基層家庭教育工作創新與發展研究

宋佳榮?林海君?褚海霏?劉慶鋒?同雪莉

摘要：家庭是社會的基本細胞，是個體社會化的重要場所。伴隨著經濟社會的發展，家庭的生活依托、社會功能日益顯著，重視家庭、注重家教、涵養家風建設的社會氛圍日益濃厚，家庭教育也逐漸由“私人領域”轉向“公共領域”。近年來，從國家到地方都立足時代特征，回應現實生活，聚焦地方實際，積極探索家庭教育工作的創新經驗。本文依托對陜西省神木市家庭教育工作的實地調研，對其家庭教育工作創新發展的主要成就進行總結，并基于新時代的新挑戰、新問題對基層家庭教育工作的發展空間加以分析，以期為創新基層家庭教育工作提供可行性路徑。

關鍵詞：新時代 家庭教育 基層工作創新發展

作者簡介：宋佳榮/西北大學馬克思主義學院博士研究生（西安 710127）

林海君/陜西省婦女聯合會黨組成員、副主席（西安 710068）

褚海霏/陜西省婦女聯合會家庭和兒童工作部部長（西安 710068）

劉慶鋒/陜西省婦女聯合會家庭和兒童工作部四級調研員（西安 710068）

同雪莉（通訊作者）/西北大學馬克思主義學院教授（西安 710127）

一、引言

《孟子·離婁章句上》有言：“天下之本在國，國之本在家，家之本在身。”家庭教育于身而言，是培養人的社會角色、塑造個體人格的搖籃教育、終身教育；于家而言，是增強家庭文明素養、提升家庭凝聚力的重要途徑；于國而言，是加強和創新國家治理、培育社會良好風尚的助推器。習近平總書記指出：“不論時代發生多大變化，不論生活格局發生多大變化，我們都要重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風。”[1]“把推進家庭工作作為一項長期任務抓實抓好。”[2]隨著時代變遷、社會進步，置身其中的家庭也隨著經濟發展、文化交流、人口結構的變化而發生變遷，公共屬性越來越突出的家庭教育由內隱向外顯轉化[3]，家庭教育工作迭代升級迫在眉睫。

如今，家庭教育已經不再是孤軍奮戰，在創新主體、整合資源的一體化視角下，家庭教育工作在多地區已然有序開展，各地各部門高度重視，各組織機構認真負責，家庭教育工作的良好氛圍正在形成。隨著對基層家庭教育工作的積極探索與不斷改革，多年來，全國各地在家庭教育建設中面對新情況、新問題，以主動探索的創新精神和行動實踐為新時代家庭教育發展注入新的生機與活力，但仍存在一些問題。尤其在基層家庭教育工作中仍存在一些問題，例如“家庭教育服務供給不足，體現在知識獲取渠道有限、軟硬件設備落后、機構設置不合理等”[4]“家庭教育指導服務的實際效果與預期有所差異，例如缺少定期溝通交流機制、面向特殊家庭的特殊服務明顯不足、執行力度不夠等”[5]，基層家庭教育工作同當地群眾實際獲得感和滿意度不匹配。換言之，如何提升基層家庭教育工作的有效性和針對性是當前家庭教育工作所要解決的重要問題。

陜西省神木市地處陜西北部，自20世紀90年代以來，因其豐富的自然資源，經濟得以快速發展，促使各項社會事業走在國內前列，人民物質生活相對富足，精神追求日益豐富。在推進基層家庭教育工作創新發展中，神木市進行了較長時間的探索，初步探索出一套適合基層家庭教育工作的新方法、新模式。為此，本文圍繞“如何創新基層家庭教育工作以提升其實效性”這一命題，通過對神木市家庭教育三級體系指導中心、實踐基地、服務社區等10多個家庭教育特色站點的調研，梳理其家庭教育工作的經驗做法，提煉其創新經驗，反思其不足之處，從而為新時代家庭教育工作提供有效路徑。

二、基層家庭教育工作創新的重要舉措

基層家庭教育工作作為社會系統變革的“微觀基礎”，需要深刻把握時代特征，精準把握社會發展，努力滿足家庭需求。神木市通過借鑒全國各地的典型經驗與創新舉措，不斷打造當地家庭教育新模式。本次調研聚焦神木市家庭教育指導服務體系、公共服務供給體系和支持體系、家校社協同育人機制等，通過交流座談、實地考察等方式，先后與相關單位組織召開了9次交流座談會，實地考察了神木市10多個家庭教育特色站點、“數字婦聯”新媒體平臺，全面、深入了解和掌握了神木市家庭教育工作現狀和進展成效。

（一）以“層級化”工作機制為保障

家庭教育對象、內容、載體、環境等信息流動和要素組合復雜多變，決定了頂層設計的有效執行和整體推進也要經過復雜的往復、調適。[6]多年來，通過對全國各地家庭教育的新進展、新成效進行梳理總結，神木市精細化家庭教育工作體系設計，創新家庭教育三級體系工作機制建設，以推動家庭教育工作加速發展。第一，由神木市家庭教育指導中心統籌部署，制定全市家庭教育中長期發展規劃、年度工作計劃，統籌全市家長學校、社區（街道）家庭教育基地和站（點）建設和管理工作，組織策劃和開展全市家風家教宣傳月等大型家庭教育特色活動，負責全市家庭教育服務機構監督評估和考核表彰工作。第二，以家庭教育實踐單位為依托。根據縣（市）家庭教育指導中心工作計劃與實踐要求，負責制定本單位年度工作計劃與實施方案，扎實開展日常家庭教育與實踐工作，深化和提升家庭教育特色服務品牌活動，積極承辦和參與縣（市）家庭教育指導中心開展的家庭教育活動。第三，以家庭教育指導站（點）為主力。制訂本站（點）年度工作計劃，建立家庭教育服務檔案，了解區域內特殊家庭/兒童的特定服務需要，積極參加上級單位組織的家庭教育和專業能力培訓等活動。神木市在落實具體實施辦法時強調“自上而下、分工明確”的政策推進要求，同時充分發揮婦聯的優勢，著重利用婦聯組織的基層影響力、凝聚力，聽取基層群眾的真實訴求，探索創新“自下而上”的家庭教育實踐，確保地方家庭教育工作高效、有序推進。

（二）以“協同化”聯合指導為重點

在探索家庭教育建設的過程中，各地調動有效資源、整合相關機構，力爭形成指導有力、機制靈活、形式多樣的家庭教育聯合模式尤為重要。[7]神木市各基層單位依托部門協作、區域連帶，共同推動家庭教育長足發展，帶動學校、社區、社會團體等專業組織，為涵養新時代良好家風而共同發力。在借鑒其他地區家庭教育經驗的基礎上，神木市通過建立地區特色家庭教育公共服務供給體系，進一步拓展家庭教育陣地。具體體現在依托社區綜合服務設施、村鎮黨組織等建立家長學校，在鎮街道、社區設立多個婦女兒童之家和家庭教育指導站，定期組織普惠性家庭教育指導服務活動，定點開展公益性家庭教育指導服務；鼓勵相關部門充分發揮各自職能，及時向有需求的家庭提供服務，例如，衛健局在孕婦學習、婚育教育、科學喂養和身心健康方面進行指導，公安局和司法局對未成年人開展法治宣傳教育，文旅局媒體服務平臺對科學教育知識進行宣傳推廣，文明辦對新型家庭關系進行宣傳指導以及關工委對老年優秀群體進行模范教育等；培育和扶持家庭教育社會組織為家庭提供專業化、規范化的服務，滿足個性化的家庭教育指導服務需求；持續拓展家庭教育媒體服務平臺，發揮婦聯的橋梁紐帶作用，聚焦婦女兒童需求期盼，設置“婦女維權”“素質提升、創業指導培訓”等教育板塊，初步實現了家庭教育專業化、個性化解決方案。

（三）以“精準化”家庭服務為突破

“政府職能定位精準、服務者態度精心、管理過程精細、供給結果精品”[8]，這是神木市以精準思維實現“群體化、針對性”的特色家庭精準育人新形態。首先，針對不同群體進行“因人施教”。在開展具有“婦”字特色的家庭教育工作中，充分發揮婦聯特色，突出“母親教育”這一關鍵環節；在對青少年進行分階段教育時，注重在內容設計和教育形式上選擇符合其認知規律的方式；針對特殊困境兒童、涉案未成年人、失管失教未成年人等群體，實施一對一服務、點對點追蹤，有效落實特殊群體的家庭教育服務工作。其次，針對不同地區提供“特殊化”服務。神木市家庭教育工作特別重視教育產品與學習服務的精準供給，針對地區差異、現實訴求，分過程、分內容、分方式開展授課、調解、咨詢等服務，充分實現家庭教育資源的有效利用和高效配置。例如，鴛鴦塔社區落實“幸福家庭萬家行”家風家教巡講活動，宣傳指導家長在生活中對孩子進行潛移默化的思想品德教育；新元社區通過舉辦“點亮微心愿，圓夢在社區”系列活動，設置以家庭為單位的《文明實踐護照》，通過蓋章記錄志愿服務工作，所得積分可以兌換相應禮品，促進家庭成員爭當“紅色代辦員”等。最后，考核評估精細化。神木市家庭教育實踐基地工作考核領導小組由婦聯主席任組長，成員由家庭教育指導中心其他成員單位負責人擔任，每年年底進行考核評估。評估項目由立德樹人目標完成情況、家庭教育服務活動開展情況、家庭教育宣傳活動開展情況、家庭教育實踐活動開展情況、能力培訓開展及效果五部分組成，各部分又細化為相關具體考核標準。根據考核評估結果，激勵先進，樹立典型，發揮示范引導作用，以推動全市家庭教育工作健康、長效發展。

（四）以“專業化”教育模式為依托

家庭教育專業化、職業化發展是提升家庭教育質量和水平的關鍵，是推進家庭教育管理模式科學化、規范化發展的內在要求。陜西省婦聯結合自身的規律特點，領導開展了具有“婦”字特色的家庭教育工作，積極推動婦聯干部隊伍專業化，讓更多婦聯干部“持證上崗”。不但從根本上解決了婦聯組織服務專業化不足的問題，又廣泛吸納了從事家庭教育研究的專家學者、實務工作者，為家庭教育的政策制定、教材編撰、隊伍建設等提供智力支持；既通過內部組織、選拔、培養了一批本土化家庭教育服務工作者，組成家庭教育講師團，又將專業化社會組織作為補充力量，納入家庭教育師資隊伍；既積極采用“外引內培”的方式引進全國知名家庭教育指導專家參與授課培訓，又大力鼓勵講師團成員接受系統化、科學化的家庭教育專業知識培訓。目前，神木市家庭教育事業專業化服務隊伍已經開發出一系列專業的家庭教育指導課程，如婚調委的特色微課系列課程、依托社區開展的行為養成課程、行為矯正課程、健康培育課程等，形成“線上+線下”的課程體系。神木市家庭教育工作隊伍建設依托課堂教育、社區活動、心理輔導、文化育人、網絡育人等不同方式，不斷拓寬專業育人范圍，使家庭教育工作朝著系統化、專業化的方向邁進，為家庭教育工作質量的提升奠定了基礎，也為家庭教育工作走向科學化提供了重要保證。

（五）以“共享化”平臺建設為載體

隨著通信技術、大數據、智能化等網絡技術的加速發展，家庭教育工作與網絡媒體的融合也在不斷深化。神木市婦聯通過共享化的網絡平臺建設，借助技術與互聯網，引導服務對象積極參與家庭教育工作，逐漸完善在線家庭教育支持服務體系。首先，推動網站創新，強化平臺建設。多地區通過技術應用調動相關資源，創立在線家庭教育網絡支持平臺，開發本地區專屬的微信、微博、抖音等公眾號平臺，定期推送特色化、區域化的學習資料；推行“數字婦聯”網上平臺建設，打造標準化信息收集模式和精準化資源對接模式，完善追蹤調查，實現信息資源的無縫對接。其次，推動多媒體融合發展，實現教育資源共享。各級婦聯組織可以結合實際對內容資源與技術資源進行創造性利用，一方面，促進方法的創新性，如利用新媒體，創造“微視頻、微社區、微課堂”等易傳播、易學習的數字化服務產品；另一方面，提高內容的吸引力，切合民意訴求，通過家風家教工作紀實片、情景劇、微活動等，搭建起互動的橋梁，不斷為基層家庭教育工作注入活力。最后，推出家庭教育共享課堂，傳播家庭教育技巧。神木市婦聯通過聯合相關專家、機構推出家庭教育共享課堂，組織講師團成員開發家庭家教家風建設專題課程，內容涵蓋父母教育、親子教育、青春期教育、家庭健康教育、兒童心理學、情緒管理、未成年人犯罪心理等，開展“幸福家庭萬家行”“家庭教育走基層”等家風家教巡講活動，助力“智慧父母”“合格家長”樹立科學的家庭教育理念、學習科學的家庭教育知識和方法。

三、基層家庭教育工作發展的經驗啟示

近年來，家庭教育工作逐漸被提升到全局性高度，為凝聚良好社會風氣、營造良好家庭風尚奠定了堅實的基礎。但隨著社會主要矛盾的轉化，家庭環境變遷、家庭結構調整、家庭觀念轉變為創新家庭教育工作帶來了許多新情況、新挑戰，也昭示著新時代家庭教育工作發展的新趨向。基于對神木市家庭教育工作的做法與經驗梳理，發現雖然在制度體系方面層級分明，但相關保障機制、監督體系還有待提升；雖然在聯合推動方面已建立協同化機制，但在相關部門聯動工作的落細落實方面還需統籌兼顧；雖然通過分類施策指導提供了精細化服務，但還應該注重靈活性與實效性；雖然在師資培養方面已具備一定專業化素養，但數量和專業度仍然有發展潛力。為此，本文在此基礎上總結了基層家庭教育工作的發展路徑，以期為基層家庭教育工作提質增效做出努力。

（一）內容維度：聚焦“實”字

家庭教育工作要取得實效性，就必須聯系現實生活、觀照社會實踐，這既是家庭教育價值的回歸，又是立足社會發展、解決當下問題的關鍵。首先，著手生活實際。家庭教育工作如果只停留在“讀文件、講政策”，只會變成干巴巴的“純學問”，只有立足個人、家庭所處的現實生活，把教育內容從“漫灌”向“滴灌”轉變，力求使之引導有理、引導有力、引導有方、引導有效，落實“現實與可能之需”“顯性與隱性之需”，才能使家庭教育真正發揮作用；家庭教育方式要從“理性化”轉向“感性化”，通過“情理之中、合情合理”的方式提升實際效果。其次，建立實地載體。根據自身實際設立特色教育實踐基地，創新特定主題形式，打造個性化、特色化社會實踐活動育人共同體是落實基礎教育工作的重要方法。在豐富不同主題基地的設計和建立中，依托地區人文情懷特色、風俗習慣等創設體驗情景，使家庭教育在共情感悟中實現效果最大化。最后，注重實際行動。“生活即教育，從生活實踐中獲得真知，始終是教育的重要命題。”[9]所以，需要通過定期開展家庭教育指導培訓及家庭教育服務活動，以更為直觀和動態的方式引導參與者在實踐中實現自我教育，通過在親身參與、自主體驗的活動交流中獲得自我發展；以家庭教育實踐基地和延伸基地為服務平臺，打造一批有特色、高成效的實踐服務活動體系，保證家庭教育的常態化、動態化開展。

（二）形式維度：凸顯“活”字

家庭教育是人生的底色教育，其教育成效影響家風家教建設。只有采取靈活多變的樣式讓家庭教育真正活起來、動起來，才能切實提升家庭教育工作的實際效果。首先，內容活。從古至今，豐富的家訓家風數不勝數，因此既要呼吁傳統家風和紅色家風中優秀家庭美德的回歸和傳承，又要立足時代特征推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根，更要關注群眾現實問題，回應當下社會熱點，以解思想之惑、困頓之結。其次，話語活。家庭教育工作建設的有效性離不開合適的敘事話語，注重話語表達的生活化、形象化，是增強家庭教育工作感染力的重要方式。尤其是在做家庭教育宣傳工作時，既要注重語言的簡潔性與通俗性，力爭用最短的時間表達最充分的意義，也要注重以豐富的內容吸引受教育者的注意力；既要注重現實性與流行性，尋找貼近生活的網絡語言、激發大眾的共鳴，又要提升親和力與說服力，在現實實踐中以溫情觸動、感化受教育者。最后，方法活。針對目前家庭教育工作創新度有待提升的問題，需要深耕實踐教學創新，善于從地域特色、家庭特點、專業特征等方面挖掘更符合個人需求、融合現實生活的實踐教學方法，強化“按需施教”“精準施教”。更要堅持通過媒體平臺聯動、線上線下互動、短視頻微視頻結合等擴大受眾群體范圍，真正讓基層家庭教育工作“冒熱氣、接地氣、有人氣”。

（三）制度設計：強化“固”字

家庭教育制度的規范與完善離不開“劇中人”，更離不開“劇作者”，因此家庭教育制度建設要致力于把法治與情感相結合，既要講制度之真，也要講制度之善，兩者一剛一柔，以向上向善的家教家風弘揚美德義行，引導全社會見賢思齊。首先，完善相關法律保障機制。建立健全家庭教育工作法律體系建設，總體上要突出“誰來抓”的主體責任，進一步明確各級部門責任，厘清“做什么”的問題，細化和落實“怎么做”的具體職責，理順家庭教育工作運行機制。細節要針對不同人群、領域量化、細化家風準則，明確家庭教育工作獎懲條例，健全家庭教育工作激勵制度。其次，落實物質保障機制。家風家教建設的物質保障是充分運用物化形式來凸顯優良家風的基礎，一方面，要對傳統家風遺產進行物質投入，比如宗廟、祠堂、家風家訓館等，以有形的物質環境為依托傳遞隱性精神價值。另一方面，要加強和落實家庭教育工作經費，落實經費“專款專用”，持續建立動態調整機制，加強審計監督，這是家庭教育工作持續推動的有力保障。最后，健全監督機制。一方面，重視工作隊伍監督，組建專項工作組，強化對政策落實不到位等的監督檢查。尤其是注重領導干部作風建設，引導他們廉以持家、修身守正，帶頭發揮示范作用，以新風尚樹立榜樣模范，形成上行下效的正面效應。另一方面，加強在線網絡教育內容建設，加大網絡監管力度，嚴把網絡輿情關，依法加強網絡空間治理，更好發揮家庭教育的引導功能，唱響優良家風家教主旋律。

（四）隊伍建設：立足“專”字

家庭教育專業化發展是推動家庭教育質量發展與創新發展的基礎，是家庭教育持續發展的源泉與動力。家庭教育工作隊伍的專業化、職業化發展，直接關系家庭教育指導服務隊伍的職業穩定性，影響家庭教育工作的質量和水平。家庭教育工作隊伍的發展既離不開人員數量的增加，更離不開整體隊伍質量的提升。首先，打造專業化管理團隊。組建家庭教育指導服務隊伍，既要發展壯大一批能夠立足本地、具備相關知識技能的指導服務機構，也要吸納一批長期從事家庭教育研究的專家學者，充實專家智庫；擴大家庭教育志愿服務隊伍，招募熱心家庭教育公益事業的志愿者群體，積極提升志愿者的整體素質，充分發揮公益性家庭教育指導服務的有效性。其次，增強專業化管理能力。對從事家庭教育工作人員的培訓、發展、考核、晉升進行全方位管理，科學規劃選拔、培養和激勵機制，切實提升家庭教育工作者自覺規劃自身職業道路的內生動力。最后，促進管理機制專業化。家庭教育工作隊伍建設離不開健全的制度管理，只有不斷完善培養、聘用、獎勵、監督機制的頂層設計，注重各種機制之間的協同連貫，鼓勵家庭教育服務人員將實現職業理想作為自身成長追求，調動家庭教育工作者的積極性，才能確保家庭教育隊伍專業化、職業化發展的中堅力量不斷壯大。

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Research on the Innovation and Development of Grassroots Family Education Work： Insights based on Empirical Observations in Shenmu City， Shanxi Province

SONG Jiarong LIN Haijun CHU Haifei LIU Qingfeng TONG Xueli

Abstract： The family is the basic cell of society and an important place for the socialization of individuals. As social ties become closer， the familys role in life， social functions， and civilization is becoming more and more prominent， and a social atmosphere that attaches importance to the family， family education， and family culture is becoming increasingly salient. In recent years， from the national to the local level， there has been a strong emphasis on family education， with active exploration and innovation in family education based on current developments， responds to real life situation， and focuses on local conditions. Based on field research on family education in Shenmu City， Shaanxi Province， this article summarizes the main achievements in the innovative development of family education at the grassroots level and analyzes it in light of the new era， new challenges and new issues， with an aim to delineate a feasible path for innovative family education at the grassroots level.

Keywords： New Era; Family Education; Innovative Development of Grassroots Work

（責任編輯：李育倩）