緊抓城市副中心建設機遇 打造北方平原森林城市典范
——北京市通州區高標準建設國家森林城市

通州區創森辦

大運河森林公園 通州區創森辦提供

悠悠大運河，千里揚波，流淌著輝煌燦爛的漕運文化；巍巍燃燈塔，飽經滄桑，守望著震鑠古今的京畿鎖鑰。物換星移，滄海桑田，曾經的京畿重鎮、通州古城，在激昂澎拜的時代浪潮中，煥發出綠意盎然的勃勃生機。

近年來，北京市通州區以黨中央、國務院批復的《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）（2016年—2035年）》為指導，秉持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，以創造歷史、追求藝術的精神，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發展的生態城市布局，著力建設綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市。

2017年，為了進一步提升生態優先、綠色發展、和諧美麗的國際一流和諧宜居之都示范區形象，通州區全面啟動國家森林城市建設。全區圍繞“水韻林海、千年綠城”的森林城市建設愿景，全面推進森林進城、森林環城和森林鄉村建設。截至2021年底，全區林木覆蓋率達40.66%，城區綠化覆蓋率達50.47%，人均公園綠地面積達18.11 平方米。俯瞰城市副中心，藍綠交織的底色格外醒目，清新明亮、水城共融的生態城市布局正加速形成。

堅持高點定位組織管理彰顯治理能力

2017年以來，市委書記蔡奇、市長陳吉寧多次調研城市副中心，統籌生態文明建設，明確通州區森林城市建設方向。通州區依托《北京城市總體規劃》等上位規劃，對標《河北雄安新區規劃綱要》，高標準編制完成了《北京市通州區國家森林城市建設總體規劃（2018—2035年）》，描繪出通州生態建設的宏偉藍圖，為科學引領、有序推進“創森”工作奠定了堅實基礎。

森林城市建設期間，通州區將創建國家森林城市作為副中心建設重要事項和區級績效考核工作內容，成立了以區長為組長、48 個單位為成員的創建國家森林城市工作領導小組，科學推動“創森”各項工作落實。

通州區共召開20 余次常務會、專題會，部署、研究、落實森林城市建設工作。每年制定下發《通州區創建國家森林城市工作方案》，總結上年度工作，列出下年度工作臺賬，明確年度工作目標和任務，有序推進森林城市建設工作。

堅持世界眼光森林網絡彰顯國際標準

作為北京首個創建國家森林城市的平原區，通州區依托自身資源和豐富的水系網絡，大力開展平原造林，加快構建水綠生態空間，持續完善“兩帶、一環、一心”綠色空間格局，目前全區森林覆蓋率達到33.43%，綠色已經成為北京城市副中心最亮麗的城市底色。

大尺度布局生態空間,展現北京平原區獨特風貌。森林城市建設以來，通州區深入貫徹“藍綠交織”建設理念，以大運河、溫榆河、運潮減河等水系作為藍色水網支撐，構建大尺度城市水綠空間格局。在上一輪百萬畝造林新增加19.3 萬畝的基礎上，啟動實施了《北京城市副中心園林綠化三年行動計劃》和新一輪百萬畝造林工程，實施造林21.6 萬畝。到2035年，副中心將建設形成萬畝以上的森林組團10 個，千畝以上森林組團 50 余個。目前，已建成東郊森林公園、臺湖公園等萬畝以上大型郊野公園和森林濕地8 處，全區大型生態休閑場所20 公里服務半徑對全區覆蓋率達100%。通過大尺度建綠、大密度增綠，有效彌補首都東南部生態短板，展現北京平原地區森林城市的獨特風貌，為我國北方平原地區生態建設提供了藍綠交織、水城共融的通州樣板。

1 水城共融 于汝文攝

大格局搭建綠色框架,實現協同發展生態先行。搭建城市副中心獨有的“兩帶、一環、一心”總體綠色生態框架。在通州區東部，通過實施建設西集鎮中心公園、潮白河森林生態景觀帶等8 項工程，實現東部生態綠帶新增3.5 萬畝；在通州區西部，通過實施建設永順城市公園、臺湖萬畝游憩園等6 項工程，實現西部生態綠帶新增2.6 萬畝。沿城市副中心外圍規劃建設了由13 個公園組成的環城綠色休閑游憩環，進一步加強了城市副中心與副中心拓展區的生態協同發展。在城市副中心內部，結合疏解整治促提升和留白增綠，清退低端污染產業，實施占地11.2 平方公里的“城市綠心”森林公園建設，“城市綠心”已成為首都生態文明建設的“金名片”。

大系統規劃城鄉綠化，打造生態和諧宜居示范。在城區范圍內，實施西海子公園、減河公園等9 個城市公園改造提升工程；結合老城雙修及海綿城市試點工程，因地制宜建設口袋公園、休閑公園及小微綠地68 處，改造提升海綿城市試點綠地空間21 個；實施了城市副中心行政辦公區千年守望林、張家灣公園等“城市森林”建設工程，建成通懷路、壁富路、六環西輔路等風景林蔭路20 條。在各鄉鎮，按照“一園一特色”要求，以臺湖演藝小鎮、張家灣設計小鎮及宋莊文創小鎮等特色小鎮為引領，建成臺湖萬畝游憩園、宋莊文化公園等8 個地域特色濃郁的精品鎮域公園；以美麗鄉村建設為契機，大力推進村莊綠化美化，全區建成國家森林鄉村22 個，首都森林城鎮3 個，首都綠色村莊12 個，建成村莊公共休閑綠地416 處。依托大運河、溫榆河、涼水河等水域，打造以水為魂、以綠為體、林水相依、自然和諧的全域森林生態系統，水岸綠化率達到98.26%，城市重要水源地森林覆蓋率達到76.92%。同時，大力推進親水綠道建設，建設北運河、運潮減河等健康綠道300多公里，全區居民每萬人擁有綠道長度達1.63公里。通州區構建了級配合理、均衡分布的城鄉公園綠地體系，綠色通道成環成網，充分體現和諧宜居示范成效。

2 城市綠心森林公園 通州區創森辦供圖

3 城市綠心森林公園 通州區創森辦供圖

4 天鵝仙子 閆紅攝

5 溫榆河大橋 郭建華攝

6 京津京哈高速 通州區創森辦供圖

堅持永續發展森林健康彰顯和諧共生

作為北京東南部的生態屏障，通州區在持續增加森林資源總量的同時，劃定生態紅線，大力度、大投入，以近自然景觀化為目標，加強森林資源管理。不斷豐富樹種多樣性，使用良種壯苗，城區鄉土種使用率達92.60%。每年完成森林質量提升1782.74 公頃，生態廊道互聯互通，森林災害有效防控，有害生物成災率1‰以下，無公害防治率達100%，連續36年無重大森林火災。

生態廊道，互聯互通。沿北京城市副中心西部構建32 公里長，500 米—1000 米寬的西部生態綠帶，沿北京城市副中心東部構建50 公里長，3000 米寬的東部生態協同發展帶，形成了衛翼東西、貫通南北的防護林和風景帶；通過實施廊道加寬加厚工程，將孤島狀的濕地、片林連接起來，有效解決了森林孤島化問題，保證了生物遷徙路徑的暢通。同時在建設過程中，保留原有片林并注重保護和選用留鳥、引鳥樹種植物以及其他有利于增加生物多樣性的鄉土植物,建設動物保育小區和救助站，營造良好的野生動物生活、棲息的自然生境。截至2021年12月底，全區野生鳥類記錄已達到341 種，生物多樣性得到了顯著提升。

生態安全，措施健全。通州區在“創森”期間，不斷加強城市森林管理水平,注重森林保護。形成“三措并舉”的格局。一是采取近自然的撫育管理方式,不搞過度的整齊劃一和對植物進行過度修剪。二是以“互聯網+森林城市”發展為新引擎，強化科技引領，將科技與生態有機融合，實現人與自然的互感、互知、互動。三是不斷完善森林保障體系，定期組織開展森林資源調查、建立森林資源信息化管理平臺，通過快速定位、環境感應提示等科技手段，時時掌握森林資源變化動態和生態功能效益，打牢生態安全基礎。

林業碳匯、永續發展。通州區積極落實碳排放、碳中和，將國家森林城市建設作為打造“碳中和”的生動實踐。在減排、增匯、適應三個方面下功夫，減排方面，全區每年約有71 萬立方米修剪剩余物得到資源化利用；增匯方面，全區林地、濕地、綠地年碳匯量已達50.2 萬噸，森林單位面積蓄積量高于全市平均水平；適應方面，全區積極推廣適合本地的高碳匯樹種，通過建設公園綠地和城市立體綠化等緩解熱島效應、降低PM2.5、防風固沙，實現間接減排。

潮白河休閑公園 通州區創森辦供圖

堅持以人為本生態福利彰顯制度優勢

打開窗戶就能看見郁郁蔥蔥的綠植，呼吸沁人心脾的清新空氣；出門步行500 米即可來到公園綠地，親近綠色、感受自然……

通州區在增綠的同時，不斷提高綠色空間品質，提升綠地生態服務功能，積極推進居民身邊的公園綠地建設，堅持以人民為中心，綠化美化城鄉共享，促進農民綠崗就業，實現“創森”成果富民惠民的目標。

生態福利，全民共享。為了讓“創森”成效成為人人共享的“綠色福利”，由政府財政投資建設的森林公園、濕地公園以及各類城市公園、綠地、綠道均免費向公眾開放，最大限度地讓群眾享受森林城市建設成果。公園綠地對城區500 米服務半徑覆蓋率達87.33%，城區人均公園綠地面積達18.11 平方米，真正實現了人在林中走，猶如畫中游。

西海子公園 趙樹生攝

科技創新，產業富民。自開展“創森”工作以來，通州區以“西集大櫻桃”“張家灣葡萄”兩個國家級地理標志為抓手，應用推廣櫻桃設施矮化栽培技術、葡萄避雨栽培技術等10 多項先進栽培技術，引進行間生草、肥水一體節水灌溉等國際新技術，打造一批京津冀地區集高產高效矮化密植示范園、新品種引進繁育示范園、高新技術推廣、旅游觀光為一體的綜合性現代林果產業基地。與此同時，以規模化苗圃產業為基礎，通過引進高端苗木品種，打造規模化、集群化、集約化苗圃產業，并依托苗圃產業開展森林生態旅游、鄉村苗圃旅游。再有，通州區率先在北京市開展新型集體林場組建，已完成9 個鄉鎮的集體林場組建任務，23.6 萬畝生態林全部移交集體林場規范養護，通州成為了全市首個將全部生態林納入集體林場經營管理的區域。通州促進“綠崗就業”，每年吸納本地就業近5000 人，取得了良好的生態和社會效益。

堅持文化自信生態文化彰顯時代風尚

“大地植綠、心中播綠、人人護綠”的生態理念，恰如春風化雨，悄然走進了千家萬戶；又似潤物無聲，深深植根于市民心中。

以習近平總書記2018年和2019年連續兩次到通州參加首都全民義務植樹活動為契機，通州區不斷拓展宣傳途徑，廣泛弘揚生態文化建設，營造全民參與的濃厚“創森”氛圍。

通州區按照“一個口號、兩套視覺系統、四個實施階段、六種宣傳方式”的工作思路，不斷創新宣傳形式，形成進社區、進學校等“五進”和園藝驛站、生態課堂等“四推廣”宣傳模式。“創森”以來，在城區公園、森林公園、濕地公園設立生態科普教育場所47 處。平均每年舉辦區級園藝手工類、戶外園藝實踐類等各具特色的系列生態宣傳活動15 場以上，受到了市民的普遍歡迎。同時，借助通州創森公眾號、微博、抖音等數字平臺，激發市民參與熱情，構建起高效面廣、功能強大的傳播網絡，線上粉絲數達10 萬余人。

加強古樹名木管理工作，保護率達100%，深入挖掘古樹特色文化基因，傳承通州古城歷史文化。以“保護古樹名木，傳承歷史文化，留住鄉愁記憶”為主題，新建“新河古樹公園”、“康各莊古樹鄉村”。同時，定期開展宣傳活動，提高公眾愛護、保護古樹名木的意識。

如今，一個生態美、產業興、文化濃的森林城市已然形成，未來，通州區將繼續秉承綠色生態發展理念，堅持森林高質量發展，打造生態精品樣板。在通州區，人們所到之處高樓林立、綠樹成蔭，公園環繞、生態和諧。古老的大運河水清岸綠，千年燃燈塔指引著通州這座“千年古城”，正邁著“創森”的鏗鏘步伐，積極建成與北京城市副中心定位相適應的高標準的國家森林城市。這是通州區朝著建設國際一流的和諧宜居之都目標不斷邁進的綠色追求，也是通州區對現代化、人性化、國際化城市綜合治理的生態考量；更是以“人民為中心”理念推進城市發展的通州答卷。