的組織機構，促使產、教雙方既能穩定地進行常態教學培訓活動，又能靈活地開展技術和社會服務。

二是探索建立跨院系、跨學科、跨專業的專業集群、創新實驗班等微觀教學組織，按照產業鏈發展，提高專業與產業對接效率，形成教育鏈與產業鏈的良好互動生態。

（四）促進責任共擔，構筑產教融合責任共同體

1.政府主導推動實施產教融合

一是政府部門將職業教育與產業發展同步規劃。調整高等院校布局和專業結構，搭建多層次貫通“中—高—本”的“立交橋”培養體系對接產業發展。

二是從政府層面建立校企協同機構。借鑒法國、英國模式，探索建立政府、校、企三方協同育人的各類跨校企培訓中心，全面發揮實訓、培訓、創新研發及職業技能鑒定等功能，政府通過購買行業服務的方式，讓行業定期承擔本行業的人才需求預測、就業狀況調查、教學評估等工作。

2.行業指導實施產教融合

行業組織將科技進步對技能的需求轉化為具體的培訓標準和內容、加強行業指導，能有效彌補企業制訂具體培訓標準和內容的能力不足。因此，根據行業特點分類指導，鼓勵地方行業組織積極發揮其在產教融合中的參與、指導、評價和服務等作用，在專業設置和課程標準、培養方案、教學計劃等方面對職業教育進行指導和幫助，對職業院校產教融合進行補充。

3.學校和企業雙主體實施產教融合

一是職業院校積極推進校企合作。學校專業設置要根據地方建設規劃輻射的行業企業崗位群，申報更多符合產業發展的新技術學科，建立企業、客戶等滿意度評價體系，實現課程設計、組織、成果、評價的良性互動，使院校教學進度和企業生產的項目進度保持一致。

二是引導分類實施產教融合。根據企業、專業發展的特征分類采取不同的產教融合校企合作方式。如對裝備制造、交通運輸類、食品藥品與糧食專業的校企合作，要加強學生規范操作、安全保障措施的政策指導;對醫藥衛生類、公共服務類專業的校企合作，要增加社會實踐時間;對電子信息類、土木工程類、文化與藝術類專業的校企合作，要將企業的真實項目引入教學;對教育體育類、民族文化傳承與創新類、旅游類專業的校企合作，要注重拓展學生的知識面，引進校企合作企業骨干對學生進行指導和糾錯。

三是企業發揮主體責任。企業需要明確自身的職業教育育人主體地位，主動承擔育人責任。根據各國的產教融合發展經驗，企業參與是提高技能應用人才培養質量的重要保障。企業作為知識應用方和人才需求方，主要承擔科研成果轉化生產和人才應用標準制訂的基本職能。企業要積極對接學校，探索技術轉移和知識轉化的途徑，將生產經營環節的用人需求反饋到學校人才培養過程中。

總之，命運共同體視角下的高職院校產教融合生態圈建設，是高職院校破解產教融合、校企合作現實困境的應然選擇。產教融合命運共同體屬于現代意義的共同體，需以共同愿景為引領、以多元主體互動性為特征，以利益共同體、情感共同體、價值共同體、責任共同體為路徑，不斷進行實踐探索，以有效服務社會、服務學校、服務企業。

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注：2020年度中國職業技術教育學會課題“區域協調發展視角下民族地區高職教育特色產教融合構建路徑研究”（2020B0831）

【作者簡介】雷艷佳（1983— ），女，壯族，廣西南寧人，碩士，南寧職業技術學院講師，研究方向為公共管理、人力資源管理。

（責編 羅汝君）